昆明市晋宁区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算（草案）的报告
2026年2月28日在昆明市晋宁区第二届人民代表大会第五次会议上
昆明市晋宁区财政局
各位代表：
受区人民政府委托，现向大会书面报告昆明市晋宁区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2025年财政预算执行情况
2025年是“十四五”规划的收官之年，在区委领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和支持下，财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实中央和省、市、区决策部署，严格执行人大及其常委会的决议决定和批准的财政预算，坚持稳中求进、以进促稳，加强宏观调控，主动应对风险挑战，统筹发展和安全，兜牢兜实基层“三保”底线，扎实防范化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，为全区“十四五”规划圆满收官提供了坚实财政保障。
（一）一般公共预算
一般公共预算收入完成202,896万元，完成调整后预算202,600万元的100.1%，较上年决算数增长（下同）26.7%。其中：税收收入完成182,965万元，增长29.5%；非税收入完成19,931万元，增长6.0%。加上级补助、调入资金等271,344万元，收入合计474,240万元。
一般公共预算支出完成281,943万元，完成调整后预算283,000万元的99.6%，下降4.6%。加一般债务还本支出、上解支出等192,297万元，支出合计474,240万元。收支平衡。
一般公共预算收支变动的主要原因是：因清缴欠税、土地收储、资源税征收环节发生变化等因素，年底产生一次性大额税收补缴，一般公共预算收入增长，但同步导致上解支出压力增大，调出资金增加，实际可用财力并未增长，故相应调减一般公共预算支出。
（二）政府性基金预算
政府性基金预算收入完成11,092万元，完成调整后预算11,306万元的98.1%，下降78.3%。加上级补助、上年结转等155,854万元，收入合计166,946万元。
政府性基金预算支出完成84,472万元，完成调整后预算84,691万元的99.7%，增长24.2%。加专项债务还本支出、年终结余等82,474万元，支出合计166,946万元。收支平衡。
政府性基金预算收支变动的主要原因是：因土地市场持续低迷，且土地出让价款收入及城市基础设施配套费收入存在退库，导致政府性基金预算收入减少；2025年新增专项债券、收储土地等，政府性基金预算支出增长。
（三）国有资本经营预算
国有资本经营预算收入完成144万元，完成调整后预算144万元的100%，下降99.5%。加国有资本经营预算转移支付收入8万元，收入合计152万元。
国有资本经营预算支出完成8万元，完成调整后预算8万元的100%。加调出资金144万元，支出合计152万元。收支平衡。
国有资本经营预算收支变动的主要原因是：2024年存在一次性产权转让收入，2025年收入较上年大幅减少，收益均调入一般公共预算。
（四）其他报告事项
1.地方政府债务情况。政府债务年末余额814,326万元，其中：一般债务余额323,690万元、专项债务余额490,636万元。政府债务余额控制在法定限额内。
2.预备费使用情况。预备费支出665万元。其中：安排森林火灾扑救工作经费469万元，安排河道、水源地汛期应急整治经费114万元，安排酸水塘村二组应急治理资金82万元。
以上预算执行情况均为快报数，待昆明市财政局批复2025年财政总决算后，部分数据会有所变化，届时再向区人大常委会报告。
二、2025年重点工作完成情况
（一）稳存量、育增量、提质量，千方百计组织收入
一是在“开源”上找思路。依法依规组织财政收入，加强重点行业、重点税源监控分析，做到依法征收、应收尽收。把财源建设作为重中之重，千方百计增收挖潜，凝聚征管合力，压实征管责任，健全财税收入协同共治机制，确保财政收入可持续、有质量。
二是在“盘活”上做文章。加大各类财政资金、资产、资源盘活力度，共计盘活存量资金1,234万元，增加自主财力，减轻财政收支平衡压力，增强抵御风险能力，积极应对财政面临的现实困境，实现财政健康可持续发展。
三是在“争取”上求突破。紧盯中央及省、市政策导向和资金投向，精准对接各类补助政策，主动汇报工作、加强沟通衔接，全力争取上级转移支付资金154,309万元，为全区重点工作推进补充财力保障。
（二）压主责、强统筹、保重点，持续优化支出结构
一是牢固树立过“紧日子”思想，统筹整合财政资源，严控一般性支出。压实预算单位主体责任，推动部门在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等全过程厉行节约，严格控制单位自有资金指标追加，从严审核指标调剂事项，集中财力保障重点领域和刚性支出需求。
二是兜牢兜实“三保”底线。始终将“三保”支出列为财政支出优先项，实行“三保”支出清单式管理，强化预警监测和库款调度，合理统筹资金，有序安排支出。全年“三保”支出完成166,058万元，全区“三保”运行总体平稳，未发生“三保”风险及相关舆情事件。
（三）控规模、防风险、化存量，强化债务优化统筹
一是从严管控债务规模，稳步化解存量风险。牢固树立底线思维，严格落实各项化债举措，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解隐性债务存量，健全化债长效机制。加强政策研判与制度管控，规范政府性投资建设项目融资行为，督促各部门严守债务管理红线，通过前置审核项目22个，涉及资金92,284万元，从源头防范违规融资风险。全年通过预算安排偿还债务本金13,062万元、利息22,913万元，通过发行再融资债券偿还债务本金116,000万元，债务风险防控成效显现。
二是精准运用债券工具，兼顾发展与风险防控。聚焦基础设施建设、产业发展等重点领域，合理发行新增专项债券，成功发行新增专项债券5,400万元，其中：3,000万元用于城区雨污分流及溢流污染防控工程，2,400万元支持麻大山林下经济种植示范基地建设，为重点项目落地提供有力资金保障。优化再融资债券使用方向，缓解偿债压力，助力优化营商环境，实现“保发展、防风险”双重目标。
（四）保基本、补短板、兜底线，织密民生保障网络
一是推进生态保护与乡村振兴协同发展。统筹投入31,553万元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障水利基础设施建设、林业生态保护、高标准农田建设等工作，培育地区特色农业产业，壮大村集体经济，推动高原特色现代农业发展，促进生态资源可持续利用。
二是助力教育高质量发展。统筹投入59,417万元，落实义务教育阶段学生营养改善计划，支持农村义务教育薄弱学校改造，全面兑现义务教育惠民政策，减轻学生家庭经济负担。
三是健全社会保障体系。统筹投入46,414万元，强化就业创业服务保障，落实双拥优抚、军休待遇及退役安置等刚性支出，维护退役军人合法权益；对残疾人城乡医疗保险个人缴费实行全额补助，提升残疾人基本公共服务水平。
四是完善卫生健康服务保障。统筹投入29,276万元，持续优化医疗卫生服务供给，提升卫生健康服务效能，增强突发公共卫生事件和重大疾病防控能力。
五是筑牢社会安全稳定防线。统筹投入15,718万元，为依法治区、平安创建、扫黑除恶等工作提供资金保障，维护社会大局稳定。
六是支持城乡建设与文旅发展。投入交通运输项目资金16,778万元，用于道路建设及道路养护，提升公共交通服务水平；投入城乡社区管理资金13,559万元，保障城市绿化、环卫保洁、垃圾收运处置及城市基础设施维护，改善市容环境；投入文化旅游事业发展资金2,234万元，保障“三馆一站”免费开放，支持地方公共文化服务体系建设及石寨山考古遗址公园建设等，丰富群众文化生活。
（五）重管理、提绩效、守底线，提升财政治理效能
一是提升资金监管信息化效能。依托预算管理一体化系统，初步构建全覆盖、全过程预算执行常态化监督体系。对“三保”指标生成、分配、调整等环节设置专项管控，强化执行监测与预警处置，精准防范“三保”风险。通过系统库款保障监控模块，提升库款保障与工资调度精准度，坚持库款常态化调拨和保重点支出调度相结合，持续提升库款保障水平。首次将绩效自评嵌入一体化系统，持续健全预算管理一体化建设，稳步提升预算绩效管理水平。
二是规范财政票据管理工作。加强信息化平台建设，推行非税收入收缴管理系统线上发放财政票据，实现票据使用动态监控，强化用票单位监管。严格按照“核旧领新”原则审核票据申领，规范票据使用行为，提升票据管理规范化、科学化水平，切实发挥财政票据在非税收入征管中的源头管控作用，按时完成全区163家供票单位2024年度财政票据年检工作。
（六）拓渠道、创产品、优服务，赋能实体经济发展
一是争取信贷资源，创新产品赋能产业。引导辖区银行业金融机构加强与上级主管部门沟通，积极争取政策倾斜和信贷投放额度。紧扣晋宁“一县一业”、化工、物流等重点产业发展需求，推出“纾商贷”“小微快贷”“银税互动”“花企贷”等80余个金融产品，以贴合地方实际的金融服务，精准支持地方经济健康有序发展。
二是深化平台推广，纾解小微融资困境。深化省“融信服”平台推广运用，持续优化营商环境，全力做好小微企业纾困服务，着力缓解“融资难、融资贵、融资慢”问题，提升贷款便利性与普惠性。全区累计注册企业13276家，获得授信46.01亿元，实际放款39.47亿元，平台赋能实效显著。
三是用足专项政策，精准支持文旅发展。用足用好“昆易贷—昆旅贷”财政金融政策，联动行业主管部门与银行协同推进落实。开展文旅企业梳理筛选、评审工作1次，确定白名单企业7家，发放贷款5笔，共计1,850万元，有效撬动银行信贷投放，切实降低企业融资成本。
三、“十四五”重点工作回顾
五年来，面对复杂多变的宏观经济环境，面对转型发展的繁重任务，面对财政收支平衡的现实压力，财税部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委领导下，在全区各部门、各街道的协同发力下，坚守初心、勇担使命，紧紧围绕“十四五”规划确定的目标任务，坚决服务保障滇池流域生态治理、产业转型升级等中心工作，较好完成各年度财政重点任务，为晋宁经济社会高质量发展筑牢财力支撑。
一是财政增收成效凸显，保障基础持续夯实。全区一般公共预算收入稳步攀升，年均保持合理增幅，税收收入占比持续优化，收入质量稳步提升，五年累计完成一般公共预算收入75.67亿元，年均增长9.6%。聚焦磷化工、花卉、现代物流等优势产业和文旅融合项目培育税源，通过优化营商环境、盘活闲置资源、全力争资引财等举措，财源基础不断筑牢，财政对经济社会发展的支撑作用持续增强。
二是支出结构持续优化，重点保障精准高效。坚持“过紧日子”思想，严格控制一般性支出，“三公”经费支出保持低位运行。全区一般公共预算支出五年累计支出超145.22亿元，集中财力保障乡村振兴、基础设施建设等重点任务，重点支持滇池流域生态环境治理、物流仓储、精细化磷化工等重大项目建设，财政资源配置效率不断提升，实现“保重点、压一般、提效能”的支出管理目标。
三是债务管控精准有力，风险防线牢固可靠。集中力量编制债务化解总体方案，建立风险预警和处置机制，将政府性投资项目资金前置审核贯穿项目建设全过程。通过预算资金安排累计偿还政府债务5.88亿元，通过发行再融资债券累计偿还政府债务46.85亿元，债务率控制在稳定范围内。积极争取置换债券和再融资债券支持，优化债务期限结构、降低融资成本，债务余额始终控制在限额以内，有效筑牢风险“防火墙”。
四是国企改革纵深突破，发展动能加速激活。印发深化国有企业改革整合实施方案，构建“1+1+X”多元一体城市综合开发运营平台。引入外部董事优化董事会结构，搭建“院企合作+产学研”研发模式攻关花卉种苗难题，实现治理结构和资源配置优化。2025年国企资产总计、营业总收入、利润总额较2020年分别增长26.0%、18.7%、3.8%。五年累计上缴国有资本收益3.32亿元，国有资本保值增值成效显著，为区域发展提供重要支撑。
五是民生保障稳步增进，幸福底色不断增厚。始终坚守“三保”底线，五年累计投入“三保”支出76.91亿元，保障各部门机构正常运转。民生领域支出占比保持在70%以上，切实解决群众急难愁盼，稳稳守住民生基本盘。
六是财政改革有序推进，管理效能持续提升。扎实推进预算管理一体化、国库集中支付电子化、财政票据电子化等改革，推进财政资金全流程规范管控。全面加强预算绩效管理，实现预算执行动态监控全覆盖，强化对财政资金使用各环节的监管，确保资金安全高效运行。
七是财政运行规范透明，监督体系不断健全。全区财政管理制度化、规范化、透明化水平持续提升，监督协同机制逐步完善。全面推进预决算公开，公开范围持续扩大、内容不断细化，财政透明度显著提高。不断完善全口径国有资产报告制度，定期向区人大常委会报告国有资产管理情况，主动接受人大监督。通过规范流程、强化公开、健全机制，确保财政权力在阳光下运行。
各位代表，过去五年，是晋宁财政攻坚克难、提质增效的五年，更是为“十四五”圆满收官筑牢坚实支撑的五年。我们锚定“十四五”规划目标任务，持续强化税收征管与预算刚性约束，从严把控支出投向，全力保障基层“三保”、生态治理、产业发展等重点领域需求。一般公共预算收入稳步增长，特别是收官之年突破20亿元大关，创下历史新高，为全区“十四五”圆满收官提供了坚实财力保障。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，财政运行仍面临诸多问题与挑战。从长期发展来看，产业税源结构仍需优化，新兴产业对财政的贡献度有待提升，财政资金使用效益仍有挖掘空间，绩效管理精准度需进一步加强。从当前运行来看，财政收支矛盾依然突出，部分民生和基础设施项目资金保障压力较大，债务还本付息负担较重。
对此，我们高度重视，将广泛听取各位代表的宝贵意见建议，强化责任担当、精准施策，着力破解发展难题、防范化解各类风险，持续提升财政管理效能与资金使用效益，奋力推动全区财政工作长期向好，为晋宁经济社会高质量发展注入更强劲动力！
四、2026年地方财政预算草案
2026年是承前启后、为“十五五”筑牢根基的关键一年，更是衔接“3815”战略发展目标“三年上台阶”收官与“八年大发展”开局的重要节点，我们将坚决贯彻区委决策部署，锚定高质量发展首要任务，全面落实更加积极有为的财政政策，强化存量与增量政策集成效应，聚焦经济提质、新质生产力培育、风险防控和民生保障，从严管好财政资金、兜牢基层“三保”底线，为“十五五”规划开好局、起好步提供坚实支撑。
（一）2026年预算编制的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面对标中央经济工作会议“稳中求进、提质增效”总要求、全国财政工作会议“更积极精准财政政策”导向及云南省委“3815”战略发展“八年大发展”部署，认真贯彻区委全会精神，紧扣“十五五”开局目标，牢固树立“过紧日子”思想，全面加强预算科学管理，深化零基预算改革，严格规范收支管理与财经纪律。聚焦扩内需、强产业、惠民生、防风险、促协调核心任务，优化财政支出结构，做优增量、盘活存量，强化财政金融协同，提升资金配置效率与使用效益，确保财政资源精准投向关键领域和重点项目，兜牢基层“三保”底线，有效防范化解债务风险，以坚实可靠的预算保障和高效规范的财政管理，更好服务晋宁区经济社会高质量发展。
（二）2026年预算编制的基本原则
一是坚持“量入为出，守牢底线”。立足实际，坚持收支平衡导向，优先足额保障“三保”支出，兜牢基层财政运行安全底线。硬化预算约束，严守可用财力底线，不超过财政承受能力“上项目、排资金”，实现财政收入与支出的有机平衡。
二是坚持“零基统筹，精准配置”。全面深化零基预算改革，取消基数依赖，以项目成熟度、必要性为核心，提升预算编制的科学性、合理性，统筹各项资金来源，集中财力办大事，减少碎片化、重复化支出。
三是坚持“过紧日子，厉行节约”。落实党政机关厉行节约要求，严控一般性支出与非刚性支出，从严管控政府购买服务规模，盘活闲置资产资源，坚持将钱花在刀刃上，杜绝浪费财政资源。
四是坚持“绩效导向，防控风险”。实施预算全生命周期绩效管理，推动资金使用从“重投入”向“重效益”转变。严守财经纪律，强化财会监督与审计协同，防范财政运行及资金使用风险。
（三）2026年收支预算草案
1.一般公共预算
一般公共预算收入预算204,925万元，增长目标为1.0%。加上级补助、调入资金等260,286万元，收入合计465,211万元。
一般公共预算支出预算302,738万元，其中：区级安排支出预算225,840万元、上级专项资金支出预算76,898万元。加债务还本支出、上解支出等162,473万元，支出合计465,211万元。收支平衡。
2.政府性基金预算
政府性基金预算收入预算82,649万元，加上级补助、上年结转、专项债务转贷收入3,841万元，收入合计86,490万元。
政府性基金预算支出预算71,876万元，加专项债务还本支出、调出资金等14,614万元，支出合计86,490万元。收支平衡。
3.国有资本经营预算
国有资本经营预算收入预算5,976万元，加上级补助8万元，收入合计5,984万元。
国有资本经营预算支出预算8万元，加调出资金5,976万元，支出合计5,984万元。收支平衡。
4.其他报告事项。“三保”支出预算编审数为177,614万元，其中：保工资支出117,348万元、保运转支出9,111万元、保基本民生支出51,155万元。
根据预算法规定，预算年度开始后，区人民代表大会批准预算草案前，区财政已将必须支付的基本支出及部分项目支出提前下达各部门，以保障区级部门正常运转。
（四）2026年主要支出安排情况
一是保障“三保”支出。安排本级“三保”支出150,547万元，保障机构正常运转，保障和改善社保、养老、就业、医疗等基本民生，促进教育优质均衡发展，持续增进民生福祉，切实兜牢兜实“三保”底线。
二是保障刚性必要支出。安排56,575万元，用于保障政府债务还本付息、其他财政补助人员等经费。
三是保障突发事件支出。安排3,000万元预备费，提高突发事件处理能力，保障应急处置等难以预见的开支。
四是保障重点项目支出。安排22,608万元用于支持产业发展，保障道路清扫保洁、垃圾收集清运等环境卫生管理，滇池环湖路临湖一侧农业产业结构调整土地流转，磷石膏综合治理，石寨山国家考古遗址公园创建等重点项目。
五、2026年财政工作重点
聚焦高质量发展这一首要任务，落实更加积极的财政政策，增强宏观政策取向一致性和有效性，紧扣中央及省、市会议“稳中求进、提质增效”总要求，锚定“十五五”开局与“3815”战略发展目标，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋进姿态践行“不松油门、不翻烧饼、不单打独斗”的工作思路，坚决贯彻区委部署，为晋宁转型高质量发展筑牢财力支撑。
（一）坚持“不松油门”、加力增效，夯实高质量发展财力根基
始终聚焦资金保障核心，持续拓宽增收渠道、优化收入结构，确保财力支撑稳中有进。
一是多措并举壮大财源底盘。坚持抓大不放小，主动服务企业，常态化开展欠税企业、重点税源企业调研走访，重点加强磷化工、花卉、现代物流等优势产业税源监控分析，做到依法征收、应收尽收。立足晋宁产业基础，优化产业扶持政策，重点支持传统产业转型升级、新兴产业培育壮大及特色产业提质增效，培育新质生产力，助力巩固壮大实体经济根基，激发市场主体活力，夯实税源增长根基。深化协同征管机制，畅通涉税信息共享渠道，合力破解征管难题，确保收入及时足额入库。
二是全力盘活存量闲置资源。探索“闲置存量”变“优质增量”新路子，拓宽国有资产市场化运营路径，培育多元化财政收入增长点，为“两廊辐射、双核驱动、三域交互、四极支撑”的空间发展新格局提供财力保障，减轻财政收支平衡压力，增强抵御风险能力。
三是精准对接上级政策红利。围绕国家超长期特别国债、专项债等支持领域，紧扣“古滇历史文化名城、全球玫瑰切花基地、绿色磷化产业高地、国际陆港物流枢纽、山水田园旅居胜地、高原湖滨生态样板”主攻方向，聚焦扩大内需、绿色转型等政策导向，系统谋划储备项目库，强化与上级部门的常态化对接沟通，主动争取政策、资金与项目倾斜。梳理适配的转移支付政策清单，建立政策与本地需求的匹配机制，提升资金争取的针对性和有效性，推动政策红利转化为发展实效。
（二）坚持“不翻烧饼”、蓝图延续，深化财政管理提质增效
坚守既定工作方向，持续深化改革创新，以规范化管理提升财政工作实效。
一是优化支出结构保障重点。始终坚守“三保”底线，持续加大教育、医疗、养老等民生领域投入力度，着力解决群众急难愁盼。牢固树立“过紧日子”理念，从严控制一般性支出，集中财力保障重大战略任务和重点项目需求，助力相关主攻方向建设。深化全周期预算绩效管理，扩大绩效监管覆盖范围，健全绩效评价结果应用机制，强化资金使用全流程监管，提高财政资金配置效率和使用效益。
二是深化预算管理机制改革。持续深化零基预算改革，不断完善财政资金“能进能出、应保必保、应压尽压”管理机制，打破“基数”管理模式和支出固化格局，用好增量、盘活存量，优先保障生态保护、产业发展等重点任务，实现资源配置最优化。把绩效理念深度融入预算编制，提高预算项目入库“门槛”，扣紧全过程预算绩效管理链条，以“问效”促“增效”。
三是从严防范化解财政风险。健全政府债务全口径管理体系，规范债务举借、使用和偿还流程，稳妥推进债务结构优化，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格落实“零容忍”高压监管态势，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，逐步化解地方债务风险。强化政府投资项目资金管控，建立项目资金前置审核机制，避免低效无效投入，主动防范化解风险隐患。
（三）坚持“不单打独斗”、协同联动，凝聚多方发展合力
打破部门壁垒，构建协同高效的工作格局，形成财政工作强大合力。
一是健全跨部门协同机制。加强与发改、招商、住建、生态等部门的常态化联动配合，围绕重大项目推进、“两廊辐射、双核驱动、三域交互、四极支撑”布局落实，统筹资金调度与政策衔接。聚焦生态保护、城乡建设等重点领域，整合各类专项资金，优化资金配置模式，提升资金统筹使用效能。构建“财政牵头、部门联动、全程覆盖”的财会监督工作格局，打通财会监督与各类监督渠道，建立联通协同的工作机制。
二是拓宽政银企社协同路径。优化财政金融联动政策，通过贴息、风险补偿等方式，引导金融机构加大对实体经济、中小微企业及优势产业的支持力度，缓解融资难题，培育高质量发展新动能。
三是强化财经纪律刚性约束。坚持底线思维、问题导向，同各类财经违法违规行为做坚决斗争，看紧“钱袋子”，当好财政资金“守护者”。持续推进财会专项整治，重点排查单位财会行为不规范、内控制度不健全、内控执行不到位等问题，共享监督成果，形成监督合力，切实维护财经纪律的严肃性。对财经违纪问题从严处置，及时移送问题线索并压实监督主体责任，将财会监督成果作为预算管理、政策调整、资金安排等重要依据，通过收回资金、调减预算等措施，以监督实效转化为管理效能。
各位代表，新征程承载新使命，新起点呼唤新作为。2026年财税部门会在区委的领导和区人大及其常委会、区政协的监督指导下，恪尽职守，全力落实积极财政政策“适度加力、提质增效”要求，确保每一分钱都花出效益、用在关键，确保各项经济工作决策部署落地见效，以改革创新的锐气、攻坚克难的勇气，推动财政工作再上新台阶，为奋力谱写晋宁区高质量发展新篇章、确保“十五五”开好局起好步提供坚实的财政保障！
以上报告，请予审议。
名词解释
1.一般公共预算：是指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生，推动经济社会发展，维护国家安全，维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
2.政府性基金预算：是指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其它方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
3.国有资本经营预算：是指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
4.预备费：是指按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其它难以预见的开支。
5.零基预算：是指财政收支计划指标的确定只以新财政年度的实际需求为依据，而不考虑上一财政年度各项支出基数的一种预算编制方法。
6.地方政府一般债务：是指为没有收益的公益性事业发展举借，主要以一般公共预算收入偿还的政府债务，由地方政府发行一般债券融资，债务资金纳入一般公共预算管理。
7.地方政府专项债务：是指为有一定收益的公益性事业发展举借，以对应的政府性基金或专项收入偿还的政府债务，由地方政府发行专项债券融资，债务资金纳入政府性基金预算管理。
8.财政预算绩效管理：是指以一级政府财政预算（包括收入和支出）为对象，以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。
9.“三保”支出：是指保工资、保基本民生、保机构运转支出。
10.“三公”经费：是指公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）费。
11.一般性支出：是指国家权力机关和行政机关的经费支出，主要包括各级人大及人大常委会的活动费用，各级人民政府及其职能部门的活动经费。
昆明市晋宁区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算（草案）公开表
