关于昆明市晋宁区第二届人大第二次会议第184号建议答复的函
尊敬的李寅殊代表:
您在昆明市晋宁区第二届人民代表大会第二次会议上提出的《关于将耕地规划分区，形成农业产业功能区的建议》（第184号），已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
双河乡位于晋宁区西南方，为典型山区农业乡镇，除了粮食作物以外，主要种植花卉、蔬菜、烤烟等经济作物，但由于双河乡农田基础设施不完善，许多田间沟渠建设年代久远，从解放初期至今都未修缮过，经常堵塞，难以满足当前农业生产需要，同时农户种植专业化规模化较低，连片种植较少，导致农业生产成本较高，农产品竞争优势较低，产业转型升级困难等原因，制约着双河乡产业化发展。
同时双河乡的耕地一直没有按照耕地性质进行过系统的规划分区，对农业产业规模化发展，功能分区的建立，对耕地的合理利用缺乏统一的指导，一定程度上限制和制约了产业的快速发展，为此，区农业农村局将积极协调区自然资源和规划局、区林草局街相关职能部门，对双河乡耕地进行全面系统的调查，在准确确定土地性质的基础上，研究制定产业发展的功能分区，合理确定产业发展的规模和方向。
二、今后工作计划和措施
（一）强化规划引领，加强产业功能区布局。结合双河乡镇农业产业发展基础和地方自然资源条件，区农业农村局将积极配合双河乡，研究制定双河乡农业产业发展规划，坚持统筹兼顾与突出重点。根据当前双河乡农业发展特点，以荷兰豆产业、烤烟等发展为重点，调整品种结构，突出优势产品，实施品牌战略，变产品优势为品牌优势，进而形成经济优势；坚持效益与质量安全。产业发展不仅要考虑现有基础和发展条件，还要考虑目标市场的定位、效益等因素。提高农产品质量安全水平，是提升农业发展效益的根本保障；坚持因地制宜、统筹规划。在充分调研和征求意见的基础上，编制《昆明市晋宁区双河乡农业产业高质量发展规划》，在充分尊重群众意愿的基础上，从本地实际出发，谋划双河乡“十四五”期间农业发展规划，合理规划产业发展的规模和重点，促进农业产业发展和农民增收。对主要农业生产区进行地合理的功能分区和规划布局，通过功能分区进行合理的品种和种植模式轮作，实现土地的持续利用，树立地方种植特色，发展规模化、标准化、品牌化现代农业产业，提高产业效益。
（二）区农业农村局将加强统筹，合理分配利用高标准农田建设资金、产业扶贫资金、乡村振兴衔接资金；同时积极协调自然资源和规划部门土地综合治理资金，有针对性的加强双河乡农业基础设施建设和土地综合治理，完善农田基础设施条件，提高农业生产要素保障，一方面有利于降低农户的生产成本，另一方面有利于提升农产品的质量，增加群众收入，促进双河乡农业经济快速发展。
（三）实现水源地保护与经济发展相结合。
双河乡地处柴车木河水库上游，水源地保护要求较高。所以在发展农业生产过程中，要注意农资投入品的合理使用，不能因过分为了追求土地收益而造成对土壤或水源的污染。
如有不妥，敬请批评指正，感谢您对我单位工作的支持！
（联系人及电话：许玲 0871-67892255）
昆明市晋宁区农业农村局
2023年6月19日
附：
关于昆明市晋宁区第二届人大第二次会议第184号建议答复的函（晋农函〔2023〕39号）
