昆明市晋宁区六街镇人民政府 关于实施烟粮协同发展高标准永久核心烟田规划建设与保护的意见
昆明市晋宁区六街镇人民政府
关于实施烟粮协同发展高标准永久核心烟田规划建设与保护的意见
六街镇各相关站所、各村委会、各驻镇单位：
我镇是昆明市优质烟叶原料生产地，烤烟也是我镇农业的主导产业，抓实做好烤烟产业实现烟粮轮作协同发展，对乡镇农村经济发展和推动农业农村现代化建设及乡村振兴具有现实重大意义。为持续推进全镇烤烟产业稳定、粮烟协同健康发展，做优做强全镇烤烟产业，努力打造成为全国绿色生态最优烟叶生产基地。根据国家、省、市、区产业发展规划要求，镇人民政府决定，对全镇适宜烤烟种植的耕地面积实施永久烟田规划建设与保护。
一、目标任务
从2023年起，经过3—5年的努力，全镇在绿色生态环境最优，农户种烟需求旺盛的村组规划建设排灌自如、土层深厚、土壤理化指标合理，生态环境满足优质烤烟生长需求的永久烟田规划保护面积1.4万亩。其中三印村委会1000亩，六街村委会2000亩，大庄村委会4500亩，新寨村委会2400亩，干海村委会4100亩。确保粮食、蔬菜与烤烟二年一轮作，并对高标准核心烟田规划区实施以烟为主，烟粮、烟蔬协同生产的永久保护耕作制度，解决烟田土层浅薄、板结和病虫害逐年加重问题，确保全镇烤烟生产持续稳定发展。
二、保护原则
（一）坚持用养结合的原则。注重保护烟区自然环境、土壤保育，维护烟区生态平衡。充分利用土地资源，实现资源的合理配置，走合理利用、用养结合、严格建设保护利用烟区道路、水利设施，避免资源浪费。
（二）坚持高标准核心区以烟为主的烟粮、烟蔬协同轮作的农业耕作制度，杜绝大水、大肥、大药的非粮化作物种植，积极主动维护建设绿色生态资源乡镇。
三、具体要求
（一）村组划定保护区。实行高标准农田、核心烟田永久保护合二为一的公示形式，结合基本农田保护公示制度，对永久烟田区域公示到村。
（二）保护区内提倡烟与粮食作物（玉米、花生、小麦等、红薯等），烟与宜烟蔬菜轮作，限制与葫芦科（南瓜、西葫芦）作物轮作，禁止与茄科（马铃薯、番茄、辣椒、茄子等）蔬菜经济作物轮作。
（三）保护区内不得引进和开办对种烟有妨碍的污染企业、控制建盖使用蔬菜大棚。
（四）烟区水利、道路等基础设施和公益设施建设应符合种烟要求。
（五）农田水利和道路建设资金向高标准永久烟田重点倾斜。
（六）改善优质烟生产土壤条件，提倡腐熟农家肥、腐熟秸秆还田和种植绿肥，提高土壤有机质含量。
（七）及时回收地膜，烤烟秸秆，减少白色污染。
（八）禁止烟草忌用农药化肥进入烟田；禁止在烟田附近种植有利蚜虫等过冬栖息的桃树等果木；禁止烟草杂劣品种、自留烟种和外地非正规渠道烟种进入烟田。
四、保障措施
（一） 镇人民政府与村委会、村委会与村小组逐级签订粮烟协同发展高标准永久核心烟田保护责任书。
（二）保护区范围的种烟村，应在《村规民约》或《村民自治章程》中体现永久烟田保护的有关规定及具体措施。
（三）对破坏永久烟田保护区，占用永久烟田建房、挖沙、采石、采矿、取土或堆放固体废弃物或从事其他活动破坏侵占永久烟田、破坏烤烟种植条件的，按《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规进行查处，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（四）对应划入永久烟田保护区而不划入的，镇政府责令限期改正，拒不改正的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人依照相关法律或政策规定给予行政处分或纪律处分；对未经批准、非法占用永久烟田，非法买卖或以其他形式非法转让永久烟田的行为依法从重处罚。
（五）实行烟叶计划和建设资金与永久烟田保护挂钩，对保护不力的村组，调减烟叶计划和取消基础设施建设投入。
昆明市晋宁区六街镇人民政府
2023年4月11日
（此件公开发布）
