关于《昆明市晋宁区创建全国义务教育优质 均衡发展区实施方案》的政策解读
《昆明市晋宁区创建全国义务教育优质均衡发展区
实施方案》政策解读
一、出台背景
2019年，云南省成为西部第5、全国第22个整体通过义务教育基本均衡发展验收的省份，义务教育均衡发展站在新起点。党的二十大提出，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平，加快义务教育优质均衡发展。这标志着义务教育发展已从“基本均衡”全面转向更高层次的“优质均衡”，从“有学上”转到不断满足人民群众“上好学”的美好期盼。2016年，晋宁区顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收，在持续巩固基本均衡发展成果的同时，大力推进优质均衡发展。根据省政府办公厅相关文件要求，晋宁区规划安排在2024年通过国家督导评估认定，特制定《昆明市晋宁区创建全国义务教育优质均衡发展实施方案》。
二、制定依据
（一）《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕6号）；
（二）《云南省人民政府关于印发<云南省义务教育优质均衡发展实施方案>的通知》（云政办发〔2022〕49号）。
三、目的意义
义务教育发展经历了基本普及、全面普及、基本均衡三个阶段后，优质均衡，是我国义务教育发展的第四个阶段。通过创建全国义务教育优质均衡发展区，不仅可以全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，还能着力解决人民群众急、难、愁、盼等问题,促进学生德智体美劳全面发展,促进我区义务教育向更高水平、更加公平、更有质量发展，为经济社会发展提供智力支撑和人才保障。
（一）总体目标：城乡教育一体化、师资配置均衡化、基础设施标准化、教育模式现代化、教育管理精细化。
（二）主要任务：加强政府保障，优化办学条件；加强布局调整，优化资源配置；加强师资建设，优化教师队伍；加强内涵发展，优化学校管理；关心关爱学生，优化保障机制；加强综合治理，优化教育环。
（四）实施步骤
（一）宣传动员阶段（2023年1月至2023年2月底）：召开动员大会，统一思想认识，成立工作领导小组，制定实施方案，明确工作任务。
（二）自查整改阶段（2023年3月2023年8月）：组织各相关单位（学校）认真核查存在问题，逐条逐项进行整改。
（三）评估验收阶段（2023年9月至2023年12月）：全面做好各项准备工作，迎接市级评估、省级复评、国家验收。
（四）整改总结阶段（2024年1月）：根据各级评估提出的问题建议，认真进行整改，及时总结经验，明确下一步工作任务。
五、主要举措
（一）晋宁区成立了以区长为组长、分管副区长为组长，各相关单位主要负责人为成员的创建全国义务教育优质均衡发展区工作领导小组，研究制定实施方案，明确工作时间表和路线图，组建工作专班，全力抓好创建工作。
（二）针对晋宁区存在大校额、大班额问题突出，音乐、美术专用教室数量及面积缺口较大等问题，坚持问题导向，采取行之有效的措施，提高创建工作的实效性。
（三）一是财政极为困难的前提下，积极争取上级政策和项目资金支持，有计划、有步骤地推进问题整改工作。二是密切部门协作配合，加大宣传力度，形成党政齐抓共管、部门协同落实、社会共同参与的创建工作局面。
六、关键词解读
（一）“两个只增不减”：确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
（二）“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
（三）“互联网+教育”：利用互联网平台和信息通讯技术，让互联网与传统教育进行深度融合的一种新的教育形式。
（四）“教科研训一体化”：教育管理的主体以提高教育教学质量为旨归，以最大限度促进教师专业发展效能为追求，以解决教育教学中的突出问题为核心，立足课堂教学，以科研为先导，以教研为中心，以培训为主线，以信息技术为支撑，实现教育科研、教学研究、教师培训、信息化四位一体的教师研训模式和研训理念。
（五）“四名”：名校，名校长，名老师、名班主任。
（六）“双减”：减轻学生作业负担，减轻学生校外培训负担。
（七）“五育”：德育、智育、体育、美育、劳育。
