昆明市晋宁区农业农村局 昆明市晋宁区财政局

关于印发晋宁区2021—2023年农机购置补贴

实施方案（2022年修订）的通知

各有关单位：

为确保农机购置补贴政策实施更规范、更严谨，根据《昆明市农业农村局 昆明市财政局关于转发云南省2021-2023年农机购置补贴实施方案》（2022年修订）的通知》（昆农通〔2022〕184号）要求，区农业农村局、区财政局对《晋宁区2021-2023年农机购置补贴实施方案》进行了修订，现印发你们，请遵照执行。                   

                              昆明市晋宁区农业农村局

                              昆明市晋宁区财政局

         2022年12月10日

   （此件公开发布）  

晋宁区2021-2023年农机购置补贴实施方案

（2022年修订）

一、实施原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、省委“三农”工作决策部署和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《云南省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（云政发〔2019〕18号）要求，以满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以政策稳定实施、最大限度发挥政策效益为主线，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，持续提升政策实施的精准化、规范化、便利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、助力高原特色农业发展、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施重点

将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。探索开展建设标准成熟的烘干机配套设施、水稻育秧成套设施装备、温室大棚骨架和标准化猪舍钢结构、智能养殖（含渔业）设备、糖果菜茶胶初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产品初加工成套设施装备及高端智能自主创新农机新产品补贴试点工作。推广使用具有自主知识产权的智能终端设备，确保农业生产数据安全；支持农机创新产品取得补贴资质，尽快列入补贴范围。提高水稻、玉米、马铃薯等农作物种收环节所需机具和高原特色农业生产急需高端、复式、智能农机具的补贴额度；逐年降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目的补贴额度，并将部分低价值的机具退出补贴范围。进一步优化办理流程，缩短机具核验办理时限，加快补贴资金兑付，提升政策实施水平，保障农民和企业合法权益。提升信息化水平，推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。进一步加强大数据信息梳理分析，提升违规行为排查和监控能力，从严整治产销企业套取、骗取补贴资金的违规行为。

三、补贴范围和补贴机具

（一）补贴范围

云南省根据农业生产需要，在全国农机购置补贴机具种类范围内，规范选定21大类45个小类128个品目（详见附件1）。根据云南省农机购置补贴机具种类范围，在全区范围内敞开补贴。

（二）补贴机具

补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：1.获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；2.获得农机强制性产品认证证书；3.列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

规范实施补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点，相关农机产品应当开展基层评价，并通过省级农机鉴定、推广、科研单位组织开展的田（场）间实地试验验证。

四、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴标准

中央财政农机购置补贴在全省范围内实行定额补贴，具体补贴额度详见补贴额一览表。省农业农村厅、省财政厅根据农业农村部和财政部相关要求，结合地方农业生产实际和上一年补贴政策实施情况，优化确定分档参数及增加分档，依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。

对区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目降低补贴标准，到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。

除提高补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴限额不超过40万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

各乡镇（街道）要加强宣传，全面公开农机购置补贴机具“补贴额一览表”，不再对外公布具体产品的补贴额，引导购机者自主议价。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，及时上报，对有违规情节的，按相关规定上报处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定办理兑付补贴资金。

五、资金使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等补助。每年年初省、市下达晋宁区农机购置补贴专项资金数额后，及时召开全区农机购置补贴工作会议进行动员宣传，力争年末完成资金任务数。在实施过程中出现资金过剩或缺口大的情况，及时向省市汇报和请示，进行资金调配,切实提高补贴资金使用效益，确保全市资金使用实现两年动态紧平衡。农机报废更新补贴按《晋宁区农机报废更新补贴方案》执行。

六、操作流程

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机者购买机具时，销售企业需向购机者出具购机发票、产品质量合格证书和售后服务凭证等资料。发票上需注明购机者姓名（或名称）、所购机具名称、型号、数量、销售价格、出厂编号、发动机编号和生产企业名称等信息。自主购机行为完成后，购机者自主向当地乡镇（街道）农业综合（城市管理）服务中心提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够，办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可按下一个年度政策优先办理补贴。

农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。

（一）发布实施规定

区农业农村、财政部门按有关规定发布全区农机购置补贴实施方案、操作程序、“补贴额一览表”、补贴机具信息表，全面公开咨询投诉举报电话等信息。

（二）受理补贴申请和核验

区农业农村部门全面实行“办理服务系统”常年连续开放。购机者通过自主择商、择机、谈价购买符合补贴资质要求的农机产品后，持本人居民身份证（营业执照）、社会保障卡（银行账号需激活）、机具及购机发票到属地乡镇（街道）农业综合（城市管理）服务中心办理。受理部门现场进行资格审查和机具核验，符合条件的将信息录入农机购置补贴办理服务系统，并完善相关手续。机具核验由乡镇（街道) 农业综合（城市管理）服务中心负责，可邀请同级财政部门参与，现场核查机具、发票和相关资料，进行购机者、机具、核实人三合影。核验通过在补贴机具显著位置喷涂“2022（2023）补贴”标志或打上“2022（2023）补贴”钢印，以区别年度和非补贴机具。实行牌证管理的机具，应先办理完善牌证相关手续后申请。核验未通过和没有经过核实的不予补贴。申请人对其提供的相关材料和购买机具真实性承担有关法律责任。申请人可按规定通过手机App等提出补贴申请，任何单位和个人不得限制，持续提升补贴政策实施的便利化程度，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。同一补贴对象在同一个实施年度内享受补贴总资金超出60万元（含）的须由区农机购置补贴工作领导小组审定。

（三）审验公示信息

区农业农村局按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，区分重点和非重点机具，对乡镇（街道）提供补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行抽查核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物抽查核验。单机补贴额低于800元（含）、近2年未发生违规行为的机具可采取补贴资金兑付后30个工作日内按不低于20%的比例进行抽查核验，核验内容同重点机具。乡镇（街道）受理部门在收到购机者申请后，需在2个工作日内作出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，需在13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。通过手机App提交申请信息的，需在15个工作日内补充完善申请材料，并提供机具核验。

（四）兑付补贴资金

每月15-20日乡镇（街道）经办人员将农机购置补贴申请办理服务系统中处于“待结算”状态信息通过外网端录入（导入）云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台，对应期数统编为当年当月，经乡镇审核后提交区级审核，区农业农村部门审核后，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台将补贴发放数据提交同级财政部门审核，财政部门在5个工作日内完成补贴发放信息复核，并将复核结果反馈农业农村部门。农业农村部门经办人员挂接相应指标，生成资金支付申请、国库集中支付凭证和国库集中支付批量业务支付明细，由零余额账户开户银行根据支付凭证、批量业务支付明细，在2个工作日内将补贴资金兑付到购机者社会保障银行账户或对公账户，再按区财政部门发送的汇总清算凭证与同级人民银行进行资金清算。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应及时告知购机者，并及时与区农业农村部门联合向上报告资金供需情况。

补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入“办理服务系统”时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。

七、实施要求

（一）加强领导，明确分工

区农业农村局、区财政局建立健全联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。进一步明确职责分工，深入落实区级及乡镇（街道）农业农村部门组织实施、审核和监管责任和财政部门资金兑付、资金监管责任。加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。为确保农机购置补贴工作顺利实施，成立晋宁区农机购置补贴工作领导小组如下：

组 长： 杞耀彬 区农业农村局局长

副组长  陈晓波　区农业农村局副局长

陈世东 区国资运营服务中心副主任

成 员： 赵 翔 昆阳街道办副主任

陶秋宏 宝峰街道办副主任

高云坤 晋城街道办副主任

李春丽 二街镇副镇长

曾 诚 上蒜镇副镇长

崔菊花 六街镇副镇长

周全帅 双河乡副乡长

周川博 夕阳乡副乡长

领导小组下设办公室在区农业农村局，由陈晓波同志兼任办公室主任，工作人员由区农业农村局、区财政局等抽调组成。农机购置补贴工作领导小组主要负责研究决定晋宁区农机购置补贴重要工作事项，统筹协调解决实施过程中出现的相关问题，对补贴政策实施情况进行监管，领导小组办公室主要负责日常工作的协调、落实和工作指导。各乡镇人民政府、昆阳、宝峰、晋城街道办事处、区农业农村局、区财政局是购机政策的实施主体和责任主体。区属各有关部门要进一步提高认识，加强领导，密切配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗到人。

（二）优化服务，提升效能

区农业农村、区财政部门依托“办理服务系统”，依照省市动态分析办理补贴申请具体时限，督促乡镇（街道）切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。区农业农村局严格落实办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式。

（三）公开信息，接受监督

区、乡级农业农村部门要因地制宜、综合运用宣传挂图、显示屏、互联网等方式，探索补贴信息公开向村和社区延伸，全方位开展补贴政策与实施工作宣传，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。健全完善农机购置补贴信息公开专栏，规范信息公开专栏名称，公开补贴相关政策、实施情况、投诉举报渠道、违规查处结果等信息，主动接受社会监督。区农业农村局要按年度规范公开近三年区域内补贴受益信息（附件3），公开信息时，严禁对外公布购机者身份证号、通讯方式、银行账号等隐私信息。

（四）加强监管，严惩违规

区、乡镇（街道）严格执行《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）和《云南省农业农村厅、云南省财政厅关于修订印发云南省农机购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的通知（2020年12月修订）》（云农机〔2021〕1号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形报告制度的要求。

各乡镇（街道）农业综合（城市管理）服务中心每年12月1日前，将全年中央财政农机购置补贴工作情况（含农机报废更新补贴工作开展情况）总结报告报送区农机购置补贴领导小组办公室。

区级相关部门设立咨询、监督电话：

区农业农村局电话：0871-67892282； 0871-67892255

区财政局电话：0871-67892245

驻区人民检察院纪检监察组电话：0871-67803949

昆明市晋宁区农业农村局办公室

2022年12月10日

附件1

云南省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围

（2022年修订）

(21大类45个小类128个品目)

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1犁

1.1.2旋耕机

1.1.3微型耕耘机

1.1.4耕整机

1.1.5深松机

1.1.6开沟机

1.1.7挖坑（成穴）机

1.2整地机械

1.2.1耙

1.2.2埋茬起浆机

1.2.3起垄机

1.2.4筑埂机

1.2.5灭茬机

1.2.6铺膜机

1.3耕整地联合作业机械（可含施肥功能）

1.3.1联合整地机

1.3.2深松整地联合作业机

2．种植施肥机械

2.1种子播前处理和育苗机械设备

2.1.1种子催芽机

2.1.2苗床用土粉碎机

2.1.3育秧（苗）播种设备

2.1.4营养钵压制机

2.2播种机械（可含施肥功能）

2.2.1条播机

2.2.2穴播机

2.2.3单粒（精密）播种机

2.2.4根（块）茎种子播种机

2.3耕整地播种作业机械（可含施肥功能）

2.3.1旋耕播种机

2.3.1铺膜（带）播种机

2.3.3秸秆还田整地播种机

2.4栽植机械

2.4.1插秧机

2.4.2抛秧机

2.4.3移栽机

2.5施肥机械

2.5.1施肥机

2.5.2撒（抛）肥机

2.5.3侧深施肥装置

3．田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2田园管理机

3.2植保机械

3.2.1喷雾机

3.2.2植保无人驾驶航空器

3.3修剪防护管理机械

3.3.1修剪机

3.3.2枝条切碎机

3.3.3农用升降作业平台

4．灌溉机械

4.1喷灌机械

4.1.1喷灌机

4.2微灌设备

4.2.1微喷灌设备

4.2.2灌溉首部

5．收获机械

5.1粮食作物收获机械

5.1.1割晒机

5.1.2玉米剥皮机

5.1.3脱粒机

5.1.4谷物联合收割机

5.1.5玉米收获机

5.1.6薯类收获机

5.2油料作物收获机械

5.2.1油菜籽收获机

5.3糖料作物收获机械

5.3.1甘蔗割铺（集条、集堆）机

5.3.2甘蔗收集搬运机

5.3.3甘蔗联合收获机

5.4果菜茶烟草药收获机械

5.4.1叶类采收机

5.4.2果类收获机

5.4.3根（茎）类收获机

5.5秸秆收集处理机械

5.5.1秸秆粉碎还田机

6．设施种植机械

6.1食用菌生产设备

6.1.1菌料灭菌设备

6.1.2菌料装瓶（袋）机

7．田间监测及作业监控设备

7.1田间作业监控设备

7.1.1辅助驾驶（系统）设备

8．种植业废弃物处理设备

8.1农田废弃物收集设备

8.1.1残膜回收机

8.2农作物废弃物处理设备

8.2.1生物质气化设备

8.2.2秸秆压块（粒、棒）机

9．饲料（草）收获加工运输设备

9.1饲料（草）收获机械

9.1.1割草（压扁）机

9.1.2搂草机

9.1.3打（压）捆机

9.1.4打捆包膜机

9.1.5青（黄）饲料收获机

9.1.6草捆包膜机

9.2饲料（草）加工机械

9.2.1铡草机

9.2.2青贮切碎机

9.2.3饲料（草）粉碎机

9.2.4颗粒饲料压制机

9.2.5饲料混合机

9.2.6饲料膨化机

9.2.7全混合日粮制备机

9.3饲料（草）搬运机械

9.3.1饲草捆收集机

10．畜禽养殖机械

10.1畜禽养殖成套设备

10.1.1蜜蜂养殖设备

10.2畜禽繁育设备

10.2.1孵化机

10.3饲养设备

10.3.1喂（送）料机

11．畜禽产品采集储运设备

11.1畜禽产品采集设备

11.1.1挤奶机

11.1.2生鲜乳速冷设备

11.1.3散装乳冷藏罐

11.2畜禽产品储运设备

11.2.1储奶罐

12．畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理设备

12.1畜禽粪污资源化利用设备

12.1.1清粪机

12.1.2畜禽粪污固液分离机

12.1.3畜禽粪便发酵处理设备

12.1.4畜禽粪便干燥设备

12.1.5畜禽粪便翻堆设备

12.1.6沼液沼渣抽排设备

12.2病死畜禽储运及处理设备

12.2.1病死畜禽处理设备

13．水产养殖机械

13.1水产养殖成套设备

13.1.1网箱养殖装置

13.2投饲机械

13.2.1投（饲）饵机

13.2水质调控设备

13.3.1增氧机

13.3.2水质调控监控设备

14．粮油糖初加工机械

14.1粮食初加工机械

14.1.1粮食清选机

14.1.2谷物（粮食）干燥机

14.1.3碾米机

14.1.4粮食色选机

14.1.5磨粉机

14.2油料初加工机械

14.2.1油菜籽干燥机

15．果菜茶初加工机械

15.1果蔬初加工机械

15.1.1果蔬分级机

15.1.2果蔬清洗机

15.1.3水果打蜡机

15.1.4果蔬干燥机

15.1.5脱蓬（脯）机

15.1.6青果（豆）脱壳机

15.1.7干坚果脱壳机

15.1.8果蔬冷藏保鲜设备

15.2茶叶初加工机械

15.2.1茶叶杀青机

15.2.2茶叶揉捻机

15.2.3茶叶压扁机

15.2.4茶叶理条机

15.2.5茶叶炒（烘）干机

15.2.6茶叶清选机

15.2.7茶叶色选机

15.2.8茶叶输送机

16．天然橡胶初加工机械

16.1天然橡胶初加工机械

16.1.1生胶成型设备

16.1.2生胶打包机

17．农用动力机械

17.1拖拉机

17.1.1轮式拖拉机

17.1.2手扶拖拉机

17.1.3履带式拖拉机

18．农用搬运机械

18.1农用运输机械

18.1.1轨道运输机

19．农用水泵

19.1农用水泵

19.1.1潜水电泵

19.1.2地面泵（机组）

20．设施环境控制设备

20.1设施环境控制设备

20.1.1拉幕（卷帘）设备

20.1.2加温设备

20.1.3湿帘降温设备

21．农田基本建设机械

21.1平地机械（限与拖拉机配套）

21.1.1平地机

附件2

202 年晋宁区农机购置补贴资金结算明细表

申请结算单位（盖章）：                   单位：元      

区农业农村局主要负责人签字：  （单位公章）乡镇（街道）负责人签字： （单位公章）

区农机部门负责人签字：         乡镇（街道）农机购置补贴工作负责人签字：

区农机购置补贴工作经办人签字：   乡镇（街道）农机购置补贴工作经办人签字：

                                   年    月    日 （公章)

附件3

202 年晋宁区享受农机购置补贴的购机者信息表

公开单位：                                                        公开时间：      年    月   日

附： 晋宁区2021-2023年农机购置补贴实施方案（2022年修订）

关于《晋宁区2021-2023年农机购置补贴实施方案（2022年修订）》的政策解读