关于《二街镇2020年烤烟生产收购工作 安排意见》的政策解读
《二街镇2020年烤烟生产收购工作安排意见》（以下简称“《意见》”）已经镇政府审议通过，于2020年3月9日印发实施。根据《昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法》《昆明市人民政府办公室关于进一步做好政策文件解读工作的通知》有关要求，为使公众更好地知晓、理解《意见》的主要内容，现解读如下：
一、政策依据
《昆明市人民政府关于2020年烤烟生产收购工作的意见》（昆政发〔2020〕5号）、《昆明市晋区人民政府关于2020年烤烟生产收购工作的意见》（晋政发〔2020〕8号）等文件规定。
二、《意见》主要内容
《意见》紧紧围绕关于烟草产业高质量发展的工作要求，坚持新发展理念，以深化烟草产业供给侧结构性改革为主线，明确了2020年全镇烟叶生产收购目标任务和扶持政策。《意见》的主要内容如下：
（一）关于《意见》的目标任务
1.生产收购计划。2020年，二街镇安排种植红花大金元一个品种。指导性种植面积1820亩，计划收购量4550担，其中：出口备货计划245.6担。计划在各连片安排10%的面积作为示范样板，以样板带动连片及大面积的标准化生产，共计182亩。
2.生物质新能源烘烤技术推广应用。全镇新建生物质新能源烤房20座，计划收集利用回收秸秆102吨；计划生产供应生物质颗粒燃料91吨。
（二）扶持政策
生产收购补助
1.品种种植补助。
特色品种生产收购环节各项补助和生产扶持发展经费，统筹用于烟叶生产、收购。（以上级下达文件为准进行补助）。
区财政安排发展绿色生态烟叶生产收购4万担考核经费 48万元，即 12 元/担（考核办法由区农业农村、烟草晋宁分公司拟定）。
2.省、市财政预算烟草资金，主要用于绿色生产技术、烟叶种植保险、稳定核心烟区土地流转专项扶持、人工影响天气工作等补助（补助资金以上级下达文件为准）。
3.安排绿色生态新能源生物质烘烤烟叶扶持补助:
（1）建设新能源小烤房220座，市级补助220万元（即1万元/座），区级补助资金部分由农户申请农机购置补贴。
烤房建设管护、运营补助15.75万元。晋宁区2019年及以前已建成305座，2020年新建220座，共525座；计划每座烤房补助建设管护、运营费300元。
（2）烤烟干秸秆收集利用工作补助，区财政配套补助40万元，其中，计划补助烟农30万元（即300元/吨），计划补助收集责任人（合作社）收集组织经费10万元（即100元/吨）。
（3）补助烟农生物质新能源烤房使用秸秆生物质燃料每吨200元，仅限荒川及六街合作社生产的颗粒燃料（按市级下达文件执行）。
（4）荒川及六街合作社生物质颗粒加工厂收集烤烟干秸秆补助烟农不少于200元/吨；供应新能源小烤房的秸秆生物质颗粒燃料价格控制1000元/吨以内。
（5）示范样板补助80万元。各连片种植区实施10%的示范样板面积1600亩，每亩考核补助烟农400元，合计64万元，烟样板田规划布局经费每亩考核补助100元，合计16万元。
（6）工厂化育苗租地费补助：由区、乡两级承担，即区承担40%、乡（镇）承担60%，区财政补助7万元，补助金额以实际租地育苗协议为准（实施方案和考核办法由区农业农村局、烟草晋宁分公司拟定）。
烤烟生产基础设施管护经费补助
按照《云南省人民政府关于印发云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的通知》（云政发〔2019〕22号）“产区县级政府每年要在财政预算中按不低于上年度烟叶税的3%安排资金”的要求，区级安排20万元管护经费，用于烟叶生产基础设施管护（管护方案由区农业农村局、晋宁烟草分公司拟定）。
2020年产前投入补贴标准
每担130元，按照保障基本生产、重点倾斜短板的补贴原则，在2019年补贴政策的基础上，主要用于新增“上部六片烟叶”充分成熟一次性采烤补贴，其次用于提高商品有机肥和节水灌溉技术推广的补贴。
防灾减灾工作补助
根据抗旱、防雹点建设情况由区财政安排一定资金补助（实施方案由区农农村局、 区气象局、晋宁烟草分公司拟定）。
基础设施建设项目补贴
计划申请烟草行业补贴的资金，主要用于开展高标准烟田建设试点、全程农机适用和烟夹、生物质燃烧机补贴采购等（具体要求及标准以上级文件下达为准）。8.烟叶种植保险补助：烟叶种植保险补贴及自然灾害防范的投入，在烟叶种植收购合同约定种植面积范围内，烟叶种植保险保费70元/亩（烟草企业每亩补贴50元，烟农每亩承担15元，省级财政每亩补贴5元），最高保额1500元/亩。
烤烟收购价格
维持去年收购政策、补助项目及标准以市烟草专买局（公司）下达文件为准。
（三）关于《意见》执行范围
辖区9个村委会。各种烟村委会可结合自身实际，制定相应的办法和措施并认真组织落实。
（四）职责分工
1.各种烟村委会，镇各有关单位要认真履行组织领导责任，统筹各方力量，整合一切资源，扎实推进各项工作落实，从长远发展利益切实维护烟叶品牌形象，确保工作取得明显成效。要结合自身实际，制定相应的办法和措施并认真组织落实。
2.发改、财政、自然资源、农业农村、水务、林草、税务、统计、金融保险等有关部门要结合各自工作职能，积极主动支持、指导、配合烟草部门和种烟村委会发展烤烟产业，要把支持烟草产业作为助推全区经济发展的职责所在，帮助烟草部门和种烟村委会解决生产中遇到的各种困难和问题，服务好烟区、烟农和烟叶生产，确保各项措施落实到位，推动烟叶工作顺利开展。
3.市场监管、公安、检察、法院、司法等部门要全力配合烟草专卖执法，坚决打击烤烟、卷烟违法经营行为。镇烟办、二街烟站要结合各自工作职能，积极主动支持和指导好烟叶生产收购各项工作，并严格各环节督促检查。
（五）关于《意见》的执行时间
自印发之日起施行，至次年新的收购意见印发时终止。
