晋宁区夕阳彝族乡2025年公平竞争审查工作总结
2025年，夕阳彝族乡深入贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断和深入推进公平竞争政策实施的决策部署，严格按照上级部门工作要求，将公平竞争审查作为优化营商环境、护航乡域经济高质量发展的重要举措，通过健全工作机制、强化宣传引导、严格审查监管、深化自查整改，切实破除市场壁垒，维护市场主体合法权益，全力营造规范有序、充满活力的公平竞争市场环境，为全乡经济社会发展注入强劲动力。
一、主要工作及成效
（一）强化政策宣传，筑牢公平竞争思想根基
立足彝族乡地域特点和群众认知习惯，构建“线上+线下”全方位宣传格局，推动公平竞争政策深入人心。线下依托街天集市、村委会宣传栏、政务服务窗口等阵地，组织工作人员、网格员向商户、群众发放宣传资料，现场解读《公平竞争审查条例》《中华人民共和国反不正当竞争法》等核心法规，针对农村集体资产经营、工程项目招标等重点领域开展精准宣传；线上通过乡微信公众号推送政策解读、典型案例等内容，滚动播报公平竞争宣传标语，扩大政策知晓覆盖面。全年累计开展集中宣传活动4场次，发放宣传资料300余份，公众号推送内容4条，有效提升了市场主体的公平竞争意识和合规经营理念，营造了“人人知晓公平竞争、人人维护公平竞争”的良好舆论氛围。
（二）严格审查监管，守住源头防控底线
牢固树立“源头防控、全程把关”理念，将公平竞争审查纳入政策措施制定必经流程，严格落实“谁起草、谁审查、谁负责”原则，对乡政府及各办、中心、村委会出台的涉及市场主体经济活动的政策措施、工程项目方案等进行全面审查，坚决杜绝排除、限制竞争的条款内容。同时，加强市场日常监管巡查，聚焦商超零售、农产品购销、工程项目建设等重点领域，常态化排查不正当竞争、垄断等违法行为，及时纠正违规经营行为，切实维护市场竞争秩序。2025年，全乡共完成3项重点事项的公平竞争审查工作，其中工程类项目2个（《晋宁区夕阳彝族乡区域养老服务中心招标公告》《夕阳彝族乡农业配套基础设施建设项目》）、制度办法类1个（《夕阳彝族乡农村集体资产资源经营合同管理办法》），从源头上保障了各类市场主体平等参与竞争的权利。
（三）深化自查整改，健全长效工作机制
严格按照乡人民政府2024年11月印发的《夕阳彝族乡建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查方案》（夕政通〔2024〕35号）要求，组织全乡各办、中心及村委会开展存量政策措施专项清理审查工作。此次清理范围覆盖2022年1月1日起制定的政策措施，以及2022年1月1日前制定出台且仍在延续使用的政策措施，重点排查是否存在排除、限制竞争的条款内容。截至2025年8月，已全面完成存量政策措施的审查整改工作，进一步夯实了公平竞争审查工作基础。
二、存在的问题与挑战
（一）审查专业能力有待提升
公平竞争审查涉及法律、经济、政策等多领域专业知识，我乡部分工作人员因缺乏系统培训，对《公平竞争审查条例》及实施办法的具体标准把握不够精准，在面对工程项目招标资质设定、集体资产经营管理等复杂事项时，审查判断能力不足，难以精准识别潜在的排除、限制竞争问题。如在《夕阳彝族乡农业配套基础设施建设项目》招标公告审查中，因对企业资质调整的政策边界把握不准，在市级抽查中被指出涉嫌违反《公平竞争审查条例》第八条第四款“设置不合理或者歧视性的准入、退出条件”的问题，反映出审查工作质量和效率仍有提升空间。
（二）社会监督体系不够完善
当前我乡公平竞争审查监督主要依赖政府内部自查自纠，社会监督渠道不够畅通、参与机制不够健全。一方面，社会公众和市场主体对公平竞争审查的知晓度和参与积极性不高，缺乏主动监督的意识；另一方面，尚未建立便捷高效的投诉举报平台，群众和企业发现问题后难以快速反馈，导致社会监督的作用未能充分发挥，形成“内部监督为主、外部监督缺位”的局面，不利于全方位防范竞争风险。
三、下一步改进措施与工作计划
（一）强化专业培训，提升审查履职能力
建立常态化培训机制，破解审查能力短板。定期组织各办、中心及村委会相关工作人员开展公平竞争审查专题培训，邀请上级部门业务骨干、法律专家授课，解读审查标准、操作流程及典型案例，重点围绕工程项目招标、集体资产经营等重点领域开展，提升工作人员精准识别、妥善处置竞争风险的能力。同时，建立内部业务交流机制，鼓励审查人员分享工作经验、探讨疑难问题，形成互帮互学、共同提升的良好氛围，切实筑牢审查工作专业根基。
（二）拓宽监督渠道，构建多元监督格局
健全社会监督机制，激活外部监督活力。在乡政务服务中心设立公平竞争审查投诉举报专窗，公开举报电话、邮箱及线上反馈渠道，确保群众和企业反映的问题及时受理、快速核查、妥善回应。同时，通过公众号、宣传栏等渠道宣传投诉举报方式，鼓励社会公众、市场主体积极参与监督，对举报属实的给予适当激励，形成“政府监管、社会参与、舆论监督”的多元监督格局，推动公平竞争审查工作阳光化开展。
（三）规范审查流程，深化长效机制建设
严格落实公平竞争审查全流程管理，进一步规范政策措施起草、审查、发布、实施各环节工作，对涉及市场主体经济活动的政策措施实行“应审尽审、凡审必严”，建立审查台账动态更新机制，确保增量政策措施无排除、限制竞争问题。加强与上级部门及其他乡镇的沟通交流，学习借鉴先进地区在审查机制建设、风险防控等方面的经验做法，结合我乡实际优化工作流程，完善工作制度。同时，强化部门协同配合，明确各单位审查职责，形成工作合力，持续巩固公平竞争市场环境。
（四）常态化开展自查，强化问题整改落实
严格按照《夕阳彝族乡建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查方案》要求，对照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》，建立“每单月一次、全年六次”的常态化自查机制，重点对存量政策措施执行情况、增量政策措施审查质量开展专项清理审查，聚焦市场准入、工程项目招标、集体资产经营等重点领域，精准排查排除、限制竞争问题。对自查发现的问题，建立台账、明确责任、限期整改，实行销号管理，同时定期开展整改“回头看”，防止问题反弹回潮，持续提升公平竞争审查工作规范化水平。
下一步，夕阳彝族乡将以问题为导向、以实效为目标，持续补短板、强弱项、提质效，不断完善公平竞争审查工作机制，切实筑牢公平竞争市场根基，为全乡经济社会高质量发展提供坚实保障。
昆明市晋宁区夕阳彝族乡人民政府
2026年1月23日
