上蒜镇人民政府2025年度公平竞争审查工作总结
公平竞争是市场经济的核心要义，经营主体的健康成长与活力迸发，离不开公平有序的市场竞争环境。为深入弘扬公平竞争理念，助力统一大市场建设，推动区域高质量发展，切实推进公平竞争审查制度在我镇落地生根，根据《昆明市晋宁区公平竞争审查工作实施方案》相关要求，结合上蒜镇发展实际，现将2025年度公平竞争工作开展情况总结如下。
一、2025年工作开展情况
（一）强化组织领导，健全工作体系。始终将公平竞争审查工作作为优化营商环境的关键举措，高位推动工作落实。成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长，镇属各部门、各村委会主要负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，明确领导小组统筹协调、督促指导全镇公平竞争审查工作的核心职责。领导小组下设办公室于党政综合办公室，具体负责存量文件清理、增量文件审查的组织实施、沟通协调及日常事务处理，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、办公室抓落实”的工作格局，为制度实施提供坚实组织保障。
（二）严格落实制度，规范审查流程。 全面执行“谁起草、谁审查”“谁负责、谁审查”的工作原则，将公平竞争审查嵌入政策制定全流程。在规范性文件及相关政策措施起草阶段，要求起草部门严格对照《中华人民共和国反垄断法》中关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定，以及《公平竞争审查制度实施细则》明确的审查对象、标准和要求，同步开展公平竞争审查。相关政策措施的合法性审查由起草部门自行负责，党政综合办公室全程配合，审查过程中需一并提交公平竞争审查结论，确保审查程序不缺失、标准不降低。对涉及市场准入、产业发展、经营行为规范、资质标准等与市场主体经济活动密切相关的文件，严格执行“未经公平竞争审查不得印发”的硬性规定，印发前必须报分管领导审批，从源头上防范排除、限制竞争的政策措施出台。同时，针对制度实施过程中出现的新情况、新问题，及时组织专题研讨，优化审查方式，确保工作实效。
（三）加大清理力度，夯实工作基础。为全面排查妨碍统一市场和公平竞争的政策障碍，组织开展全覆盖、无死角的存量文件清理工作。重点梳理2025年以来镇政府出台的所有规章、规范性文件及其他政策措施，聚焦招商引资、招标投标、政府采购、产业扶持等关键领域，对照《公平竞争审查制度实施细则》及清理工作要求，逐项开展自查自纠。对排查出的可能存在排除、限制竞争问题的文件，逐一研究分析、分类处理，对确认违反公平竞争原则的文件，坚决予以清理或废止；对需修改完善的文件，明确整改时限和责任主体，确保清理工作落地见效。通过存量文件清理，进一步扫清政策障碍，为营造公平竞争市场环境筑牢制度基础。
（四）强化宣传培训，拓宽监督渠道。秉持“宣传引导先行、能力建设为要”的理念，多维度、多层次开展公平竞争政策宣传培训工作。组织镇属各部门、各村委会工作人员开展专题培训，结合典型案例剖析，深入解读《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规及政策要求，引导工作人员深刻认识公平竞争审查的重要意义，准确把握审查范围、标准和流程，提升审查业务能力。同时，深入辖区企业开展普法宣传活动，通过现场讲解、发放宣传资料等方式，向经营主体普及公平竞争相关知识，增强企业依法竞争意识。此外，通过政府政务公开栏、微信公众号等渠道，公开上蒜镇人民政府公平竞争审查举报电话和邮箱，鼓励社会公众、市场主体对违反公平竞争的政策措施及行为进行监督举报，构建“政府监管、企业自律、社会监督”的多元共治格局。
二、工作中存在的问题
一是政策理解与执行深度不足。部分部门对公平竞争审查制度的核心要义、审查标准理解不够透彻，存在认识偏差，对审查范围和对象界定不够清晰，导致在实际工作中缺乏主动开展审查的意识和动力。同时，政策宣传和培训的覆盖面、针对性仍需提升，培训形式较为单一，未能充分结合各部门工作实际开展精准化指导，影响了制度执行的效果。
二是审查精准度有待提升。公平竞争审查涉及领域广、专业性强，对审查人员的业务素养和综合能力要求较高。部分审查人员缺乏系统的法律、经济专业知识，在面对复杂的政策文件和具体审查事项时，难以全面、准确识别潜在的排除、限制竞争问题，存在审查疏漏的风险。
三是审查流程规范性需进一步加强。在实际工作中，部分文件的审查程序不够规范，存在审查记录不完整、审查意见不明确、责任追溯机制不完善等问题。个别部门存在重形式、轻实效的现象，审查标准执行不够严格，导致审查质量参差不齐，影响了公平竞争审查工作的严肃性和权威性。
三、下一步工作打算
（一）深化宣传引导，营造良好氛围。持续加大公平竞争政策宣传力度，丰富宣传形式，通过专题培训、以案释法、线上推送等多种渠道，全方位、多角度解读政策法规，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解。加强反面典型宣传，曝光违反公平竞争的案例，强化警示作用，引导各部门自觉遵守公平竞争原则。同时，深入企业、村委会开展精准宣传，倾听市场主体诉求，及时回应社会关切，营造“人人知晓公平竞争、人人维护公平竞争”的良好社会氛围。
（二）严格审查管理，压实工作责任。进一步健全公平竞争审查工作机制，细化审查流程，明确审查责任，建立“起草-审查-审批-归档”全流程闭环管理模式，确保审查工作有据可查、责任可追溯。强化增量文件审查管理，重点聚焦市场准入、产业扶持、政府采购等关键领域，严格审查标准，提高审查精准度，坚决杜绝排除、限制竞争的政策措施出台。持续推进存量文件清理常态化，定期开展“回头看”，对已清理的文件跟踪问效，防止问题反弹，切实维护政策的统一性和严肃性。
（三）加强队伍建设，提升业务能力。将审查队伍建设作为重点工作，制定系统化培训计划，定期组织开展公平竞争审查业务培训，邀请专业人士进行授课指导，重点提升审查人员的法律素养、专业能力和实操水平。鼓励审查人员加强业务学习和交流，借鉴先进地区工作经验，不断优化审查方法，补短板、强弱项。同时，建立健全工作考核机制，将公平竞争审查工作纳入各部门年度绩效考核，压实工作责任，充分调动工作人员的积极性和主动性，推动全镇公平竞争审查工作再上新台阶。
