昆明市晋宁区卫生健康局 2025年度“谁执法谁普法”履职评议报告
昆明市晋宁区卫生健康局
2025年度“谁执法谁普法”履职评议报告
为全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《昆明市晋宁区普及法律常识办公室关于开展2025年度区级国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作的通知》要求，区卫健局扎实履行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的工作职责，现将2025年度履职情况报告如下：
一、普法责任制落实情况
（一）强化组织保障，压实普法责任
一是健全工作机制。为确保普法工作顺利开展，区卫生健康局由主要领导亲自负责，召开工作会议1次，研究部署系统法治建设工作，将普法纳入年度重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同落实；二是明确责任清单。制定卫生健康系统2025年度普法责任清单，明确机关各科室、局属各单位普法责任，形成齐心协力，同抓共管的普法工作格局；三是组建普法队伍。由区疾控中心行政执法人员及各医疗机构工作人员组成卫生领域专项普法工作队，开展公共卫生领域普法宣传活动，累计开展普法活动50次；四是发挥法律顾问作用。与云南晋航律师事务所签订服务范围为区卫生健康局和局属各医疗机构法律顾问服务协议，指派专业律师为作为法律顾问，为各单位重大行政决策、规范性文件制定、行政执法、相关政策措施制定、公平竞争审查、医患纠纷等提供法律咨询意见和建议。今年以来，参与决策论证、提出法律意见、建议106件，审查、修改各类协议、合同书108件，参与行政执法监督检查工作2次，进行法律培训或讲座3期，参与其他工作45件。
（二）加强学习培训、提高行政水平
一是健全学习制度，规范学习内容。完善卫生健康系统党组中心组学法制度，制定《晋宁区卫生健康局2025年学习计划》、《学法清单》，将习近平法治思想、国家法律、党纪党规、卫生法律法规列为学习重点内容；二是深化理论学习，筑牢法治思想根基。年内通过组织党组会、党组理论学习中心组学习习近平法治思想、《民营经济促进法》、《民法典》、《保守国家秘密法》、《突发公共卫生事件应对法》、新修订《传染病防治法》等内容9期。组织全系统开展警示教育活动98场次、受教育人员3144人次；三是加强队伍建设、提升执法水平。卫生健康系统45名执法人员积极参加相关部门组织线上、线下学习培训，每年每人培训学习不少于60学时。组织本部门30名工作人员参加执法资格培训考试，并全部取得行政执法证；四是广泛开展学习，提升业务能力。充分利用党员大会、职工会，组织系统内1500余名干部职工开展集中学习与自学相结合的学法活动。学习内容包括习近平法治思想、《民法典》、《国家安全法》、《民营经济促进法》、《保守国家秘密法》、新修订《传染病防治法》等，全面推动法治思想融入工作实践，不断提高干部的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。
（三）聚焦普法重点、提升普法实效
一是抓实法治宣传，增强法治意识。以普法宣传进企业、进社区、新媒体宣传等形式，全面落实普法责任清单宣传内容，组织开展职业病防治法、传染病防治法、国家安全法、民法典宣传月、“12.4”宪法宣传周等法律法规宣传活动，累计悬挂宣传横幅31余条、发放宣传材料2600余份、普法宣传1500余人次；二是执法普法融合，提升普法效果。依法依规开展卫生健康行政执法工作，开展卫健监督执法专项检查8次，累计监督检查各级各类医疗机构351家次、公共场所872家次，下发卫生监督意见书71份，查处案件12起。在执法过程中落实“谁执法谁普法”责任制，向执法对象同步讲解相关法律法规，累计在执法现场开展普法宣传1235次，发放宣传材料1400余份；三是推动法治环境建设，促进矛盾纠纷化解。组织开展2025年医疗机构依法执业管理培训会，重点从《医疗机构管理条例》、《医师法》、《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规进行培训，全区153名医疗机构负责人参加培训，发放普法宣传材料200余份。深入推进“清廉医院”建设，近三年打造清廉医院示范点6个，建立医德医风档案1565份，医疗机构与干部职工签订《廉洁承诺书》、《医患双方不收和不送“红包”协议书》、《廉洁购销协议》，查找部门廉政风险点，个人廉政风险点，制定防控措施。通过事前、事中、事后监督管理，督促系统1500余名医务人员依法、依规开展业务工作。统筹做好医疗卫生领域突出矛盾纠纷和信访突出问题排查化解,定期开展专项排查，排查梳理系统内的重大风险隐患，及时进行处理，化解矛盾纠纷，按照“谁执法谁普法”责任制要求，在处理矛盾纠纷时同步开展普法宣传。截止目前，收到投诉举报件219件，办结213件，6件正在办理中。持续推进法治化营商环境建设、“高效办成一件事”优化政务服务等工作，进一步厘清卫生健康领域行政许可事项，简政放权，简化审批程序，落实“证照分离”改革，工作更加高效和规范；四是广泛普法宣传，营造浓厚宣传氛围。结合行业系统特点、重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，组织局属15家医疗机构开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动。重点宣传《宪法》、《民法典》、《国家秘密法》、《劳动法》、《中华人民共和国网络安全法》《人口与计划生育条例》、《禁毒法》、《医师法》、《传染病防治法》等社会关注度高、涉及公众切身利益的法律法规。
二、存在问题和不足
（一）宣传形式单一、吸引力不足。普法宣传长期依赖“培训+资料发放”等传统模式，线上宣传仅仅停留在微信公众图文推送，缺乏短视频、直播、沉浸式体验等群众喜闻乐见的新颖形式，对医务人员、老年群体吸引力弱，群众参与度偏低。
（二）内容针对性不强，实效有待提升。普法活动内容广泛，未结合医疗卫生行业不同专业、老年群体、企业职工等不同对象的实际需求制定内容，部分法律法规宣传与群众实际需求脱节，宣传效果不佳。
（三）队伍建设滞后，能力有待加强。卫健系统普法宣传员多为医务人员，法律专业知识储备不足，缺乏系统培训，难以保障普法工作实效。
三、下一步工作计划
（一）创新宣传形式，构建多元传播阵地。结合卫生行业工作特点，依托线上、线下方式，探索“线上直播、以案释法法短视频”等新模式。对医疗机构开展“情景模拟执法”等普法活动。提升医务人员、群众参与度。
（二）聚焦群体需求，落实精准普法。开展分层分类调研，针对不同人群制定普法内容，确保宣传内容，贴合群众需要，解决实际问题。
（三）强化队伍建设，充实普法力量。定期组织普法人员参加法律法规知识培训，提升普法工作能力和水平。吸纳法律人才、医疗专家、志愿者，组建普法人才库，充实普法力量。
昆明市晋宁区卫生健康局
2025年12月5日
