昆明市晋宁区商务和投资促进局关于政协昆明市晋宁区二届五次会议第30号提案答复的函
尊敬的周寒委员：
您在晋宁区第二届政协委员大会五次会议上提出的《关于全力支持腾俊国际陆港设立铁路运输类海关监管场所的建议》已收悉，在面商和实地调研了解情况的基础上，结合我局工作实际，现答复如下：
一、基本情况
该建议转至我局后，我局高度重视，第一时间召开会办会议进行研究和部署，将该项建议纳入重点工作来抓，同时与市、区相关部门了解情况，征求意见。经我局李林蔚副局长与您面商，您反映的主要建议为：腾俊国际陆港作为晋宁区极具潜力的综合性物流基地，凭借其优越的地理位置、完备的基础设施，已依托中老铁路在国际物流方面取得显著成效，然而铁路运输海关监管功能的缺失，极大限制了其进一步服务外向型经济的能力提升。为抢抓国家“一带一路”建设及中老铁路沿线开发机遇，充分发挥晋宁区现有冷链物流基础的作用和效益，优化冷链运输、公路口岸检验检疫流程，确保中老铁路冷链运输双向对流顺畅，全力支持腾俊国际陆港设立铁路运输类海关监管场所。您的建议立足深远、意义重大，对我区经济发展势必具有重大促进作用。目前，该建议已经办结。
二、意见建议办理情况
您提出的意见非常好，在腾俊国际陆港设立铁路运输类海关监管场所，完善口岸通关功能，实现“一地两检”查验模式，进一步形成通关便利化、贸易便利化服务能力，与磨憨口岸形成联动互补，依托中老铁路打造云南省高效国际联运体系和大宗商品集散交易中心。项目的落地，不仅能提升企业的竞争力、丰富业务结构，同时有利于推动解决晋宁区发展口岸经济、对外贸易和开放性经济的关键瓶颈。是建设昆明商贸服务型国家物流枢纽口岸服务功能的完善要求；是建设中国·昆明国际陆港，发挥出相应的功能和作用的需求；是晋宁乃至昆明建设大宗商品贸易集散中心，实现国门内移，提高效率，降低成本，保障中老铁路常态化高效运营的需求。是推动花卉产业、蔬菜产业高质量发展的关键抓手，更是晋宁区立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，聚焦建设面向南亚东南亚辐射中心的重要举措，对改善投资环境、促进社会经济发展都具有十分重要的意义。在全力支持腾俊国际陆港设立铁路运输类海关监管场所方面，我区做了以下工作。
（一）发展规划支持
晋宁区历来都非常重视商贸物流和外向型经济发展，在《昆明市晋宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《昆明市晋宁区“十四五”商务发展规划》、《昆明市晋宁区“十四五”物流发展规划》中将推进“昆明商贸服务型国家物流枢纽”建设列入其中（包含腾俊国际陆港铁路口岸项目）。在《晋宁区现代供应链发展规划（2023-2025）》中明确支持腾晋物流申报设立铁路运输类海关监管作业场所，实现一次申报、一次查验、一次放行，进一步分流口岸查验压力和提升物流运输能力。在《中国·昆明国际陆港建设方案》中将在腾俊国际陆港设立铁路运输类海关监管作业场所列入其中，并明确了具体完成时限。
（二）申请流程协助
在口岸设置申报方面，晋宁区积极协调省、市口岸办，将腾俊国际陆港铁路口岸作业区作为排名第二的主要作业区被纳入昆明铁路口岸申报，经云南省人民政府上报国家口岸办，因国家口岸现行管理政策调整，暂停审批内陆铁路口岸开放。晋宁区立即同省、市口岸办对接协调同意将腾俊国际陆港铁路口岸修改为腾俊国际陆港铁路运输类海关监管作业场所。现该项目已完成立项，立项名称为“中老铁路海关监管场所建设项目”。
（三）协调帮扶力挺
为使腾俊国际陆港铁路运输类海关监管作业场所申报获批，区政府多次与昆明市人民政府、市口岸办、昆明邮局海关、市国资委、市产投沟通协调，寻求支持。并书面请示昆明市人民政府、市口岸办、市产投公司。区委书记、区政府常务副区长多次邀请陪同昆明邮局海关、市政府、市口岸办、市国资委到晋宁、到腾俊国际陆港进行实地调研，商谈在腾俊国际陆港设立铁路运输类海关监管场所事宜。目前，市口岸办已批复同意腾俊国际陆港铁路运输类海关监管作业场所开展前期工作。为解决项目建设资金问题，区交通运输局积极指导帮助腾晋物流争取国家货运场站补链强链工程项目，截至目前共获得支持资金2.26亿元；区商务和投促局、区发展改革局积极指导帮助腾晋物流腾俊国际陆港铁路运输类海关监管作业场所项目争取中欧班列超长期特别国债，目前该项目已上报省发改委。后续我区将继续关注和支持腾俊国际陆港铁路运输类海关监管作业场所项目申报建设工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：李林蔚，0871-67897841）
昆明市晋宁区商务和投资促进局
2025年5月30日
