昆明市晋宁区商务和投资促进局关于昆明市晋宁区第二届人大四次会议第55号建议答复的函
尊敬的张良代表：
您在晋宁区第二届人民代表大会四次会议上提出的《关于腾俊物流“鲜花出海”通过磨憨口岸贸易交易的建议》已收悉，在面商和实地了解情况的基础上，结合我局工作实际，现答复如下：
一、基本情况
该建议转至我局后，我局高度重视，第一时间召开会办会议进行研究和部署，将该项建议纳入重点工作来抓，同时与市、区相关部门了解情况，征求意见。5月28日，经我局李林蔚副局长与您面商，您反映的主要建议为：结合晋宁实际，将晋宁区鲜花产业与腾俊国际陆港有效结合起来，建议从强化政策支持与引导、完善冷链物流体系建设、加强国际市场拓展与合作三个方面实现腾俊物流“鲜花出海”通过磨憨口岸贸易交易。您的建议立足深远、意义重大，对我区经济发展势必具有重大促进作用。目前，该建议已经办结。
二、意见建议办理情况
您提出的建议非常好，腾俊物流“鲜花出海”通过磨憨口岸贸易交易，是激发城市活力，拉动城市经济、社会发展的重要引擎，是提高就业率、拉动经济增长的重要途径，是发展对外经济的重要纽带。其发展程度是衡量一个城市开放度、活跃度的重要标志。腾俊国际陆港作为云南省首个商贸服务型国家物流枢纽，整合了供应链管理与保税加工功能，可支持鲜花从采摘、加工到出口的一体化服务，契合云南“花卉强省”的产业定位，依托腾俊国际陆港为鲜花运输和贸易提供全方位支持，提高物流效率，降低物流成本，在推进腾俊物流“鲜花出海”通过磨憨口岸贸易交易方面，我局做了以下工作。
（一）强化政策支持与引导。按照云南省政府重点扶持“云花”出海政策，依托“面向南亚东南亚辐射中心”的区位优势，结合“一带一路”倡议、自贸区政策及中老铁路等跨境物流通道，推动高原特色农产品（尤其是花卉）国际化的部署要求，积极推进“云南腾俊国际陆港冷链仓储中心项目”“东盟多式联运仓储物流园区公共货场建设能力提升项目”和“腾俊国际陆港信息化建设工程”等重点项目建设，大力发展跨境物流、冷链物流、智能仓储、供应链服务等业态，提升陆港片区物流服务能力，优化鲜花冷链运输效率。
（二）完善冷链物流体系建设。针对我区冷链物流基础设施短板，结合我区实际，积极推进腾俊国际陆港冷链仓储中心项目建设。腾俊国际陆港作为昆明商贸服务型国家物流枢纽（2020年获批），集成多式联运、保税物流、智能仓储等功能，区位优势明显：依托泛亚铁路中东西线及“八出省、五出境”铁路网，无缝衔接中南半岛，为鲜花出口提供高效跨境通道；同时拥有专业化冷链仓储与运输体系，云南腾俊国际陆港冷链仓储中心项目目前已建设运营，这是中老铁路沿线现代化程度最高、规模最大的智能化、自动化冷链仓储中心，可满足生鲜、水果、蔬菜、花卉、海鲜、肉类冻品、农产品等各类货物的储存要求，设有保税物流中心（B型），可进行鲜花分拣、包装、预冷处理，再出口至东南亚或欧美，降低关税成本；近期与北京京平物流枢纽合作共建的“京滇数字化商贸流通陆港平台”，重点强化温带果蔬与热带水果的双向冷链物流，可延伸至鲜花保鲜运输需求。
（三）加强国际市场拓展与合作。依托腾俊国际陆港，充分发挥国际口岸代码（CNKML）优势，搭建开放合作共赢的平台，与国内外枢纽之间构建了多层次、多节点、立体式的多式联运枢纽网络体系。国内方面，腾俊国际陆港同湖南怀化国际陆港、兰州国际陆港、成渝双城综合物流枢纽等重点国内陆港、国家物流枢纽深度合作；国际方面，同老挝塔纳楞陆港有限公司（Thanaleng）、泰国国家石油公司、纳塔林集团、泰国普丰集团、泰国提法集团、泰国乌隆他尼府工业城有限公司等老挝、泰国枢纽企业、物流企业签订了18份战略合作协议，充分发挥联合国框架下“国际陆港”优势，“港港联动”，积极探索打造腾俊国际陆港—老挝万象南站—泰国拉廊港—孟加拉湾，绕过马六甲海峡的创新跨境运输通道，同时积极推进中-老-泰铁路多式联运通道、中-老-泰（印度洋）通道、中-缅（印度洋）通道等国际大通道建设，确保国内国际双循环的稳定发展，有效推动了腾俊国际陆港在东南亚地区的影响力。2024年9月24日，“澜湄·云南号”国际列车在腾俊国际陆港首发，固定每周二开行。发挥“一带一路”重要节点作用，陆港通过中老国际货运列车常态化运行，降低鲜花出口东南亚的物流成本。但目前陆港暂未获批建设铁路海关监管作业场所，影响了通关服务效率和贸易便利化，不利于中老铁路班列的集货和进出口商品生产制造、加工贸易、外贸综合服务等市场主体的招商，枢纽辐射全国、面向南亚东南亚的服务能力和影响力较弱。
鉴于以上情况，结合晋宁区鲜花市场实际情况，目前晋宁区冷链物流仍面临设施分布不均、技术智能化水平不足等挑战，铁路运输条件不成熟，货源组合存在一定困难，且存在发往东南亚需要考虑当地是否有停靠站点、运输路径是否通畅、物流成本高等问题，未来需进一步整合资源，提升服务能力，将货源稳定且具备集货能力的物流公司集中以园区形式发货，实现腾俊物流“鲜花出海”通过磨憨口岸贸易交易，我局将继续关注推进此项工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：李林蔚，0871-67897841）
昆明市晋宁区商务和投资促进局
2025年6月18日
