关于昆明市晋宁区第二届人大四次会议 第114号建议答复的函
罗永芝、阮永华代表：
您提出的《关于支持晋城上、下西街历史文化街区保护整治提升的建议》已收悉，经征求晋城街道办的意见，现答复如下：
一、基本情况
晋城上、下西街历史文化街区是昆明市历史文化名城保护的重要组成部分，晋城上、下西街历史文化街区内保存着大量的文化遗存，其中文物保护单位总建筑面积1906.63㎡，传统风貌建筑122674.23㎡，登记不可移动文物6271.76㎡，其他建筑388531.87㎡，是承载城市记忆的文脉，展现地区居民生产生活方式的窗口。除有形的历史文化资源外，街区内还蕴含有可观的非物质文化资源，包括：云南省昆明市晋宁县祭祀用甲马、云南省昆明市晋宁县祭祀用甲马、晋城镇“圣贤画”、乌铜走银工艺和晋城镇泥塑等，非物质文化资源与有形历史文化资源共同构成上、下西街重要的文化宝库。
二、意见建议办理情况
2006年配合市级编制《晋城古镇保护规划与紫线划定方案》，2017年我局组织编制《晋城上、下西街历史文化街区划定和保护建筑确定上报材料》，材料于2017年11月上报市规划局、市文化广播电视体育局审查，并于2017年12月上报省住建厅、省文物局，省厅不予评审。2019年我局组织编制了《晋宁区晋城上、下西街省级历史文化街区申报材料》，经市名城委两次审议后，于2020年9月再次上报省住建厅名城处，省厅仍然不予评审。2021年深入普查街区历史文化遗存，进一步明确历史文化街区保护规范，我局牵头编制《晋宁区晋城上、下西街历史文化街区保护规划》和《晋宁区晋城上、下西街历史文化街区一期保护整治规划》，以期达到保护晋城古镇传统风貌，历史以及文化的目的。划定晋城上、下西街历史文化街区保护紫线42.7公顷，其中核心保护范围面积9.76公顷，建设控制地带32.94公顷，规划一期整治面积约3.6公顷，使历史文化街区日常保护、整治修缮等工作的开展有了基本依据。2024年2月，在上西街沿街选取历史风貌留存好、修复价值高、修缮难度低的私有产权民居作为试点，牵头编制《上西街沿街立面整治项目初步方案》。2024年7月，牵头编制《晋宁区晋城上、下西街历史文化街区保护整治提升工程实施方案》，为下一步实施历史文化街区保护整治提升工程提供规划规划方案支撑；晋城街道牵头进一步加强晋城上、下西街历史文化街区保护管理和宣传培训工作，并组织实施晋城上、下西街历史文化街区保护整治提升工程。
近几年来，晋城街道也积极争取筹措资金，完成北门街、上下西街、关井街、东方庙街、上东街、老县府街等7条街区的道路青石板铺设、污水管网建设、自来水管网改造等工作。现正在对北门街原信用社晋城分社的原址上改建“晋城镇历史文化展馆”，利用晋城古镇老建设风格对处于古镇闹市的这幢建筑进行外立面的改造，做成老城保护的示范建筑之一。2024年7月19日，区委书记杨万洪率队到晋城上、下西街历史文化街区召开现场推进会议，要求晋城街道为主体实施上西街10—15栋沿街建筑的修缮工作。目前，晋城街道已完成33、34号民居试点修缮工作。2025年5月15日区政府印发《关于晋城上下西街历史文化街区一期试点修缮项目资金的批复》，待区财政保障资金到位后，继续启动一期试点剩余房屋的修缮工作。
三、下一步工作方向
（一）强化宣传，统一思想。利用多种宣传方式，广泛宣传老城区保护的意义，以获得全区人民的关心和老城区居民的支持与配合，为老城区改造和保护创造良好的条件。
（二）制定办法，加强管理。根据《晋宁区晋城上、下西街历史文化街区保护规划》、《晋宁区晋城上、下西街历史文化街区一期保护整治规划》和《晋宁区晋城上、下西街历史文化街区保护整治提升工程实施方案》制定管理办法，统一对老城区建筑进行规定、限制和管理。
（三）多方筹资，保障投入。建立多元化投入机制。一是积极探索通过市场运作，政策扶持等措施吸引社会资金投入老城区改造与保护工作；二是积极向上争取资金，积极申报历史文化名城名街项目，争取项目资金；三是争取区级财政资金和多渠道筹措保护发展资金，建立政府推动、社会参与的协同保护发展机制。
感谢您对区人大工作的关心和支持！
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：朱红顺，0871-67803298，13********5）
昆明市晋宁区自然资源局（单位名称）
2025年5月20日
