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政协昆明市晋宁区第二届委员会

第五次会议材料 （二十）

昆明市晋宁区2024年地方财政预算执行情况和2025年地方财政预算草案的报告（书面）

2025年2月15日在昆明市晋宁区第二届委员会第五次会议上

昆明市晋宁区财政局

各位委员：

受区人民政府委托，现向大会书面报告昆明市晋宁区2024年地方财政预算执行情况和2025年地方财政预算草案，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年财政预算执行情况

2024年，在区委领导下，在区人大、区政协的监督指导下，财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实中央和省、市、区决策部署，严格执行人大及其常委会的决议决定和批准的财政预算，坚持稳中求进、以进促稳，加强宏观调控，有效应对风险挑战，统筹发展和安全，兜牢兜实基层“三保”底线、防范化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（一）一般公共预算（详见附表一、附表二）

一般公共预算收入完成160,081万元，完成调整后预算159,600万元的100.3%，较上年决算数增长（下同）14.1%。其中：税收收入完成141,287万元，增长16.8%；非税收入完成18,794万元，下降2.7%。加上级补助、调入资金等258,091万元，收入合计418,172万元。

一般公共预算支出完成295,395万元，完成调整后预算300,909万元的98.2%，增长8.9%。加一般债务还本支出、上解支出等122,777万元，支出合计418,172万元。收支平衡。

一般公共预算收支变动的主要原因是：受税收征期调整、磷矿石价格上涨、一次性税收增加等因素叠加影响，企业所得税、资源税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税增长较为明显，一般公共预算收入总体呈现恢复性增长，相应增加一般公共预算支出。

（二）政府性基金预算（详见附表三、附表四）

政府性基金预算收入完成51,095万元，完成调整后预算51,096万元的100%，增长63.9%。加上级补助、上年结转等146,357万元，收入合计197,452万元。

政府性基金预算支出完成68,027万元，完成调整后预算68,525万元的99.3%，增长51.4%。加专项债务还本支出、年终结余等129,425万元，支出合计197,452万元。收支平衡。

政府性基金预算收支变动的主要原因是：土地市场持续低迷，但受去年低基数影响，土地出让收入增长，相应增加土地成本等支出。

（三）国有资本经营预算（详见附表五）

国有资本经营预算收入完成28,328万元，完成调整后预算28,328万元的100%，增长488.9%。加国有资本经营预算转移支付收入等9万元，收入合计28,337万元。

国有资本经营预算支出完成8万元，完成调整后预算8万元的100%，增长14.3%。加调出资金28,329万元，支出合计28,337万元。收支平衡。

国有资本经营预算收支变动的主要原因是：2024年产权转让收入较上年大幅增加，收益均调入一般公共预算，支出部分根据收到上级转移支付资金来安排，较上年有所增长。

（四）其他报告事项

1.地方政府债务情况。政府债务年末余额767,005万元，其中：一般债务余额329,032万元、专项债务余额437,973万元。政府债务余额控制在法定限额内。（详见附表十三、附表十四）

2.预备费使用情况。预备费支出378万元，安排拨付4·12森林火灾扑救工作所需经费。

以上预算执行情况均为快报数，待昆明市财政局批复2024年财政总决算后，部分数据会有所变化，届时再向区人大常委会报告。

二、2024年财政重点工作情况

2024年，财税部门严格按照中央、省委经济工作会议要求，按照预算法及其实施条例，落实区人大预算决议和审查意见，优化资源配置，强化预算管理，统筹发展与安全，大力提振市场信心，咬定目标、凝心聚力，促进经济转型升级的步伐更稳、势头更好。

（一）坚持稳中有进，强化收支管理

一是全力以赴组织收入。进一步压实税费征收责任，持续加强重点税源和重点税种监控，深挖潜能、堵塞漏洞。强化非税征管，应收尽收，确保非税收入及时足额入库。加强财税运行监测分析，优化税源结构，积极挖掘财源税源。加大招商引资支持力度，激发市场主体活力，做好财源培育，全力推进项目建设，努力挖掘新的收入增长点。

二是调整优化支出结构。建立健全库款管理机制，加强库款运行监测和分析，强化库款管理与预算执行的协调联动，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，及时申请调度资金，按时足额拨付资金，有力保障预算执行资金需求。严把预算关口，对非刚性支出、非急需支出按照从严从紧、能压则压的原则进行压减。保持适度支出强度，强化预算执行约束，严控“三公”经费，杜绝无预算、超预算、超标准列支，加强对全区财政资金的统筹分配，落实直达资金监管责任，充分发挥监控系统“千里眼”作用，动态跟踪直达资金分配下达和支出使用情况，集中财力对重点领域和民生支出进行保障。

三是坚决兜牢“三保”底线。严格按照中央、省、市“三保”政策足额编制“三保”预算，严格执行“三保”清单式管理，做到应保尽保。积极配合市级做好“三保”审核工作，有力提升“三保”预算编制的科学性、合理性。将“三保”支出预算管理嵌入一体化系统管理，实时监测“三保”支出执行进度，同时加强库款保障能力监测与调度、提升保障能力。全年足额保障“三保”支出152,302万元，全力保障教育、医疗卫生等民生支出，稳住了民生“基本盘”，未发生拖欠职工工资、津补贴等情况，牢牢守住“三保”底线。

四是认真做好减税降费政策贯彻落实工作。认真贯彻落实党中央、国务院减税降费的决策部署和工作要求，积极推动各项减税降费政策落实到位。2024年享受免征增值税的有318户次，免征个人所得税的有68户次，免征企业所得税的有15户次。取消、免征、降标、停征行政事业性收费金额268.68万元，其中：防空地下室易地建设费降标30%，降低收费金额65.38万元；城市道路占用费降标30%，降低收费金额9.04万元；不动产登记费免征、降标收费金额169.16万元。

（二）加强绩效管理，强化信息公开

一是全面加强预算绩效管理。以可用财力为基础，根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹核定预算。印发《昆明市晋宁区财政局关于开展2024年财政资金支出绩效运行跟踪监控的通知》，认真开展绩效运行监控，将单位资金一并纳入监控范围，纳入平台进行监控的项目共计1643个，涉及金额40.59亿元，调减项目金额4,433万元。

二是认真做好预决算信息公开工作。依法将部门预算、决算及报表向社会公开。进一步细化预决算公开内容，加大“三公”经费公开力度，规范预决算公开程序，主动应对预决算公开的社会舆情。按时在晋宁区门户网站公开报告及预决算附表，公开率100%。

（三）聚焦债务优化，树牢红线意识

一是做好项目储备，严把准入关，加强政府性投资项目建设资金前置审核力度。申报2024年新增专项债券储备项目6个，新增专项债券资金需求41,354万元。成功发行专项债券资金10,000万元，涉及3个项目，投向为水利、铁路（含城际铁路和铁路专用线）、供排水领域。通过“停一批、缓一批、降一批、控制一批”，强化政策研判和制度管控，树牢红线意识，依法依规开展政府投融资工作。2024年审核通过项目23个，涉及资金134,027万元。

二是压实主体责任，全力防范化解企业债务风险。把防范地方国有企业债务违约作为债务风险管控的重中之重，切实压降企业存量债务，杜绝非标债务，严控新增债务，逐步提高银行贷款在存量债务中的比重，优化融资结构，降低融资成本。积极推进企业债务化解、资产资源盘活等专项工作，严禁对外违规担保，违规借款，避免引发地方系统金融风险。

（四）继续深化改革，提升管理水平

一是扎实推进预算管理一体化改革。严格遵循业务规范和技术标准，不断完善预算一体化系统，将“三本预算”、财政专户资金（教育收费）以及所有预算单位的自有资金纳入统一规范的核算管理，实现预算指标对预算管理全过程的控制与追踪。  

二是全面推进政府会计核算管理改革。在不改变预算单位会计管理方式、会计核算模式和会计主体责任的前提下，将区属两家医院纳入政府会计核算管理改革范围，实现全区所有预算单位在同一账务体系、同一数据结构、同一数据定义内进行统一规范的会计核算管理，打通预算管理一体化的“最后一公里”。

（五）强化金融服务，切实惠企利民

一是充分发挥“昆易贷”等财政金融政策支持地方普惠金融发展的作用。引导银行积极参与“昆易贷”“财园助企贷”等财政金融政策的推动落实，共向符合“昆易贷”条件的86家企业发放贷款43户83笔，累计贷款金额18,486万元，拨付财政贴息资金152万元，有效撬动银行信贷的积极投放，进一步降低了企业融资成本和使用成本。

二是强化省“融信服”平台推广运用工作。全力做好金融助力小微企业纾困服务工作，积极推动省“融信服”平台推广运行，持续优化晋宁营商环境，不断缓解小微企业“融资难、融资贵、融资慢”等问题，提升小微企业贷款便利性、普惠性。全年注册企业7407家，授信金额20.86亿元人民币，放款金额16.06亿元。

（六）紧盯民生大局，保障社会发展

一是聚焦惠民惠农财政补贴政策。坚持“一卡通”发放管理问题专项治理常态化，确保惠民惠农财政“一卡通”补贴资金及时、精准、足额发放到受益群众手中，让群众安全感更加充实，幸福感更可持续。全年发放惠民惠农财政补贴49项，成功发放补贴资金11,658万元，总计发放313957人次。

二是全面推进乡村振兴。统筹投入5,241万元，支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。支持培育和壮大地区特色农业产业，支持农村基础设施建设，壮大村集体经济，为全面推动乡村振兴工作做好资金保障。

三是助力教育高质量发展。统筹安排教育支出49,804万元，认真落实各项学生资助政策，贯彻落实中央、省、市农村义务教育经费保障机制，足额保障营养改善计划补助资金，确保教师工资按时发放，通过新建、改扩建公办幼儿园、居住区教育配套建设幼儿园等方式，持续提升公办园比例及公办在园幼儿占比，助力学前教育扩容提质，全面助力巩固教育脱贫攻坚成果。

四是健全完善社保体系。统筹安排48,176万元，保障人力资源和社会保障管理事务，保障双拥优抚、军休待遇及退役安置等各项刚性支出，加强就业创业服务保障。对残疾人实行城乡医疗保险个人缴费全额补助，不断健全残疾人帮扶制度，大力提升残疾人基本公共服务水平。

五是完善卫生领域投入机制。统筹安排24,721万元，持续推动区级公立医院改革工作开展，调整公立医院综合改革发展补助支出结构，完善公共卫生服务体系建设财政保障机制，全力保障经费用于基本公共卫生服务，提高基本公共卫生服务质量和水平。强化以艾滋病防治为重点的重大传染病防控投入，提高农村贫困危重孕产妇救治服务能力和补助管理水平。

六是助推产业发展。树牢“大抓产业，主攻工业”的理念，围绕产业布局，充分发挥资金的引导撬动作用，优化产业类资金配置，拨付企业补助资金15,494万元，助推工业产业全面转型，巩固地方经济发展。配合完成招商企业入驻晋宁，提升招商引资实效，助力全区“当好排头兵”排名进位争先。

七是维护社会安全稳定。统筹安排15,268万元，足额保障公安、法检、司法等政法部门工资、运转经费及专项行动经费，为全区依法治区、平安创建、扫黑除恶等社会治理工作开展提供有力的资金保障，提升民众安全感、幸福感。

各位委员，过去一年，是财政运行逐步规范的一年，我们强化税收监管、强化预算执行，足额保障“三保”支出，一般公共预算收入增长有力，取得一定的成绩。但同时我们也清醒地认识到全区财政运行仍然存在困难，主要表现在：财政收支矛盾依然突出，债务还本付息压力巨大等等。我们高度重视这些问题，将广泛听取人大代表、政协委员的意见建议，积极采取措施，认真加以解决，争取财政工作更上一层楼。

三、2025年地方财政预算草案

2025 年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好预算编制和财政工作意义重大。我们将按照区委决策部署，有效发挥财政职能作用，更好服务保障全区经济社会高质量发展。

（一）2025年预算编制的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和区“两会”部署的各项工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。坚定不移把深化财税体制改革向纵深推进，实施更加积极的财政政策，通过叠加运用超长期特别国债、税费优惠、财政补贴等多种政策工具，促进经济持续回升向好。为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。

（二）2025年预算编制的基本原则

一是坚持“量入为出、收支平衡”。坚持预算法定原则，严格落实预算法及其实施条例，持续深化零基预算改革。推进专项资金整合，硬化预算约束，严守可用财力底线，不超过财政承受能力“上项目、排资金”，实现财政收入与支出的有机平衡。

二是坚持“统筹兼顾、有保有压”。提升预算编制的科学性、合理性，统筹各项资金来源，做到预算“一个盘子”、收入“一个笼子”、支出“一个口子”，集中财力办大事，减少碎片化、重复化支出，坚决杜绝各管一块“自留地”现象，实现社会稳定与经济发展的双重目标。

三是坚持“勤俭节约、严控成本”。精打细算地花好每一分钱，保障财政资金用在刀刃上、紧要处、关键点，力求通过精细化管理、精细化配置，降低机构运行成本和项目建设成本，实现有限财政资源与政策目标的最优配置。

四是坚持“讲求绩效，源头管控”。将绩效管理理念贯穿始终，构建“谁使用、谁负责，花钱要有效、无效必问责”的资金使用机制，合理设定绩效目标，做到指向明确、合理可行、便于评价，强化绩效结果运用，实现资金安排与绩效管理的有效衔接。

（三）2025年收支预算草案

1.一般公共预算（详见附表六）

一般公共预算收入预算161,682万元，增长目标为1%。加上级补助、调入资金等287,178万元，收入合计448,860万元。

一般公共预算支出预算284,713万元，其中：区级安排支出预算242,363万元、上级专项资金支出预算42,350万元。加债务还本支出、上解支出等164,147万元，支出合计448,860万元。收支平衡。

2.政府性基金预算（详见附表十）

政府性基金预算收入预算215,170万元，加上级补助、上年结转、专项债务转贷收入60,889万元，收入合计276,059万元。

政府性基金预算支出预算168,086万元，加专项债务还本支出、调出资金等107,973万元，支出合计276,059万元。收支平衡。

3.国有资本经营预算（详见附表十二）

国有资本经营预算收入预算614万元，加上级补助8万元，收入合计622万元。

国有资本经营预算支出预算8万元，加调出资金614万元，支出合计622万元。收支平衡。

4.其他报告事项。“三保”支出预算168,231万元，其中：保工资支出110,049万元、保运转支出9,933万元、保基本民生支出48,249万元。（详见附表十五）

根据预算法规定，预算年度开始后，区人民代表大会批准预算草案前，区财政已将必须支付的基本支出及部分项目支出提前下达各部门，以保障区级部门正常运转。

（四）2025年预算编制政策变动及主要支出安排情况

1.政策变动情况

一是除2025年达到退休条件的人员外，单位缴纳部分的职业年金不再单独编制，缴纳方式由“记实”改为“记账”。采取记账方式管理过程中，涉及办理退休、职业年金转移接续、在职人员死亡等情形需要记实职业年金时，由区财政及时拨付资金记实。涉及财政全额保障的机关事业单位参保人员办理正式调动、辞职、辞退手续需要补记职业年金时，补记所需资金由区财政保障解决。

二是执行提高社区正职岗、副职岗、工作人员岗位补贴标准。

2.2025年支出安排情况

一是保障“三保”支出。安排“三保”支出168,231万元，保障机构正常运转，保障和改善社保、养老、就业、医疗等基本民生，促进教育优质均衡发展，持续增进民生福祉，切实兜牢兜实“三保”底线。

二是保障刚性支出。安排51,982万元，用于政府债务付息、行政事业单位人员随工资发放绩效奖、编外人员工资、其他财政补助人员等经费。

三是保障重点项目支出。安排12,988万元，用于重点产业扶持和政府投资项目前期工作，着力优化提升区域工业经济和生产性配套服务业发展，打造晋宁新型工业化数字化示范区，保障道路清扫保洁、城市垃圾收集清运、污水处理、市政基础设施运维等工作正常开展。

四是保障突发事件支出。安排3,000万元预备费，提高突发事件处理能力，保障应急处置等难以预见的开支。

四、2025年财政工作重点

落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。不断深化对经济工作的规律性认识，充分调动各方面积极性，坚定不移以钉钉子精神把各项财税改革相关举措落地见效，不折不扣落实好一揽子增量财政政策，全力打好政策“组合拳”，着力打造“健康财政、安全财政、民生财政、发展财政、质效财政”，确保财政政策持续发力、更加给力，为晋宁区经济高质量发展注入强劲动力。

（一）坚持做优增量、盘活存量，加力打造健康财政

树牢“大财政”意识，把财源建设作为重中之重，千方百计做好增收挖潜，加快培育经济“增长极”、税收贡献“顶梁柱”。一以贯之抓好税收组织，形成全区“一盘棋”合力，加强各职能部门协调配合，压实税收组织工作责任，健全财税收入协同共治机制，确保财政收入可持续有质量。加大各类财政资金、资产、资源盘活力度，增加自主财力，减轻财政收支平衡压力，增强抵御风险的能力，积极应对财政面临的现实困境，实现财政健康可持续发展。

（二）坚持防范风险、严肃纪律，全力打造安全财政

增强底线思维，持续用力防范化解重点领域风险，严肃财经纪律，推动财政安全平稳运行、可持续发展，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是不折不扣落实一揽子化债政策。统筹运用好各类债券资金政策，区分轻重缓急、精准置换隐性债务，缓解财政“燃眉之急”，处理好化债和发展之间的平衡关系，切实防范债务风险。同时，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，杜绝前清后欠，加强风险研判和应对，保持高压监管态势。二是持续强化财会监督。加大重点领域财会监督力度，严肃查处财经领域违纪违规行为，推动预决算公开规范化、制度化、常态化，稳妥处置地方金融机构风险，合力打击非法金融活动，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

（三）坚持小钱小气、大钱大方，聚力打造民生财政

持续压减一般性支出，不该花的钱一分不花，腾挪更多资金加大民生投入。坚持惠民利民，坚持“三保”支出的优先顺序，持续加大基本民生投入，强化“三保”预警监测，及时发现并妥善处置各类风险隐患，兜准兜牢民生底线，把保障改善民生工作抓得更紧更实。坚持多措并举，持续抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，确保用于群众切身利益的财政补助资金及时足额兑付，保障困难群体基本生活，让财政的“民生清单”加快转变为老百姓的“幸福账单”。统筹运用贷款贴息、税费减免、创业补贴等各项政策工具，促进重点群体就业，提高城乡居民可用收入，有效提振居民消费信心，推动打造“精致晋宁”。坚持全力以赴，做好民生保障和安全稳定工作，聚焦人民群众急难愁盼问题，补齐民生短板，持续增进民生福祉，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

（四）坚持前瞻谋划、精准施策，奋力打造发展财政

聚焦财政高效能治理和高质量可持续发展，立足当前、着眼长远，统筹谋划、精准施策，加力支持重点产业、重点项目、重点园区、重点企业，着力保障产业转型升级，助力打响晋宁“全域旅居”品牌，支撑经济稳进提质。一是推动财政金融协同发力，用足用活金融工具和财政贴息政策，引导撬动金融资源和社会资源支持产业发展，促进房地产市场止跌回稳，继续做好帮扶中小企业纾困解难等工作，以政府投资有效带动社会投资，激发市场主体活力。二是抢抓政策机遇谋发展，聚焦科技研发、绿色智能数字基础设施、新型城镇化、生态环保、乡村振兴等资金支持领域，密切关注政策进展，强化要素保障，积极争取上级资金支持重点项目建设。三是统筹用好各类补助资金，特别是中央预算资金、超长期特别国债、新增专项债券等资金，积极扩大有效投资，增强区域发展活力，真正把政策红利转化为晋宁发展动能。

（五）坚持资源统筹、花钱问效，着力打造质效财政

健全完善大事要事财政保障机制，不断优化财政支出结构、不断细化财政资源配置、不断强化财政资金监管。一是深入推进零基预算改革，支出结构更加注重惠民生、促消费、增后劲，彻底打破“护盘子、守基数”的守旧思想，全面梳理现有支出事项和支持政策，加强预算支出与各类存量资源的有机衔接。二是重点抓好专项债券资金、超长期特别国债资金“借、用、管、还”的全生命周期管理，明确“时间表”和“路线图”。三是持续加大国有资产管理力度，加大对低效无效资产处置力度，向支出要效益、向资产要效益。四是切实强化绩效管理，着力提升财政资金绩效管理质量，推动从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变，确保有限宝贵的财政资金聚沙成塔、握指成拳、精准使用。

各位委员，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。涓涓不塞，是为江河，源源不断，是为奋斗，2025年财税部门会自觉用党中央对经济形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚持干字当头，全面落实区委工作要求，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见和建议，落实本次会议决议和安排，正视困难，坚定信心，主动想、扎实干，确保2025年各项经济工作决策部署落实有效，推动晋宁区经济发展新征程行稳致远。

以上报告，请予协商审议。

名词解释

1.三本预算：是指一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。

2.一般公共预算：是指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生，推动经济社会发展，维护国家安全，维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

3.政府性基金预算：是指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其它方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

4.国有资本经营预算：是指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

5.预备费：是指按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其它难以预见的开支。

6.零基预算：是指财政收支计划指标的确定只以新财政年度的实际需求为依据，而不考虑上一财政年度各项支出基数的一种预算编制方法。

7.地方政府一般债务：是指为没有收益的公益性事业发展举借，主要以一般公共预算收入偿还的政府债务，由地方政府发行一般债券融资，债务资金纳入一般公共预算管理。

8.地方政府专项债务：是指为有一定收益的公益性事业发展举借，以对应的政府性基金或专项收入偿还的政府债务，由地方政府发行专项债券融资，债务资金纳入政府性基金预算管理。

9.财政预算绩效管理：是指以一级政府财政预算（包括收入和支出）为对象，以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。

10.“三保”支出：是指保工资、保基本民生、保机构运转支出。

11.“三公”经费：是指公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）费。

12.直达资金：是指新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间全部直达市县基层，直接惠企利民的特殊转移支付机制。

13.一般性支出：是指国家权力机关和行政机关的经费支出，主要包括各级人大及人大常委会的活动费用，各级人民政府及其职能部门的活动经费。

14.积极的财政政策：是指政府通过财政分配活动来刺激和增加社会总需求的一种政策。具体措施包括减税、增加财政支出、扩大公共投资等，以促进经济增长和稳定经济。

15.宽松的货币政策：是指中央银行通过一系列措施增加市场货币供应量，以刺激经济增长和提振市场信心。具体措施包括降低存款准备金率、降低再贴现率、购买政府债券等，主要目的是通过增加市场货币供应量来刺激总需求，旨在降低借贷成本，鼓励企业和个人增加投资和消费，从而刺激经济活动。

16.一卡通：是指以社会保障卡为载体发放惠民惠农财政补贴资金，由政府相关部门通过一卡通管理系统，按规定将各项惠民惠农财政补贴资金集中统一发放到收益群众的社会保障卡中，实现多卡合一，简称“一卡通”。

17.惠民惠农财政“一卡通”补贴资金：是指按照党和国家有关政策规定，由各级财政预算安排直接兑付到人到户，用于实现特定政策目标的各类财政补贴补助资金。

监督索引号53012200500010111

晋宁区2025年政府预算公开表20250220042145923

昆明市晋宁区2024年地方财政预算执行情况和2025年地方财政预算附表20250220040316496

关于对《昆明市晋宁区2024年地方财政预算执行情况和2025年地方财政预算草案的报告（书面）》的解读