昆明市晋宁区水务局关于准予昆明市晋宁区宝峰第二小学洪水影响评价报告的行政许可决定书
昆明市晋宁区二街镇人民政府：
你单位于2025年1月8日向我局提出《昆明市晋宁区二街镇三家村卫生室洪水影响评价报告》（以下简称《洪评报告》）行政许可的申请，经审查，该申请事项属于晋宁区本级审批范围，申请材料齐全，主体合法，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第五项、《中华人民共和国防洪法》第三十三条等法律法规的规定，我局于2025年1月8日依法受理。
根据《中华人民共和国行政许可法》第四十五条规定，技术评审时间按照行政许可特别程序来进行处理，不计算在行政许可审批办理期限内（评审后经修改完善的《洪评报告》报批稿送达我局之前，均处于技术评审的评审时间之内）。
经审查，你单位报送的《洪评报告》（报批稿）达到技术深度要求，我局决定准予《昆明市晋宁区二街镇三家村卫生室洪水影响评价报告》（报批稿）的行政许可，具体行政许可内容以昆明市晋宁区水务局《关于<昆明市晋宁区二街镇三家村卫生室洪水影响评价报告>的审批意见》(附件)为准。
附件：昆明市晋宁区水务局关于《昆明市晋宁区二街镇三家村卫生室洪水影响评价报告》的审批意见
昆明市晋宁区水务局
2025年1月8日
附件
昆明市晋宁区水务局
关于《昆明市晋宁区二街镇三家村卫生室洪水影响
评价报告》的审批意见
昆明市晋宁区二街镇人民政府：
你单位报送的《行政申请许可书》，申请对《昆明市晋宁区二街镇三家村卫生室洪水影响评价报告》行政许可。我局于2024年12月17日组织专家对《昆明市晋宁区二街镇三家村卫生室洪水影响评价报告》进行技术审查，于2025年1月8日收到《昆明市晋宁区二街镇三家村卫生室洪水影响评价报告》（报批稿）（以下简称《洪评报告》），根据专家意见，认为《洪评报告》基本达到技术深度要求。经研究，审批意见如下：
一、防洪评价的必要性
昆明市晋宁区二街镇三家村卫生院是一所集医疗、预防、保健为一体的综合性公立乡镇卫生院，辖区人口数17728人，有业务综合楼一幢，建筑面积1292m²;辅助业务用房一栋，面积320m²。晋宁区二街镇三家村卫生室主要包括卫生室、公厕、停车场(院子)、卫生室桥梁和临河挡墙，项目临河侧用地范围线与河道管理范围边线最大距离为8.93m、最小距离是7.99m,平均距离8.46m。项目占用河道管理范围的顺河(平行)方向长度12.8m,垂直河道管理范围占用平均距离是8.46m。项目位于河道管理范围内的占地面积为111.82m²。
卫生室桥梁为跨越螃蟹河而设，桥梁一跨过河，桥梁跨径3.3m,桥面总宽4.36m,桥梁底板高程为1979.60m,桥墩基础埋深1.5m;临河挡墙采用浆砌石重力式挡墙，挡墙高度为1.95m,顶部宽0.5m,基础埋深为0.8m。
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》等文件要求，针对该已建涉河工程进行行洪能力复核，履行洪水影响评价工作程序，完善相关手续是十分必要的。
二、评价对象、评价范围
基本同意选择项目区卫生室、停车场、卫生室桥梁为评价对象。根据河水系分布和本项目建设后可能影响的范围，评价范围选择桥址上游243.26m河道转弯处断面为起点、桥址下游河道转弯(下游217.7m交通桥)断面为终点，评价范围全长460.99m,评价范围基本合适。
三、防洪标准
根据建设项目规模、工程等级、等别、重要性、防护对象等指标，该项目所在的螃蟹河河道防洪标准采用10年一遇、卫生室桥梁防洪标准采用10年一遇基本合适。
四、设计洪水和过流能力
(一)洪水
基本同意洪水引用2022年5月中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司编制的已通过评审的《云南省防汛抗旱水利提升工程一晋宁区中小河流治理项目鸣矣河野马冲水库脚至东冲河抽水站段治理工程初步设计报告》中的有关成果，即采用野马冲水库的下泄洪水及野马冲水库至三家村卫生院区间洪水同频率组成方法估算控制断面洪水，控制断面10年一遇设计洪峰流量为12.0m³/s。
(二)评价段沿程洪水位
基本同意采用一维恒定非均匀渐变流公式分段求和法计算沿程洪水位，基本同意计算的边界条件及结果。
螃蟹河10年一遇洪水位介于1976.38～1983.68m，K0+000.00处10年一遇洪水位高于河道左、右岸堤顶高程，防洪不满足要求；K0+119.89、K0+302.23处洪水位高于河道右岸堤顶高程，防洪不满足要求。
项目区K0+234.34～K0+247.97河段于2017年河道两岸修建了浆砌石挡墙，10年一遇洪水位介于1979.23～1979.46m,低于河道两岸浆砌石挡墙顶高程，防洪满足要求。
三家村卫生院位于螃蟹河右岸,地坪高程介于1979.65～1979.68m,高于10年一遇洪水位，防洪满足要求。项目卫生室桥梁10年一遇洪水位为1979.42m,卫生室桥梁底板高程为1979.60m,桥梁底板高程高于10年一遇洪水位0.18m,桥梁防洪满足要求，桥梁净空不满足要求。
(三)冲刷与淤积
基本同意报告对于河道冲刷与淤积分析的结论。
五、防洪综合评价
基本同意《评价报告》的洪水影响综合评价内容及主要结论。其中：
（一）项目取得“《昆明市晋宁区二街镇人民政府关于新建卫生室项目立项的批复》”(二政复〔2020〕69号),项目建设是有依据的。
（二）本项目涉及螃蟹河，河道防洪标准为10年一遇,卫生室桥梁为涵洞,防洪标准为10年一遇，与《防洪标准》(GB50201-2014)要求相适应。
（三）项目建设时已保留原河道断面尺寸，不存在侵占河道、压缩河道宽度等问题，项目建设后阻水比为0,小于“审查要点”<5%的技术要求，符合《云南省河湖管理范围内建设项目洪水影响评价技术审查要点(试行)》(云水防御〔2023〕6号)的规定，本项目的建设对河道行洪影响不大。
（四）项目运行期不会影响防汛抢险车辆、物资及人员的正常通行，也不会影响其他防汛设施(如通信设施、汛期临时水尺等)的安全运行。
（五）项目的建设对第三人合法水事权益不存在影响。
六、其他
（一）加强巡查，以免漂浮物卡在桥墩之间，影响河道行洪。
（二）加强与水行政主管部门沟通交流，无条件服从水行政主管部门关于河道治理的总体安排，保证河道行洪治理达标，确保区域防洪安全。
（三）遇有区域内河道整治等公共利益的需要，应当接受区水行政主管部门的管理。
