晋宁区普惠性幼儿园2021-2023年财政补助

资金使用情况专项审计调查结果公告

（二〇二四年十二月二十五日）

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，昆明市晋宁区审计局派出专项审计调查组，自2024年5月11日至2024年8月20日，对昆明市晋宁区教育体育局（以下简称区教体局）2021-2023年普惠性幼儿园财政补助资金使用情况进行了专项审计调查。现审计调查工作已结束，将审计结果公告如下：

一、被调查事项的基本情况

截至2023年12月，晋宁区共审批登记在册幼儿园68所，其中：公办幼儿园9所、普惠性民办幼儿园44所、非普惠性民办幼儿园7所、停办民办幼儿园7所、终止办学民办幼儿园1所。共有在园幼儿11140人，其中:公办幼儿园3451人、普惠性民办幼儿园6628人、非普惠性民办幼儿园1061人，在园幼儿占比分别为30.98%、59.5%、9.52%。

晋宁区普惠性民办幼儿园财政补助资金的申报严格按照文件要求，由区教体局会同区财政局在各民办幼儿园自主申报的基础上，根据各幼儿园年度事业统计在园幼儿人数、年检结论等进行综合评审，评审结果报昆明市教育体育局、昆明市财政局审核后下达补助资金。晋宁区普惠性民办幼儿园财政补助资金下达后采用国库集中支付方式拨付给受助幼儿园。

2021-2023年，共收到中央、市、区三级下达的普惠性民办幼儿园补助资金1,948.36万元，其中:中央资金424.23万元、市级资金1,058.53万元、区级资金465.6万元；拨付相关普惠性幼儿园补助资金1,932.07 万元，其中:中央资金417.73万元、市级资金1,048.74万元，区级资金465.6万元；截至2023年12月31日，补助资金结余16.29万元在财政，其中：中央资金6.5万元、市级资金9.79万元。（结余原因为：幼儿园停办补助资金未拨付）。

中央、市级资金能配套到位，因区财政财力有限，2023年区级普惠性民办幼儿园补助资金333.92万元暂未拨付。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，2021-2023年度区教体局及其监管的享受政府扶持政策的普惠性民办幼儿园，基本遵守了国家有关财经法律法规和各级关于普惠性民办幼儿园财政扶持政策的相关规定。在补助资金监管使用方面，区教体局通过召开局务会集体研究决策资金下达拨付情况；受助幼儿园能按照资金使用要求规范使用财政补助资金。在财政扶持政策的支持下，晋宁区普惠性幼儿园学位逐渐增加，办学质量和水平也日渐提高。但存在普惠性民办幼儿园资格申报条件审核认定不严格、认定有效期限执行不到位、认定评审结果公示报备不及时等需要改进的问题。

三、审计调查发现的主要问题和整改要求

（一）审核执行普惠性民办幼儿园资格申报条件和认定标准不严格。

区教体局审核执行普惠性民办幼儿园资格申报条件和认定标准不严格，违反规定将5所年检结果为基本合格的民办幼儿园认定为普惠性民办幼儿园，其中4所申报领取了财政补助，金额共计627,152元，具体情况如下：

1.2020年11月19日，区教体局发布的关于昆明市晋宁区2019-2020学年民办教育机构年检结果公示显示：昆明市晋宁区二街睿恩幼儿园、昆明市晋宁区晋城宝贝幼儿园、昆明市晋宁区二街小栗子幼儿园的年检结果为基本合格。2020年12月21日印发的《昆明市晋宁区关于2020年昆明市晋宁区普惠性民办幼儿园（区级）申报和认定报告》（晋教体联〔2021〕6号）将昆明市晋宁区二街睿恩幼儿园、昆明市晋宁区晋城宝贝幼儿园、昆明市晋宁区二街小栗子幼儿园，认定为2020年昆明市晋宁区（区级）普惠性民办幼儿园。

2.2021年11月8日，区教体局发布的关于对2020-2021学年民办教育机构年检结果的通报显示：昆明市晋宁区双河新希望幼儿园、昆明市晋宁区晋城睿德幼儿园的年检结果为基本合格。2022年9月7日印发的《关于2022年昆明市晋宁区（区级）普惠性民办幼儿园申报和认定报告》（晋教体联〔2022〕13号），将昆明市晋宁区双河新希望幼儿园、昆明市晋宁区晋城睿德幼儿园认定为2022年晋宁区(区级）普惠性民办幼儿园。

上述年检结果为基本合格的5所民办幼儿园，自申报认定为普惠性民办幼儿园至2023年末期间，有4所申报领取了中央、市、区三级财政补助资金，金额共计627,152元，其中：昆明市晋宁区晋城睿德幼儿园417,656元、昆明市晋宁区二街睿恩幼儿园122,496元、昆明市晋宁区双河新希望幼儿园65,000元、昆明市晋宁区晋城宝贝幼儿园22,000元。

上述问题，已依法移送相关部门另行处理。

（二）3所普惠性民办幼儿园资格认定有效期内重复进行认定。

2020年12月21日印发的《昆明市晋宁区关于2020年昆明市晋宁区普惠性民办幼儿园（区级）申报和认定报告》（晋教体联〔2021〕6号）显示：认定昆明市晋宁区晋城睿德幼儿园、昆明市晋宁区二街睿恩幼儿园、昆明市晋宁区晋城宝贝幼儿园为昆明市晋宁区（区级）普惠性民办幼儿园；2021年9月7日印发的《昆明市晋宁区关于2021年晋宁区普惠性民办幼儿园申报和认定结果报告》（晋教体联〔2021〕14号）又认定昆明市晋宁区二街睿恩幼儿园、昆明市晋宁区晋城宝贝幼儿园为昆明市晋宁区（区级）普惠性民办幼儿园；2022年9月7日印发的《关于2022年昆明市晋宁区（区级）普惠性民办幼儿园申报和认定报告》（晋教体联〔2022〕13号）又认定昆明市晋宁区晋城睿德幼儿园昆明市晋宁区（区级）普惠性民办幼儿园。

上述问题，已要求区教体局严格执行普惠性民办幼儿园资格申报认定有效期限要求，杜绝认定期限未届满又重复申报认定的问题。

（三）普惠性民办幼儿园资格认定及评审通过名单公布、报备时间滞后，还存在未公告名单的情况。

昆明市晋宁区2022年评审通过的24所市级普惠性民办幼儿园和2所区级普惠性民办幼儿园名单公布时间为2022年9月2日，明显晚于每年5月底前对外公布名单的要求；向市级报备时间为2022年9月7日，晚于8月底前备案的要求。2022年第二批评审通过的4所市级普惠性民办幼儿园未见名单公告信息，向市级报备时间为2022年12月5日，明显晚于8月底前备案的要求。2023年评审通过的7所市级普惠性民办幼儿园名单公布时间为2023年8月25日，明显晚于每年5月底前对外公布名单的要求。

上述问题，已要求区教体局严格执行普惠性民办幼儿园资格认定及评审通过名单公布、报备制度，杜绝此类问题。

三、整改情况

（一）审核执行普惠性民办幼儿园资格申报条件和认定标准不严格的问题，有关部门正在查办。

（二）3所普惠性民办幼儿园资格认定有效期内重复进行认定的问题，区教体局回复今后严格执行文件要求杜绝此类问题，整改完成。

（三）普惠性民办幼儿园资格认定及评审通过名单公布、报备时间滞后，还存在未公告名单的问题，区教体局回复今后严格执行文件要求杜绝此类问题，整改完成。

四、审计调查建议采纳情况

审计组根据审计发现问题情况，提出如下审计建议:

（一）区教体局应当严格执行晋宁区普惠性民办幼儿园认定和管理办法实施细则相关要求，加强申报普惠性幼儿园资格审核及评审通过名单管理，杜绝降低认定标准、缩短有效期限进行申报认定的情况。

（二）区教体局应当严格执行普惠性民办幼儿园资格申报认定及评审通过名单公布、报备制度，按要求时限公布、报备评审认定结果，杜绝公布、报备时间滞后甚至未公示的情况。

（三）对市级文件关于普惠性民办幼儿园停止享受政府扶持政策的年检等次规定与省级、区级不一致的事项，区教体局应当积极主动与市级主管部门沟通对接，形成统一可行的指导意见。

审计提出的以上建议，昆明市晋宁区教育体育局均已采纳。