关于昆明市晋宁区第二届人大第三次会议 第93号建议答复的函
尊敬的黄红香代表：
您提出《关于协调加快六街镇荷兰豆交易市场用地手续问题的建议》建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
您提出的“关于协调加快六街镇荷兰豆交易市场用地手续问题的建议”很好的反应了当前六街镇对村集体荷兰豆交易市场用地的迫切需求。
二、意见建议及办理情况
根据建议所述，现有六街镇荷兰豆交易市场及周边约30亩用地尚未办理完善用地手续，项目的落地及下步各项推进工作均受限制难以开展。为加快六街镇荷兰豆交易市场提档升级，促进各项目的及时落地及推进，需加快该块土地的各项用地手续办理程序，以推动全区蔬菜产业发展。
经我局核实，选址区域已纳入城镇开发边界范围，按照土地管理法律法规及政策规定，在符合各类专项规划的情况下，可纳入成片开发方案申报批准后再纳入城镇批次报批。若涉及违法用地需到我局执法大队配合查处。按照《晋宁区人民政府关于成立土地征转报批审查工作领导小组的通知》（晋政办笺〔2023〕23 号）要求，由区土地储备中心负责牵头协调园区外城镇开发边界内项目用地报批工作。
根据《关于2020年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2020〕91号）和云南省自然资源厅《关于建立批而未供和闲置土地处置与用地审批挂钩机制的通知》（云自然资源利用〔2021〕479号）文件要求，自2021年9月1日起，云南省自然资源厅严格落实建设用地“增存挂钩”机制，对供地率、批而未供土地消化周期和处置率、闲置土地发生率和处置率与成片开发方案、用地审批挂钩，对有一项不达标的，省厅暂停受理除国家、省级重点项目和民生保障项目外的用地。因六街镇荷兰豆交易市场用地属于经营性用地项目，受制于晋宁区批而未供和闲置土地处置未达标的影响，省市暂停受理报件。
经初步测算，办理农用地转用土地征收手续涉及规税费五项，分别为：耕地开垦费约35万元/亩（以耕地占补平衡指标公开交易网站实际成交价格为准）、新增建设用地有偿使用费1.0667万元/亩（农用地+未利用地面积）、耕地占用税1.5333万元/亩（农用地面积）、失地农民社会保障金2万元/亩、区片综合地价补偿标准8.5万元/亩（水田系数1.2、水浇地、旱地、园地、建设用地系数1，林地、草地、其他农用地、未利用地系数0.95）。若采取购买增加挂钩指标完善手续，价格约23万元/亩（包含耕地占补平衡、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税三项费用），失地农民社会保障金及区片综合地价补偿标准执行常规报件标准，具体组件材料清单附后。
综上，六街镇荷兰豆交易市场用地手续办理目前存在受“增存挂钩”机制影响有可能省市级不接件的问题。
下步，晋宁区将加大批而未供和闲置土地处置力度，尤其是对产业园区内供地方案已获批的土地，对接园区要加大与企业的沟通协调力度，督促企业筹措资金，尽快完成土地供应，让晋宁的批而未供消化周期和处置率早日达到报批要求。请六街镇多渠道筹措资金，积极争取上级专款，积极争取组件资金及相关规税费，及时解决六街镇荷兰豆交易市场用地手续的问题。
感谢您对六街镇荷兰豆交易市场用地手续工作的关心和支持。
昆明市晋宁区自然资源局
2024年6月27日
