昆明市晋宁区综合行政执法局关于昆明市晋宁区二届人大三次会议第195号建议答复的函
尊敬的杨焜代表：
您提出的《关于倚阳路扬尘整治的建议》已收悉，现答复如下：
您在建议中指出二街镇倚阳路属二街工业园区主干道，也是连接安宁与晋宁的县道，日常保洁主要是人员清扫搭配清扫车辆，随着滇池周边砂石料、矿山的相继关停，安宁运往晋宁的砂石料、矿石日趋增加，二街工业园区周边也存在多个砂石料加工厂、擦洗厂、露天堆场、搅拌站及新增的在建工地，此类企业大多为露天敞开式企业，部分无环保审批或设施，地面未硬化，三防设施不齐，在生产加工过程中会产生大量扬尘，运输过程中会出现路面泼洒和带泥上路现象，造成倚阳路扬尘大，群众意见大。针对存在的问题您建议：一是加大清扫力度，建议增加人工清扫，并将清扫的尘土运走。二是建立长期的治理超载的卡点，减少车辆的泼洒情况。三是要求各企业建立清扫设施，减少带泥上路。
区综合行政执法局对于您的建议高度重视，4月初，主要领导召集科室进行专题研究，并明确由区综合行政执法大队牵头负责，相关职能部门配合，认真抓好建议办理工作。4月底，区综合行政执法大队相关同志，与您进行了面商，进一步听取了您的意见建议，基本理清了办理的思路和办法。
一、倚阳路基本情况
倚阳路不仅是连接安宁与晋宁的县道，也是二街镇联通区政府的重要交通枢纽，还是二街工业园区经济又好又快发展的康庄大道。倚阳路主干道全长11公里，支次道路有兴昆路、磷兴路、文峰路、隆祥路、福贵路、沿河路、甸头路共7条，总长度15公里。倚阳路周边主要分布有磷矿石开采及加工、砂石料加工、钢材加工等高能耗、高排放企业，过境车辆主要以货运车辆为主，各类生产原料、砂石料运输及中转量较大，造成倚阳路路面破损、坑洼，道路扬尘污染较大。
二、工作开展情况
（一）加强组织领导，统一安排部署
区委、区政府高度重视、多次研究，结合倚阳路整治工作实际情况，制定了《关于印发〈晋宁产业园区二街基地环境专项整治攻坚工作方案〉的通知》（晋政办笺〔2024〕27号）文件，明确专项整治牵头单位和配合单位职能职责，深入开展环境专项攻坚整治工作，切实加强道路扬尘、空气异味和水环境管理，严肃查处运输车辆超限超载，跑冒滴漏、偷排乱倒等违法违规行为，不断提高产业园区二街基地及周边环境质量。
（二）落实工作措施，开展集中整治
各单位按照工作部署，全面落实整治措施：一是道路清洗保洁方面。区工业园区管委会在二街基地采取“机械化滚动作业+人工巡回保洁”的方式对倚阳路开展精细化清扫保洁，进一步消除路面扬尘、清理道路沿线两侧垃圾杂物。二是道路修补养护及市政设施排查整治方面。区工业园区管委会强化倚阳路、干松路、兴昆路、甸兴路、隆祥路以及叁斗物流公司等道路路面破损修复工作，对道路及延伸地带的雨水篦子、雨水井、雨水管网开展拉网式排查，及时清掏整治淤积管道，解决道路淹积水问题。三是督促企业落实环境保护责任方面。要求企业完善“三防”设施，加强厂区内环境卫生管理、规范物料堆放，采取有效措施防尘降尘，提示企业做好大气污染防治工作。四是建筑工地扬尘整治方面。区住建局对在建项目工地扬尘控制工作开展专项督查，对建筑工地内“三池一设备”配备情况、工地出入车辆冲洗情况、工地内外主要施工道路洒水降尘情况、工地内黄土裸露、砂石料裸露未覆盖情况进行检查，对未落实有关防控措施的企业采取约谈、限期整改、停工整改等措施。五是执法管控方面。区交警大队、云南省交通运输综合行政执法局昆明支队第三大队、昆明市交通综合行政执法支队晋宁大队、区综合行政执法局、昆阳街道、二街镇在倚阳路（古鸣公路）开展重点路段货车超限超载联合专项整治工作。目前共开展联合执法48次，出动148车次，出动执法人员477人次，检查车辆1895余辆，查处超限超载车辆69辆，监督卸载超限货物5894.18吨，非法改装车辆262辆，对运输车辆未密闭运输，泼洒、滴、漏的行为宣传教育40起，行政处罚35起。六是非现场执法系统安装方面。区交通运输局依托建设“交通强国”发展智慧交通，保障全区道路交通安全畅通，有效遏制公路货运车辆超限超载违法行为，提高公路治超科技化、信息化水平。在货运车辆重点的环湖南路和古鸣公路设置非现场监控设备，对超限超载车辆研判查处。共检测货运车辆243256辆，超限车辆1165辆，处罚超限车辆235辆。七是发动基层群众参与治理方面。昆阳街道办、二街镇政府先后发动沿线村委会以支部活动、人居环境整治、绿美乡村建设等工作为契机，组织党员干部、村民群众开展倚阳路沿线周边环境卫生整治工作。
（三）开展宣传动员，营造工作氛围
区属各有关职能部门、乡镇（街道）分别采取召开现场会议、上门宣传等多种措施开展倚阳路整治工作宣传动员，并就环境保护、用地审批、工地管理、超限超载等方面的法律法规向生产企业进行宣传，教育引导生产企业树立“扬尘治理、人人有责”的观念，依法依规从事生产活动，加强设备运行管理、车辆运输管理，减少各类扬尘污染。
三、取得的成效
通过开展倚阳路道路扬尘专项整治攻坚行动，长效管理机制基本建立，各有关单位齐抓共管，形成了整治工作合力，道路扬尘污染得到有效抑制，沿线路域环境秩序逐步改善，监督执法力度不断加强，道路扬尘整治的工作氛围更加浓厚。
四、存在的问题
在倚阳路专项整治攻坚行动中，我们做了大量工作，取得了一定的成效，但与区委、区政府的要求，与人民群众的期盼还存在一些差距和不足：
一是部分企业对整治工作仍然不重视，未落实生产企业环境保护主体责任，重生产、轻保护，在扬尘污染整治工作方面存在消极懈怠现象，没有将有关整治措施落实到位。二是车辆超限超载现象难以根治。由于货运车辆构成较为复杂，部分进出二街基地的货运车辆仍存在非法改装运输物料、超限超载、密闭覆盖不严现象，造成路面破损、污染，影响路面环境卫生。三是部分路段环境卫生清扫保洁不到位，一定程度上存在整治后反弹现象。
五、下步工作计划
（一）继续开展源头治理。按照“措施不变、力度不减”的要求，认真总结上一阶段工作，继续深化落实各项整治措施，常态化开展倚阳路扬尘治理各项工作，从源头上减少路面污染，推动路域环境全面持续改善。
（三）保持查处违法行为高压态势。环保、住建、交通、公安、综合执法等部门加强执法联动，形成工作合力，按照行业归口对车辆超限、超载、非法改装、非法运输等各类违法违规行为进行严肃查处。
（三）广泛宣传动员。发动生产企业、沿线村民群众积极参与整治工作，督促企业发挥责任主体作用，倡导群众发挥监督作用，形成政府、企业、人民群众“勠力同心、和衷共济”的工作局面。
感谢您对政府工作的关心和支持。
昆明市晋宁区综合行政执法局
2024年6月21日
