关于昆明市晋宁区第二届人大三次会议第127号建议答复的函
尊敬的赵琼仙代表：
您在晋宁区第二届人民代表大会三次会议上提出的《关于推进双河彝族乡综合农贸市场项目的建议》已收悉，在面商和实地了解情况的基础上，结合我局工作实际，现答复如下：
一、基本情况
双河彝族乡作为晋宁区两个少数民族乡镇之一，距离县城相对较为偏僻，截至目前尚无一个相应设施完备的农贸市场为居民提供便利，是晋宁区所属八个乡镇街道中唯一一个没有农贸市场的，辖区居民目前主要交易地点为双河村委会椿树营小组篮球场、公房前停车场及通过椿树营小组的宝夕公路两侧，交易场所主要为露天临时搭建的摊位，因此双河彝族乡需要规划建设一个农贸市场。对于该农贸市场，我局依照职责职能，已完成区域商业网点规划工作。
二、存在问题
项目所需地块若要建设农贸市场，需要购买用地指标做占补平衡并办理土地征转报批手续，目前该地块在全国第三次国土调查中现状为商业服务用地。由此项目推进一直进展缓慢，最大的问题是资金和资源的问题。一是农贸市场建设项目用地虽然纳入到双河村委会村庄规划中，但尚未经过上级部门审批，需要向第三方支付18.89万元的村庄规划编制服务费用，乡政府和双河村委会财政无力支付，无法进入土地征转报批程序。二是项目建设占地面积共8761㎡（约13亩），全部属于耕地，需要办理只转不征的用地手续。经初步测算，共需要资金398万元（以实际支出为准），其中耕地开垦费用364万元（28万／亩），耕地占用税20万元（每亩15333元／亩），新增建设用地费14万元（每亩10667元／亩）。乡政府和双河村委会无力支付。三是土地报批手续办理完后以村组为项目实施主体进行建设，但村组无力进行建设，没有适合的社会资源参与建设。
三、意见建议办理情况
您的建议转至我局后，我局高度重视，第一时间召开会办会议进行研究和部署，同时与区相关部门了解情况，征求意见。一旦解决资金问题，项目便能拥有顺利开展的基础，对我区双河彝族乡的经济发展、人民生活水平提升势必具有重大促进作用。
针对双河彝族乡的基本情况以及您的建议，我局具体工作开展如下：
我局积极了解情况，着手解决，但目前由于我局职责职能问题，暂无相关渠道可直接解决资金问题，已根据实际情况为双河彝族乡人民政府提供招商引资协助，并邀第三方社会资本实地考察。但由于解决项目地块问题所需土地资本及建设成本费用过高，投入产出低，社会负担过重，目前企业投资意愿不足。
同时为了推进双河彝族乡综合农贸市场项目的发展，我们在下一步工作中将做到为双河彝族乡人民政府的农贸市场项目继续提供资源支持,为该项目创造机会。一是加强招商引资的协助，积极引进社会资本，为项目解决资金难题，充分发挥社会资本积极作用，以投资的方式解决项目所需高额费用，让项目能够正常开展；二是持续对接第三方企业，做好与企业对接工作，摸排符合条件的企业，紧抓合作投资可能性，搭建合作交流平台；三是与其他部门协助，积极沟通，努力争取上级资金；四是收集民生诉求及群众建议，全面了解项目各方面基本情况，以保证更好地服务项目；五是做好相关政策解读、答疑解惑工作，主动回应关切，推进项目落实。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市晋宁区商务和投资促进局
2024年6月17日
