昆明市晋宁区卫生健康局关于《昆明市晋宁区卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》的起草说明
一、起草背景
为贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）>的通知》（云办发〔2023〕10号）及《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）的通知》（昆政办〔2024〕27号）文件要求，坚持以人民健康为中心，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进晋宁区卫生健康事业高质量发展，更好满足群众医疗健康需求，特起草此《计划》。
二、起草过程
我局2024年7月开始起草《计划》，2024年8月7日-8月9日征求了区财政局、区医保局、区发展改革局、全区乡镇街道等部门对《计划》的意见建议，2024年8月12日征求了全区医疗卫生机构及区卫健局相关业务科室对《计划》的意见建议，并进行修改完善。在此基础上形成了《昆明市晋宁区卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（报审稿）。
三、主要内容
《计划》由工作目标、重点工程及保障措施三个部分组成，其中重点内容包括：
（一）制定工作目标
根据省、市文件要求，结合晋宁实际情况，围绕提高区级医疗机构服务水平，提高乡镇卫生院医疗服务能力，加强老年健康服务体系建设，提升基本公卫能力，做实关爱妇幼健康工作，做好卫生健康人才培养工作，巩固爱国卫生专项行动等方面制定10项工作目标。
（二）实施重点工程
按照工作目标，制定10项工作措施。
一是实施医疗资源扩容工程，推进区域内医疗项目建设工作，鼓励发展社会办医。
二是实施优质资源下沉工程，推进晋宁区紧密型医共体建设与昆明市紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗资源下沉，提高基层医疗机构医疗服务能力。
三是实施医疗服务提质工程，加强临床重点学科建设。推进等级医院评审工作，加强医疗质量控制中心建设，提高医疗质量规范化水平，保障医疗安全。发展安宁疗护服务，推动老年健康服务水平持续提升。
四是实施基层卫生增效工程，推进重点乡镇中心卫生院提质建设。推进基层标准化慢性病诊疗专科建设，创新医防协同与医防融合机制，强化农村群众主要慢性病早防早治。推进基层中医康复服务能力提升项目，实现乡镇中心卫生院康复科全覆盖。引导和鼓励乡村医生积极参加执业（助理）医师资格考试，提高全区乡村医生具备执业（助理）医师资格的比例。
五是实施公卫能力提升工程，加强区疾病预防控制中心能力建设，提高实验室检测检验能力。规范严重精神障碍患者医疗服务和随访管理。实施遏制结核病攻坚行动和消除麻风病“三年攻坚行动”。推进“终结艾滋病流行快速通道”城市网络示范区创建任务。全面落实丙肝防治及保障措施。建优配强区级医疗卫生应急救援队伍。高效配置卫生健康综合监督执法局资源，提升卫生健康综合监督执法效能。
六是实施关爱妇幼健康工程，建设妇幼保健特色专科，构建优生优育支持环境。加强区级儿童友好医院建设。积极开展适儿化改造，在诊疗服务服务中充分考虑保障儿童权益，提供安全舒适的就医环境。提高危重孕产妇、危重新生儿救治能力，巩固提升区级医疗机构危重新生儿、危重孕产妇救治中心救治能力与水平。提高新生儿先天性心脏病筛查，提高适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率。
七是实施信息技术赋能工程，结合省、市卫生健康信息互通共享行动计划，逐步实现卫生健康信息跨机构、跨层级、跨区域、跨部门互联互通，业务协同和数据共享。改造提升区级公立医院信息化水平，推进医院智慧服务分级评估、国家医疗信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历应用功能分级工作。加快推进医共体信息化平台建设，全面提升医共体数字化管理，提升医共体协同服务水平。
八是实施人才动力聚集工程，做好卫生健康高层次人才培养与引进工作，健全卫生人才培养梯队，巩固提升区域卫生健康高层次人才队伍。加强住院医师规范化培训和助理全科医生培训工作。开展乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医、技、药、护等卫生人员和乡村医生适宜技术全员培训，着力提升基层防病治病和健康管理能力。
九是实施爱卫提标升级工程，持续巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，开展国家卫生城镇提标升级接续，实施健康县城建设，确保顺利通过国家卫生城市复审。
十是实施中医药传承创新工程，健全中医药服务体系，加强区中医院老年病科建设，加强中医重点学科专科建设。夯实基层中医药服务基础，推进基层中医馆服务能力提升建设。做好区域内乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和社区卫生服务站、村卫生室中医药适宜技术培训推广。
通过推进具体措施，到2025年，区、乡、村三级医疗卫生机构服务能力和水平明显提升，疾病干预更加精准、救治更加高效，基层公共服务保障能力增强，基本医疗卫生和妇幼健康服务更加优质均衡，医学科技水平和创新能力不断提升，全方位全周期健康服务体系逐步完善，卫生健康事业取得新突破。
特此说明。
昆明市晋宁区卫生健康局
2024年9月14日
（此件公开发布）
