整改目标

认真对照生态环境部通报指出的昆明市长腰山过度开发，严重影响滇池生态系统完整性问题，压实生态环境保护责任，立行立改、即知即改，认真分析查找问题根源，采取有效措施，真正、坚决、全面、彻底整改长腰山“环湖开发”“贴线开发”问题。2021年9月底前完成长腰山滇池一、二级保护区内应拆除的建构（筑）物拆除和前期复绿工作。2022年12月底，长腰山初步建成乔灌草组成的群落结构，为后期植被自然恢复奠定基础，逐步恢复长腰山生态功能。

整改措施

措施1：全面拆除长腰山滇池一级保护区内与滇池保护治理无关的所有建（构）筑物，并完成拆除区域的前期复绿工作。2021年9月底前，拆除滇池湿地管理中心（原古滇水军府）29.84亩、10689.7平方米建筑；拆除“滇海古渡”大码头候船大厅，拆除湿地景观服务基地范围内的游船吊装检验区；将湿地内机动车车行道路整改为生态步道。

措施2：全面拆除长腰山滇池二级保护区内应拆除的建（构）筑物，并完成拆除区域的前期复绿工作。长腰山滇池二级保护区内已批未建的390栋、1112.16亩、362240.72平方米项目全部停建；拆除长腰山滇池二级保护区内山脊线以北（面滇区域）已批在建的湖景林苑B区二期47栋、129.25亩、36355.12平方米建筑；拆除长腰山滇池二级保护区内山脊线以北（面滇区域）已建成的湖景林苑B区一期（望海居）36栋、66.47亩、24567.95平方米建筑；拆除长腰山滇池二级保护区内山脊线以南（背滇区域）已建成的湖景林苑B区一期（林语曦）31栋、49.16亩、15668.76平方米建筑；拆除长腰山滇池二级保护区内山脊线以南（背滇区域）已建成的湖景林苑A区（白鹭洲、观澜岛）100栋、177.49亩、68146.34平方米建筑。

措施3：长腰山滇池三级保护区内所有项目全部停建、停售，依法依规进行适建评估，分门别类提出整改意见。

措施4：成立专项工作组，明确专人负责督促企业全力配合做好整改工作，做好入户告知和房屋收回协商工作，积极化解矛盾，争取理解支持，确保稳定。加强管理，妥善处置拆除建筑垃圾，防止拆除过程中对滇池造成次生污染。

措施5：对长腰山片区开展生态功能调查，提出生态功能修复的意见，科学推动长腰山片区生态功能恢复和提升。

措施6：实施生态修复。着眼滇池生态屏障构建，编制《长腰山片区植被恢复方案（2021-2022）》，开展植被恢复工作。2021年9月底，重建林草植被，逐步恢复绿色底色；2022年12月底，初步建成乔灌草组成的群落结构，为后期植被自然恢复奠定基础，逐步恢复长腰山生态功能。

整改主要工作成效

一、昆明市滇池湿地管理中心（古滇水军府）10689.7平方米建（构）筑物，于2021年6月10日拆除完毕；“滇海古渡”大码头2759.45平方米建（构）筑物，于2021年7月2日拆除完毕；长腰山片区85号界桩滇池一级保护区内的270米道路已于2021年4月27日拆除并恢复为绿带。

二、位于滇池二级保护区面滇区域在建的47栋（144套）36355.12平方米建（构）筑物，于2021年5月11日拆除完毕；位于滇池二级保护区面滇区域已建成的望海居36栋（36套）24567.95平方米建（构）筑物，于2021年6月8日全部收回并拆除完毕；位于滇池二级保护区背滇区域已建成的白鹭洲、观澜岛和林语曦131栋（362套）83815.1平方米建（构）筑物，于2021年7月28日全部收回并拆除完毕；对位于滇池二级保护区限建区已批未建的1112亩390栋，全部取消建设并进行复绿。

三、一是长腰山滇池三级保护区共涉及7个点片项目，分别为七彩云南·新太阳国际养老养生产业区—滨湖香醍、七彩云南·新太阳养生苑（A—09—01地块、A—09—02号地块、A—09—03地块）、七彩云南·新太阳国际养老养生产业区—天池公馆（A区、B区、C区），根据昆明市人民政府《关于停止晋宁区规划审批工作的通知》和昆明市自然资源和规划局《关于暂停滇池周边部分地块审批的通知》（昆自然资规〔2021〕129号）要求，已于2021年5月起停止长腰山滇池三级保护区规划审批和建设工作。

二是根据市滇池生态环境保护治理整改工作领导小组排查甄别整治组关于《昆明市滇池三级保护区毗邻一级保护区建（构）筑物106个点片整改方案（第三批）》要求，长腰山滇池三级保护区共7个点片项目均在此次梳理范围内，其中滨湖香醍、七彩云南·新太阳养生苑（A—09—01地块、A—09—02号地块）3个点片为保留类，按照整改要求完成详细信息登记、设立公示牌并加强日常管理等工作，于2021年12月7日完成市级保留点片验收；新太阳国际养老养生产业区—天池公馆（A区、B区）2个点片为优化提升类，其中“天池公馆A区”已经按照规划审批正在安排劳务公司组织施工建设，已办理施工许可证延期事宜。《七彩云南·新太阳国际养老养生产业区—天池公馆（B区）二期规划设计变更方案》（即现状68#、69#、70#、71#、72#、73#栋建筑加一层封顶的调整方案）已于2022年1月21日经昆明市晋宁区城乡规划委员会2022年第1次专题会议审议通过，2个优化提升类点片目前由市级牵头，结合项目施工进度同步组织验收工作。天池公馆C区、七彩云南·新太阳养生苑（A—09—03地块）2个点片为调整功能类，于2021年12月31日前完成点片复绿工作，并已完成点位复绿验收，下一步将继续深化推进点片复绿工作，片区的控规调整方案编制工作正在组织实施，目前昆明市自然资源和规划局已编制完成昆明环滇池临湖区域控制性详细规划。

四、印发《古滇项目长腰山片区开发问题立行立改工作方案》和《中共昆明市晋宁区委办公室 昆明市晋宁区人民政府办公室关于成立晋宁区滇池生态环境保护治理整改工作领导小组的通知》（晋办通〔2021〕35号），成立专项工作组，明确专人负责督促企业全力做好整改工作，做好入户告知和房屋收回协商工作，积极化解矛盾，争取理解支持，确保稳定。加强管理，妥善处置拆除的建筑垃圾，防止拆除过程中对滇池造成次生污染。

五、根据昆明市生态环境局委托中国环境科学研究院环境生态研究所编制的《滇池流域长腰山片区生态功能调查与评估快速评估报告》，昆明市晋宁区林业和草原局委托国家林业局昆明勘察设计院编制完成《长腰山片区植被恢复方案（2021—2022年）》，委托昆明市建筑设计研究院股份有限公司编制完成《长腰山片区植被恢复项目可行性研究报告》，委托云南尚善林业工程规划设计院有限公司编制完成《长腰山片区植被恢复作业设计》。昆明市晋宁区发展和改革局《关于长腰山片区植被恢复项目可行性研究报告的批复》（晋发改发〔2021〕33号）完成项目立项工作，主要对占地面积2277亩的长腰山片区植被进行恢复，通过近自然恢复造林，将长腰山打造成为滇池生态屏障构建的重要功能区、森林生态系统功能恢复重建示范区和科普生态文化教育展示区。

六、按照《长腰山片区植被恢复方案（2021—2022年）》及《长腰山片区植被恢复作业设计》，截至目前，除申请保留的古滇名城配套景观台及沉沙池、内部道路、部分水域等点片外，完成复绿面积2205.8亩（其中一、二级区1413亩，三级区554亩，现有植被和人工绿地补植封育238.8亩），共计种植植被约43.24万株。2023年在原复绿面积中再补植补造乡土树种19.2308万株，主要种植黄连木、冬樱花、麻栎、球花石楠、旱冬瓜、滇青岗等苗木，截至2023年底，共计种植植被约62.4708万株。

通过植被恢复项目，长腰山环湖面山区域内的涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化空气等方面显著提高，进一步防止水土流失，提高林地自我生态修复能力，长腰山片区生态环境得到有效改善。

责任单位及责任人

昆明市晋宁区自然资源局 沈俊江

公示说明

现将该问题整改落实情况进行公示，如有意见建议，请反馈至昆明市晋宁区自然资源局。联系人员及电话：袁青勇 67892243