为了进一步提升公安工作法治化水平和执法公信力，推动晋宁公安工作高质量发展，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，根据晋宁区委区政府印发的《关于昆明市晋宁区法治政府建设实施方案（2021—2025年）的通知》（晋发〔2023〕8号），晋宁分局结合自身工作实际，坚持法治思维和法治方式，从严从细从实推进法治公安建设各项常态工作向纵深发展，现将有关情况报告如下：

一、健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

（一）全面提升政务服务水平。强化政治责任，层层压实互联网＋政务服务工作。开展线上平台和线下大厅的规划建设，将“深化网上办、降减窗口量”工作全面推开，按照“五级十二同”标准及要求，治安、交警、网安、禁毒部门对区政务服务局推送的办理人员身份、事项权限进行了逐项认领、逐项完善；大力推动公安业务“一网通办”工作，提供快递送达证件、民警送证上门等服务，切实打通服务企业的“最后一公里”，让办证人员足不出户即可领到居民身份证、出入境证件等；

（二）探索推行极简审批。在经营性互联网服务场所审批过程中，严格执行在场所设立前告知相应的权利和义务、开设场所达到的必要条件等，实行按文旅局函件要求开展网络安全检查，回复检查情况的工作方式开展工作，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题；

（三）推进全链条全领域监管。严格制度规范。认真履行法定职责加强对辖区党政机关、企事业单位、重点场所等辖区重点要害部门网站的监管力度，督促辖区涉网场所履行网络安全主体责任，继续推进双随机、一公开、一网通办、提升政务服务环境的相关工作；

（四）持续优化法治化营商环境。分局各部门按照要求推动公安政务服务事项纳入政务服务中心、为民服务中心（站）综合服务窗口实施“一窗通办”，建设公安综合服务站作为政务服务中心的补充，提高“一窗通办"业务水平和办件效率；持续推进“掌上通办”，以“高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事”为目标，将宣传推广使用办事通、交警12123APP作为重点服务内容；深化政务服务满意度评价、优化营商环境举报、投诉，完善服务反馈机制和政务服务“好差评”制度，加强“差评”问题整改，提升政务服务水平，以专人专管负责做好“好差评”系统的专管，全面落实市场准入负面清单，严格规范按照权力清单落实市场准入要求，做到令行禁止，并对所涉及无收费工作事项，在后期监督管理过程中，执行“双随机，一公开”制度；

（五）提升公共法律服务能力。认真贯彻落实《刑事诉讼法》《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》《法律援助法》，为违法犯罪嫌疑人、弱势群体、困难群众提供高质量、全方位、零距离的法律服务。

二、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

（一）强化依法决策意识。严格落实“三重一大”议事规则、民主集中制相关要求。严格落实表彰奖励联审工作机制，对领导干部和民警涉及表彰奖励、评优评先、职级晋升等事项的人员，把好廉政审核关。不存在一言堂、违反“三重一大”议事规则、民主集中制相关要求的情况；

（二）落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》。运用法治思维和法治方法处理各项事务，真正做到依法决策，依法管理、依法维权；

（三）加强重大行政决策合法性审查。按照《公安部关于县级公安机关建立完善法制员制度的意见》和《云南省公安机关法制员工作规范》的规定，按照市局标准配齐专兼职法制员，承担对本单位执法规范化建设、培训、监督、指导案件审核和管理等职责；

（四）加强重大行政决策执行和评估。晋宁分局成立执法监督管理委员会。听取前期执法监督工作汇报，点评执法监督工作要点，规划、部署今后执法监督工作任务；议定执法监督管理委员会内部规章、制度；决定和组织对违法案、事件的查处；

（五）加强行政规范性文件管理。规范性文件备案审查依照法定权限和程序，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，严格按照法定权限和程序制发行政规范性文件，全面落实规范性文件合法性审核机制，健全专家协助审核机制，由受聘律师事务所提供民商事行为合法性、有效性等相关文件审核,全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作法治化水平。

三、健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。一是建立了公安机关与其他行政执法机关和检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送机制，行政执法与刑事司法衔接机制，进一步加强行政执法机关与公安机关相关证据收集工作的衔接，按相关文件规定认真完善案件移送标准和程序；二是成立“侦查监督与协助配合办公室”，不断提升晋宁分局执法规范化、刑事案件办理质效的水平。三是制定《昆明市公安局晋宁分局关于印发建立健全警种部门支援派出所机制实施方案的通知》，推动形成机关围着基层转的支援体系。

（二）推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度。秉持客观公正立场，坚持捕诉一体的总体办案监督观，整合侦查、起诉、审判等环节的监督职能，继续实行重大疑难案件集体讨论制度。进一步完善执法责任制，健全执法过错预防和纠正制度，建立冤假错案责任终身追究制。

（三）加大重点领域执法力度。充分发挥公安机关的职能作用，切实保护我区生态和环境资源安全。对涉环食药知案件做到早发现、早预防、早查处，努力减少环食药知领域违法犯罪行为的发生，切实维护生态环境、生物资源及人民群众生命财产安全。

（四）创新行政执法方式。一是优化便民服务。持续推进公安交管“放管服”改革，全面落实公安部制定的《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和适用规定》，精减审批事项、减少审批环节、简化审批程序等为民服务措施落地落实，方便群众办事。同时针对山区群众办理交管业务成本高，出行难的问题，持续深入开展交管“大篷车”下乡流动服务活动。二是深化“便民利民”举措。坚持因地制宜、因人施策原则，全面推行“互联网+交管”服务措施，同时完善“一窗通办”便民举措，同时积极扩展车驾管社会服务渠道，加强对企业的推广、监管，让辖区群众享受到更多的“放管服”改革红利。三是优化执法服务。秉承“管理与服务并重”的理念，持续优化执法服务机制，进一步扩展“柔性”执法措施使用范围，统一了部分简易程序案件的处罚标准和尺度，确保执法效果、社会效果和政治效果有机统一。

四、健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

提高突发事件依法处置能力。资源整合，贯通两级指挥“智慧大脑”。实体化运行情指中心，整合技网侦手段资源，专司情报行动、指挥调度、大数据实战运用，形成了“一点作战、全局支撑、实时响应”的应急支援模式，动态调整警力部署，最大化实现集约用警、科学布警、精准防范。

五、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

（一）完善多元预防调处化解综合机制。一是紧紧围绕“五个严防、三个不发生”的工作目标，紧扣辖区突出问题，因地制宜，因情施策，持续开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度将矛盾纠纷和治安涉稳隐患化解处置在初期，解决在当地。二是与区司法局联合制定下发了《昆明市公安局晋宁分局 晋宁区司法局关于在公安派出所设立派驻人员调解工作室的实施方案》《昆明市公安局晋宁分局晋宁区司法局关于建立人民调解与治安调解相互衔接配合工作机制的意见》，加强人民矛盾调解工作。

（二）加强行政调解工作。与区司法局联合制定下发了《昆明市公安局晋宁分局 晋宁区司法局关于在公安派出所设立派驻人员调解工作室的实施方案》《昆明市公安局晋宁分局晋宁区司法局关于建立人民调解与治安调解相互衔接配合工作机制的意见》，加强人民矛盾调解工作。

（三）规范行政应诉工作。晋宁分局严格落实市政府《关于进一步加强全市行政复议和行政应诉工作的通知》文件精神，落实关于行政机关负责人出庭应诉的最新规定，积极做好日常出庭应诉工作。

六、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）形成监督合力。一是对外拓宽社会监督渠道，积极促进依法履职。按照《昆明市公安机关党风政风警风监督员工作规定》要求，充分发挥监督员“直通车、智囊团、前沿哨、助推器”作用，每季度通过走访、座谈等方式向聘任的44名党风政风警风监督员征集对公安工作的意见建议，按照警种（部门）进行整改责任落实，通过强化外部监督，积极促进依法履行职责。二是对内坚持从严治警，加强对“一把手”和班子成员监督。把主体责任落实纳入党组织书记抓基层党建述职评议内容，健全完善任务清单、责任清单、负面清单和提醒清单，层层压实责任；三是认真受理核查举报投诉，切实做好群众举报投诉这个“送上门的群众工作”。 四是突出“民评自评”，提升警情处置质效。坚持以人民满意为目标，安排专人在警情接报后24小时内对报警人进行回访，接受群众监督评价，推行实施两级《接处警执法音视频回溯点评机制（试行）》，不断提升处警规范化建设。

（二）加强行政执法监督。一是认真开展排除非法证据工作。严格按要求开展非法证据排除工作，规范侦查取证行为，坚决防止刑讯逼供等严重违法办案问题发生，防止案件“带病”进入其他诉讼环节，在推动落实刑事案。借力执法大件“两统一”工作中，强化案件报捕、审查起诉前的证据收集合法性审查，依法排除非法证据，提高案件质量，做到从源头上预防违法取证，把好案件的出口关。二是进一步完善案件执法质量考评制度，强化执法问题整改。法制民警每月对办案部门行政、刑事案件进行考评。三是开展智慧法治平台运用。对执法风险进行每日巡查、每日推送、每日处置，日清日结。四是开展执法监督大数据平台运用数据监督平台，以督促改建机制。

（三）全面主动推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则。政务信息及时准确向社会公开，方便公众查询和获取，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加快推进“互联网+政务”，整合信息资源，加强协调联动，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，构建基于互联网的一体化政务服务体系，提高政务公开信息化、集中化水平。

（四）加强政务诚信建设。加强公务员诚信教育管理，建立政府机构和公职人员诚信档案，坚持开展公务员录用、调任信用记录查询，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。

七、健全科技保障体系，建设数字法治政府

（一）推进政务数据有序共享。贯彻落实政务数据共享和业务协同机制，推进政务数据有序共享；

（二）深入推进“互联网+”监管执法。通过构建执法监督管理体系暨“1671”体系，实现深入推进执法规范化建设与信息化创新应用的高度融合，依托已建成的智慧法治平台、执法监督大数据平台，警综平台、整合执法数据资源，形成对执法办案行为的数据记录和全流程执法监督管理，实现跨部门数据“执法监督智慧平台”建设，形成上下配合、统一协调、积极有效的执法监督管理体系，全面稳步提升执法质量。

八、加强党对法治政府建设的领导

深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到公安工作的全过程。制定印发《晋宁分局党组织第一议题学习制度》《党委理论中心组学习制度》《党委理论学习中心组方案》《领导干部及民警学法用法制度》，认真落实“第一议题”制度，会前一阶段召开党委理论学习中心组学习（扩大）会，并把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。

九、完善法治政府建设推进机制

晋宁分局紧紧围绕上级的要求，深入推进法治政府建设督察工作，严格落实法治政府建设年度报告制度，对各项工作进行量化分解，逐级压实工作责任，做到年初有计划，年终有工作总结，并按上级部门的工作要求，按时按质按量的梳理阶段性的工作情况，及时报送各种材料、报表数据。

十、加强依法行政能力建设

晋宁分局党委始终坚持和完善领导干部学法用法制度，领导带头自觉学习、维护宪法和法律的权威，用法律约束和规范自身行为，自觉在宪法和法律范围内活动，把领导干部学习法律知识列入公安局领导班子年度理论学习和党委理论学习中心组学习计划，每年组织全局实职副科级以上领导参加区委、区政府组织的“领导干部培训日”、“云岭大讲堂”等学法用法活动，组织民警通过“干部在线学习”、“学习强国”、“法宣在线”等平台开展学法活动，同时组织民警参加新法新规的学习，学习以民生领域相关的法律法规，以提升自己的法律素养及执法理念，做到严格规范公正文明执法。

十一、加强队伍建设

一是鼓励支持在职人员参加国家统一的法律职业资格考试；二是组织民警参加执法资格等级考试；三是组织民警参加新法新规的学习，以提升自己的法律素养及执法理念；四是组织民警开展实操培训，强化实战练兵，进行武器专项训练、最小作战单元培训等科目，邀请训练支队教官送教上门指导，按照“理论+实操+研讨+总结”的方式，积极组织参加警种、岗位专项培训。

十二、加强机关效能建设

坚持以人民为中心的发展思想，紧密围绕“我为群众办实事”实践活动的总体要求，以“人民群众得实惠、矛盾纠纷快化解、风险隐患能发现、警民关系更和谐、公安工作有提升”为目标，通过组织全体民警“六进”和“五送”。广泛了解群众诉求、及时掌握社会动态，切实为群众办实事、做好事、解难事，用真心换真情，争取民意、赢取民心、求得民力，树立公安机关良好形象，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

十三、加强舆论宣传

坚持“贯彻党委意图、紧扣中心工作、讲好警察故事、发好公安声音”的工作思路，以“晋宁公安微信公众号”平台为牵引，强化与“晋宁区融媒体中心”合作，合力打造晋宁公安“新闻发布、新媒体、警媒合作、警察公共关系”四张名片，做到新闻发布更加权威有影响，新媒体更加多元接地气，警媒合作交好朋友有支撑。新增“优化营商环境”、“防范电信网络诈骗”、“法晋人心 每日一问”等专栏，增强宣传力度，提高宣传质量，让宣传内容深入民心。

昆明市公安局晋宁分局

2024年3月25日