2023年，区自然资源局在区委、区政府，市自然资源和规划局的领导下，在区政法委、区司法局等部门的指导下，按照法治政府建设的相关要求，对标2023年区级部门法治建设成效指标，结合区自然资源局职能职责，全面开展法治政府建设工作，现将法治政府建设工作报告如下：

一、健全工作机制

（一）健全完善法治建设体制和工作机制

1.健全完善法治建设工作制度、运行机制。为规范依法行政，提高行政效率，在工作中，我们始终把贯彻法治政府建设理念，当作衡量自然资源领域工作质量好坏的标准之一。为了更好地推动法治建设工作制度、运行机制的长期稳定，我局印发了《昆明市晋宁区自然资源局法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，局属各部门负责人为成员的依法治理工作领导小组，由法规科负责日常协调、管理、监督工作。确立了主要领导负总责，分管领导专门抓的工作安排部署，稳步推进法治政府建设工作。

2.细化分解《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》。为认真落实《中共昆明市晋宁区委依法治区委2023年工作要点》明确的目标任务，结合昆明市自然资源和规划局关于印发《2023年自然资源法治建设工作要点》的通知，我局结合自身职能职责，拟定了《昆明市晋宁区自然资源局2023年普法依法治理工作要点》，确立了工作目标、主要任务和保障措施，并将法治建设纳入党组年度工作要点，建立完善了我局法治建设工作制度。

3.将习近平法治思想作为党委（党组）理论中心组重点内容。为了更好地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，将法治理念、法治思维、法治原则贯穿到自然资源管理全过程各环节，我局党组理论中心组将学习习近平法治思想作为重点学习内容，全年共开展专题学习4次，由局领导领学《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容。

（二）健全党委（党组）科学民主依法决策机制

1.认真落实法律顾问制度，执行重大行政决策合法性审查。为全面推进法治政府建设，不断提高全系统领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，提高依法行政的能力，我局依法依规推行法律顾问制度，继续聘云南晋航律师事务所专职律师为法律顾问。2023年度，云南晋航律师事务所为我局提供法律咨询意见35件次,参与行政复议1件、重大决策听证2次，落实法制审核制度，共审查行政处罚案件12件。

2.按要求设立公职律师。我局按要求聘请了云南晋航律师事务所专职律师作为我局常年法律顾问。

（三）推动依法治区重点工作落实

我局按照《〈法治晋宁建设规（2021—2025年）〉重点任务分工方案》《〈法治社会建设实施纲（2021—2025年）〉重点任务分工方案》《昆明市晋宁区贯彻〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重要举措任务清单》《深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案任务清单》要求，推进法治建设各项工作任务，按时按质报送昆明市晋宁区自然资源局法治政府建设工作情况半年、年终总结，并在区政府门户网站上公示。

二、推进法治社会建设

（一）干部职工学法用法

1.党委（党组）、干部职工集中学习宪法法律。2023年我局把宪法和法律法规学习作为日常学习内容，党总支集中学习宪法1次，理论中心组学习2次，组织全系统干部职工学习《宪法》、《国家安全法》、《土地管理法》等法律法规3次。

2.落实新任国家工作人员宪法宣誓制度。积极组织新招录的5名公务员进行宪法宣誓活动。

3.网上观看或现场旁听庭审活动。认真落实《关于推动昆明市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，2023年我局未收到相关旁听的通知，2023年11月21日上午，我局组织开展了线上旁听庭审活动，通过中国庭审公开网（tingshen.court.gov.cn）网络收看了“吴忠海诉钟山县自然资源局政府信息公开三个案”的庭审直播，深刻体会到法律的威严，认识到作为政府部门依法行政、依法依申请公开的重要意义，也为公职人员在日常办事流程中严守程序意识、做好细节把控敲响警钟。

（二）落实普法责任

1.健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、普法责任“三单一书”制度和履职报告评议制度。我局细化了年度普法责任清单，普法工作重点任务、重点宣传内容、主要宣传对象、责任科室及普法联络员以及完成时限和拟开展的普法活动（时间、地点、活动形式等），切实履行普法责任，自觉接受评议监督，使普法责任“三单一书”制度有效落实。

2.制定年度普法工作计划。我局根据《昆明市晋宁区2023年普法依法治理工作要点》，结合自然资源工作实际情况制定了《昆明市晋宁区自然资源局2023年普法工作计划》，按计划开展我局2023年度普法工作。

3.组织开展主题普法宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的原则，积极遵照“八五”普法实施方案，开展习近平法治思想、《宪法》等的宣传。注重普法宣传，营造法治氛围。一是做好日常宣传。开展多渠道、多形式的宣传，采用宣传单、微信、标语、电子显示屏等多种手段宣传自然资源相关法律法规及自然资源领域工作的新亮点、新成就。开展了国家安全日、信访条例、民法典、反诈、防灾减灾、反有组织犯罪法、养老诈骗，统计法等法律法规及群众安全感满意度宣传。全年共发放地灾避让宣传挂画600余份，地质灾害防灾避险手册700余份，不动产登记手册400余本，安全生产相关宣传资料300份。二是加强重点宣传。针对一些乡镇（街道）、一些行业违法用地和土地信访量偏多的特点，结合我局的职能职责将自然资源法律法规知识手册、地质灾害防治知识手册和不动产登记宣传册等送到当事人手中。三是推进“法律六进”活动深入开展。充分利用上门服务、执法办案、非煤矿山整治、动态巡查和精准扶贫的有利时机，深入农村村组院落、田间地头，面对面为服务对象宣讲宪法和自然资源法律法规知识，热情耐心解答群众咨询，促进了“送法律服务进企业”、“送法律服务进矿山”等法律六进活动的顺利实施。充分利用LED显示屏、展板、QQ和微信等平台大力宣传自然资源系统普法工作动态和亮点做法，实现了普法工作全覆盖、无漏洞、无盲区。四是多渠道，全方位积极开展“12.4”宪法日宣传活动。

4.结合本部门（单位）职能职责制定年度普法责任清单。制定了《晋宁区自然资源局普法依法治理工作要点》和《昆明市晋宁区自然资源局普法工作计划》《昆明市晋宁区自然资源局2023年度普法责任清单》，下发到局机关各科室、直属事业单位。对全区自然资源系统在法治政府建设方面的重点工作进行安排部署，明确职责和工作要求，把推进法治政府建设落实到自然资源管理工作中，确保法治政府建设工作任务的全面完成。

5.利用新媒体平台转载普法案例或向本单位干部职工开展以案释法教育案例。在区自然资源局微信公众号、普法宣传栏宣传相关法律法规；借业务会审会的契机，由执法大队工作人员以案释法、以案普法，向干部职工开展依法行政警示教育。

6.开展“八五”普法中期评估。我局按区普法办的要求落实工作任务并按时按质按量报送相关工作材料。

（三）加强法治文化建设

1.将法治文化建设纳入部门（单位）精神文明创建内容。我局将法治文化建设纳入单位精神文明建设内容，设施法治宣传专栏，在创建文明城市中向群众发放12340、禁毒、国家安全等相关宣传资料。

2.设置法治文化相应内容宣传栏。我局结合党建工作，在办公区域各楼层走廊开设党建文化宣传栏，在办公楼大院设置了5块宣传栏，将我局工作信息、党建、精神文明建设及法治文化相关内容进行宣传。在局办公楼一楼设置“职工书屋”，改善职工学习条件，放置党建学习类、自然资源专业类、科普教育类书籍500余册，引导职工养成“爱读书、读好书”的良好习惯，满足职工日益增长的精神文化需求；每月开展政治学习，组织局党员干部讲党课或开展专题业务培训，全局干部职工参与学习，有效提升了干部职工的思想政治素质和业务能力。

3.在政务公开平台转载自然资源法治内容。在政府门户网站及局微信公众号进行法律法规宣传。按照区普法办要求落实相关工作任务，并及时报送工作材料，没有迟报未报情况。

三、加强组织保障

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.党委（党组）每年专题研究部署法治建设工作。2023年我局加强组织领导，全面落实工作要点。将法治文化建设纳入精神文明建设内容在法治文化宣传栏公示，局党组会专题听取了法治政府建设工作报告，对相关工作进行了研究和安排部署。

2.组织科级干部开展述职述法报告。我局实职副科以上领导干部通过理论中心组等形式开展学法，并进行述法，科级领导干部9人开展了个人述职述法报告。

3.贯彻落实法治建设“一规划一纲要一方案”。我局认真落实《昆明市晋宁区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》中“健全行政执法工作体系”内容，深入推进严格规范公正文明执法，创新行政执法方式。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，加强非强制行政手段运用，明确轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式的适用范围和程序。建立容错纠错柔性执法“五张清单”管理机制，编制免于行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、从重行政处罚事项清单、免于行政强制事项清单共“五张清单”，并向社会公布，实行动态管理、适时调整。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，健全典型案例收集和以案普法长效机制，推动执法办案的全员普法和全程普法。

4.2023年我局主要领导未有被区委依法治区办组织实施约谈的情况。

（二）提升法治建设工作水平

1.组织开展习近平法治思想学习培训宣讲活动。今年我局按照区依法治区办的要求，结合《昆明市晋宁区2023年法治政府建设工作计划》及《晋宁区自然资源局法治政府建设工作要点》开展相关工作，具体措施落实到位，完成各项工作任务。通过学习《习近平法治思想学习纲要》强化理论学习，局各党支部利用召开支部党员（主题党日）大会的契机开展全面依法治国新理念新思想新战略学习以及法治学习研讨，提高干部法治意识。

2.2023年我局未收到上级法治督察考核整改反馈问题、检查考核或督查工作发现的需要整改的问题，没有未整改或整改不力的情况。

3.2023年向区委依法治办报送信息12篇。

4.2023年我局未收到协助法院开展执行工作事项，今后将积极配合公检法开展相关工作。

四、加快建设法治政府

（一）依法全面履行政府职能

1.按照上级的规定认真报送并公开法治政府建设情况报告，按照区政府的要求和进度认真推进法治政府建设工作。按时报送半年、年度法治政府建设报告，并在区政府门户网站上公示。

2.制定并公开年度重大行政决策事项目录，并按要求在区政府门户网站上公示，按规定开展决策后评估等工作。

3.执行上级机关自由裁量权基准严格规范。我局按照昆明市国土资源局关于印发《昆明市国土资源行政处罚自由裁量权规范标准》的通知要求执行。

4.今年我局没有行政诉讼案件，今后若有均执行主要负责人出庭应诉率 100%相关规定。

（二）严格规范公正文明执法

1.落实证明事项告知承诺制。落实2023年小微企业减免登记费告知承诺，按要求报送证明事项承诺制办件统计表。

2.按要求，我局在政府门户网站进行了晋宁区自然资源局“三项制度”情况报告，并在区政府门户网上进行公示。

3.明确重大执法决定法制审核机构和配齐人员。按照晋办通〔2019〕32号（“三定方案”）中政策法规科职能之一“组织开展重大行政执法决定法治审核工作”，我局配备了法制审核机构及专职法治工作人员（含1名具有律师执业资格人员）。昆明市晋宁区自然资源局督查科、法规科合署办公，目前人员配置6人。设置科长一名，工作人员5人，其中5人持有《中华人民共和国行政执法证》，1人正在申请中。

4.我局认真贯彻落实《昆明市行政执法案卷评查办法》，按照昆明市自规局要求组织了相关科室负责人在局三楼参加全省自然资源法治工作会议暨2023年行政执法案卷评查有关工作视频会。并参加了市局和区司法局组织的行政许可、行政处罚案卷评查，我局卷宗均被评为合格以上。

5.通过云南省行政执法综合管理监督信息系统报送数据达100%

6.行政执法人员资格考试通过率100%。

7.行政执法人员资格审核和证件管理不存在差错。按要求回收销毁云南省行政执法证件46本，对调出和退休人员进行了执法证件系统清理，共清理出15名退休和调出人员，并报区司法局进行审核；组织完成了12名干部职工的行政执法证全国统一换证信息更新录入工作。

8.按要求组织开展本部门行政执法人员培训。一是积极组织干部职工参加省市区组织的各类执法业务培训，不断提高执法水平。二是注重加强系统内部学法用法培训。5月31日，我局组织全系统干部职工开展自然资源领域行政执法培训。

9.按要求报送年度行政执法统计分析报告。我局按照相关要求报送年度行政执法统计分析报告。

10.全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，编制了免于行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、从重行政处罚事项清单、免于行政强制事项清单共“五张清单”，并向社会公布。    

（三）强化对行政权力的制约和监督

1.我局按规定认真开展规章和规范性文件清理工作，2023年我局没有制定规章和规范性文件，未出现规章或规范性文件被撤销或责令修改的情况。未出现财政、审计等监督发现存在重大问题。未出现具体行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况。有一件行政复议案件，复议结果为驳原告回诉讼请求，没有收到《行政执法督查书》。

2.按要求使用全国应诉工作台录入行政应诉案件，2023年没有行政诉讼案件。

（四）支持配合司法工作

2023年我局没有收到法院生效的法律文书，没有收到法院、检察院司法建议、检察建议，没有收到检察院、法院的公益诉讼文书。2023年我局继续加强“两法衔接”工作，行政执法案卷应录尽录，录入13件，录入率100%。今年我局没有达到移送标准的刑事案件。

昆明市晋宁区自然资源局

             2024年3月21日