昆明市晋宁区农业农村局2024年一季度公平竞争审查工作总结
为认真贯彻落实市、区关于优化营商环境的工作部署，对标一流、深化改革，打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，进一步激发市场活力，建立统一开放竞争有序的市场体系，扎实推进公平竞争审查制度落实，建立健全公平竞争审查长效机制，破除地方保护和市场壁垒，按照昆明市全面优化提升营商环境相关部署和《昆明市晋宁区公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于印发<建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年工作方案>的通知》要求，结合昆明市晋宁区农业农村局的工作实际，严格按照清理审查的范围、标准、原则和要求，认真开展清理审查工作。现将2024年第一季度公平竞争清理审查工作总结如下：
一、 工作开展情况
（一）组织领导与制度建设情况。
昆明市晋宁区农业农村局领导班子高度重视，明确区农业农村局公平竞争审查制度专门审查机构为农业农村局办公室，按照办文程序，凡是以区农业农村局名义出台的政策措施的公平竞争审查工作，由起草部门或代拟部门负责审查，局办公室负责就审查情况进行把关。由区农业农村局分管副局长初步审核同意，报区农业农村局局长审批同意后，由办公室负责登记，印发文件，并明确了专人具体负责。
（二）本单位自检清理情况。
我局严格按照昆明市晋宁区公平竞争审查工作联席会议办公室《关于印发<建立健全公平竞争审查长效机制 开展政策措施清理审查三年工作方案>的通知》精神，对照“清理审查的标准”中的“妨碍市场准入和退出、限制商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为标准、例外规定”五个方面，对我局2022 年以前出台的政策措施和2022年至2024年政策措施进行了清理和公平竞争审查，具体清理审查情况是：
一、 清理审查2021至2017年出台的政策措施390个，通过清理审查，没有发现违反审查标准种类的文件。
二、 2024年1月1日—3月12日，我局印发文件2个。我局对照清理审查的范围，对制定有关市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的（集中于政府补贴、政府采购、政府投资、政府特许经营、产业政策）规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施几个方面，对2024年一季度出台的2个文件进行了梳理审查，在审查工作中，我局严格按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各科室、单位分别负责本科室、本单位出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中严格对照《昆明市晋宁区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》中的内容，就审查对象、标准和要求进行自我审查，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。一季度我局出台的2个文件不涉及经营主体利益，没有进行公平竞争审查。
二、 工作亮点
一是领导重视、明确审查机构。我局领导班子高度重视公平竞争审查工作，明确我局公平竞争审查制度专门审查机构为农业农村局办公室，按照办文程序，凡是以区农业农村局名义出台的政策措施的公平竞争审查工作，由起草部门或代拟部门负责审查，局办公室负责就审查情况进行把关。由区农业农村局分管副局长初步审核同意，报区农业农村局局长审批同意后，由办公室负责登记，印发文件，并明确了专人具体负责。
二是明确专人负责我局公平竞争审查工作，并按时做好材料的上报工作。
三、 存在问题
一是公平竞争审查制度落实力度有待加大。
二是个别工程采购项目，审查工作没有做细，在公告中设置了影响公平竞争的条款。如我局的“2021年度晋宁区二街片区高标准农田建设项目电力改造工程政府采购项目”。该项目我局委托的“昆明阔海建设工程咨询有限公司（以下简称代理机构）”代理组织采购，代理机构于2021年9月28日在云南省政府采购网发布了竞争性磋商公告，公告中规定了供应商应当具备“拟派项目经理应当具有5年以上电力工程管理经验”等8项特定资格要求。该项目被列入有违公平竞争典型案例清单。鉴于项目已实施完毕，我局将在以后的招标采购工作中加强公平竞争相关法律法规学习，杜绝类似情况再次发生。对负责该项目的有关单位和相关人员予以提醒谈话和警示教育。在以后的工作中，认真做好公平竞争审查核查工作，努力提升晋宁区营商环境。
四、 下一步工作安排
一是加强工作指导。按照昆明市全面优化提升营商环境相关部署、昆明市公平竞争审查工作部门联席会议办公室印发《建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年工作方案》的通知要求，指导、规范各科室及各部门开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作。
二是加强政策解读。针对社会各界及相关利益人对涉及我局规章、规范性文件及政策措施提出异议时，各科室、单位要积极应对，做好相关解答工作。
三是强化责任追究。对未进行公平竞争审查而出台的相关规范性文件及政策措施的，引起相应责任将追究责任人责任。
附件1：区农业农村局2022年至2024年出台的政策措施公平竞争审查情况统计表
附件2： 区农业农村局2022年以前出台的政策措施公平竞争审查清理情况统计表
昆明市晋宁区农业农村局
2024年3月14日
