2024年第一季度，我局深入实施公平竞争审查制度，按照《昆明市晋宁区公平竞争审查工作实施方案》工作要求，认真开展公平竞争审查工作，按照昆明市晋宁区公平竞争审查工作联席会议办公室《关于昆明市晋宁区公平竞争审查工作实行季报工作制度的通知》、区联席办关于印发《建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年（2022-2024）工作方案》的通知要求，现将我局一季度开展公平竞争审查工作作如下总结。

  一、组织领导与制度建设情况

  （一）明确机构职责，理顺工作机制

我局制定下发了《昆明市晋宁区市场监督管理局关于成立公平竞争审查制度工作领导小组的通知》，成立了公平竞争审查工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室在局办公室，具体负责全局公平竞争审查工作的推进落实和本局制发文件的公平竞争审查工作任务。按照文件要求，我局主要领导和办公室人员岗位进行了调整，领导小组成员也及时进行了相应调整，确保了公平竞争审查制度工作有效衔接和正常开展。

  （二）加强制度建设，完善运行机制

结合市场监管工作实际，我局制定了《公平竞争审查制度内部工作程序》,明确了“谁制定、谁清理”的工作原则，确定了审查范围、内容、程序、处理及评估方式等内容和工作流程，为我局政策制定及规范性文件制定的公平竞争审查工作提供了明确的制度性指引。

  二、自查清理情况

我局严格按照公平竞争审查相关制度要求，认真开展工作文件的审查工作。2022年至2023年审查工作业务文件52份，2024年1至3月份，审查3份，共计55份。并按照“昆明市市场监督管理局信息管理系统”的文件制发流程与审批流程制定下发，并通过逐件审核均不存在违反公平竞争审查制度相关规定的情况。未发现现有政策措施中涉及地方保护、市场壁垒的内容的情况；未发现对现有政策措施中涉及指定交易内容的情况。

  三、工作亮点

  2024年一季度，我局紧紧围绕主责主业，坚决守住食品药品质量特种设备安全底线，进一步优化营商环境，促进市场主体倍增，推动市场主体高质量发展，落实“当好排头兵”。滇池“十年禁渔”专项整治行动，“3.15国际消费者权益日”活动，安全生产大检查，进一步规范市场秩序，营造公平公正、诚信计量的市场环境，加强知识产权保护，加强价格监管，通过提升服务质量，规范审批流程优化营商环境，同时重拳出击，严格执法，严厉打击非法集资、涉黄涉非等不法行为。

  1.区市场监管局以“三个始终”打造服务标兵窗口

始终坚持“群众至上”的服务宗旨。在窗口建设中不断探索与创新，一切以群众利益出发。努力做到一次性告知，不断优化办事流程，缩短办事时限，提升服务水平、办事效率。始终保持“走在前、做示范”的果敢担当。以“多做贡献”的行动自觉，主动架起便民利企“连心桥”，推进“窗口前移”，实现“服务到家”将“坐等审批”变为“主动服务”，2023年以来，窗口先后前移到晋城街道“州街”商业步行街、晋城街道冷库经营者、昆阳街道“阳城集市”商业步行街，主动为商户办理营业。始终贯彻“作风革命，效率优先”理念。多次开展“一把手走流程 ”“一窗通办”等助企准入的活动，通过主要领导、分管领导“亲自办、陪同办、代理办”的体验感，来优化企业办事流程，提高企业办事满意度。

  2.践行123工作法，筑牢岁末年初安全线

  为确保岁末年初“两节两会”安全生产态势平稳，我局精心谋划，统筹部署，提前印发《昆明市晋宁区市场监督管理局市场监管领域岁末年初安全防范工作方案》，深入剖析岁末年初安全重点任务、重要行动、重大风险，将食品、药品、产品质量、特种设备纳入安全生产一盘棋，同步推进，做到“思路清、方法准、任务明”。主动探索123工作法，守住市场监管领域4大安全底线，切实维护群众生命财产安全。

  一是压实一方责任，约谈警示，拉紧企业“安全弦”。强化责任意识，集中约谈全区3家气瓶充装企业，要求企业杜绝违规违法充装销售行为。组织56家冷库召开特种设备安全警示教育会，提升企业安全管理人员特种设备安全知识。借“两节两会”契机，约谈古滇欢乐世界、晋城州街、晋城美团外卖平台等重点经营主体，要求平台落实企业主体责任，严格把控入网资质、严格监督线上线下餐饮服务同质、严格落实食品安全管理制度。

  二是聚焦两大重点，精准发力，提升群众“安全感”。围绕群众最关心的“舌尖安全”，深入推进食品安全“两个责任”，两节期间“两个责任”平台督导5650户，督导率90.27%。落实落细“农村客堂自办宴席备案管理”制度，两节期间审核备案农村客堂自办宴席121家。全面起底2023年特种设备安全监管重点工作“回头看”，检查特种设备使用单位92家，跟踪检查系统中定期检验不合格的特种设备13家，及时清除隐患。指导企业开展特种设备使用单位自检自查142家次，督促企业配备和录入安全管理人员信息，目前完成76.63%，排名全市第4。

  三是用好三个抓手，纵深推进，严把节庆“安全关”。以“监督抽检”为抓手，完成国家、省、市三级食品安全“两节”专项抽检30批次；结合“散装白酒三年提升行动”，从生产、流通、餐饮各环节开展节前散装白酒快速抽检237批次，合格236批次，合格率99.58%。严把产品质量关，节前抽检烟花爆竹8个批次，合格率100%。以“督导检查”为抓手，由“一把手”带队多次到人流密集的旅游场所、购物场所、烟花爆竹批发零售点分别开展食品安全、烟花爆竹节前专项检查。牵头全区安全生产大排查第六督查组对特种设备、食品安全进行督导；陪同参加市、区两级安全生产督导检查5次。以“专项整治”为抓手，同步开展农村地区食品安全、药品安全“百日攻坚”、产品质量“守护”、重大事故隐患专项排查等专项行动，累计检查食品药品相关市场主体515家，下达责令整改30次，做到岁末年初不松懈，安全防范过好年。

  3.“两品一械”大排查，严防药品安全风险

  2月上旬，区市场监管局结合“两节两会”安全生产重点，积极开展“两品一械”安全风险“大排查、大整治、大排除”行动，保障群众节日期间用药安全。

  一是突出主体责任，督促辖区“两品一械”生产经营企业主动开展药品风险防控、风险排查，举一反三，细化实化生产经营安全措施，全面排查治理安全隐患，共检查零售药店 30家次，医疗器械经营企业20家次，化妆品经营使用单位10家次，发现消除药店风险隐患2个，下达责令整改通知书2个。

  二是突出排查重点，结合药品安全形势和风险分析，对医疗机构的疫苗、中药注射剂、医用氧、植入无菌医疗器械等高风险药品器械质量风险进行了排查。共检查二级医疗机构2家次，社区卫生服务中心、乡镇卫生院、个体诊所和村卫生室共8家次，疫苗接种单位5家次，区疾控1家次，发现消除医疗机构风险隐患1个，下达责令改正通知书1个。

  三是突出部门联动，加强与卫健、公安等部门的沟通协调，实现优势互补，开展联合整治行动，保持药品市场监管的高压态势，坚决预防和控制重大药品安全事故的发生。专项整治以来，共查办药械化案件8件，切实保障节日期间用药安全，有效维护了广大群众身心健康。

  三、下步工作打算

  下一步，我局将按照省、市、区关于建立公平竞争审查制度的要求，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，并加大宣传和公开力度，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。

附件1：2022年至2024年出台的政策措施公平竞争审查情况统计表

附件2：2022年以前出台的政策措施公平竞争审查清理情况统计表

                        晋宁区市场监督管理局

                            2024年3月13日