《云南晋宁产业园区 突发环境事件应急预案》公示
云南晋宁产业园区突发环境事件应急预案
为认真贯彻执行国家生态环境保护、生态环境安全法律法规，强化园区生态环境风险管控，有效降低突发环境污染事件发生概率，建立健全园区环境事件应急救援体系，理顺环境事件应急响应程序，提高突发环境污染事件救援效率、减轻事件造成损失规划科学路径。依据《中华人民共和国事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省突发事件预警信息发布管理办法》、《云南省突发事件应急预案管理办法》、《云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知》等文件规定，结合产业园区实际情况，按照“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”原则编制《云南晋宁产业园区突发环境事件应急预案》。
园区内各企事业单位应对照本预案内容，修订相应应急预案与之衔接、加强员工日常教育培训、更新储备应急救援物资、开展突发环境事件应急救援演练，共同做好园区及企事业单位生态环境风险管控和突发环境事件的应急救援工作。
1、编制背景
为建立健全晋宁产业园区突发环境事件应急救援体系，切实保护好园区生态环境和人民群众健康安全，当环境污染事件发生时，能够迅速实施抢险救援，严防事态扩大，根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发环境事件应急预案的通知》（云政办发[2017]62号）、《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》等文件要求，云南景辉工程技术开发有限公司受云南晋宁产业园区管理委员会委托开展预案编制。经收集资料、现场踏勘、污染源调查、环保基础设施调查等系列基础工作，编制完成《云南晋宁产业园区突发环境事件应急预案》（2023年版）。
2、编制过程概述
为规范产业园区生态环境应急管理，提高突发环境事件应对能力，当事故发生后能迅速实施应急救援、环境监测、人员疏散、清洁净化、污染跟踪、减轻事故影响和信息收集报送等工作措施，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）、《突发环境事件应急管理办法》（国办发〔2013〕101号）、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省突发事件预警信息发布管理办法》、《云南省突发事件应急预案管理办法》、《云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知》（云环应发〔2013〕12号）等文件规定，2022年6月，云南景辉工程技术开发有限公司成立了《云南晋宁产业园区突发环境事故应急预案》编制工作小组，有针对性地开展环境风险评估、环境应急能力评估、可能发生的突发环境事件后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定环境风险防控和应急措施实施计划、划定突发环境事件风险等级、征求园区内设部门及园区内部分企事业单位的意见、建议后，完成《云南晋宁产业园区突发环境事件应急预案》编制并提交。2023年2月20日，云南晋宁产业园区管理委员会组织对《云南晋宁产业园区突发环境事故应急预案》进行了内部评审，并根据内审意见进行了修改。2023年6月8日，云南晋宁产业园区管理委员会组织召开《云南晋宁产业园区突发环境事故应急预案》专家技术评审会，形成《云南晋宁产业园区突发环境事故应急预案评审意见表》。
3、重点内容说明
本预案按照《中华人民共和国事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）、《突发环境事件应急管理办法》（国办发〔2013〕101号）、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省突发事件预警信息发布管理办法》、《云南省突发事件应急预案管理办法》、《云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知》（云环应发〔2013〕12号）等文件规定编制完成，各章节主要内容见预案。在此仅就有关预案重点内容进行说明。
（1）关于预案的适用范围
本预案适用于晋宁产业园区区域范围内所发生的突发环境污染事件。不适用涉及含辐射的突发环境污染事件。
（2）关于事件分级和响应分级
各级政府环境保护行政主管部门《国家突发环境事件应急预案》、《云南省突发环境事件应急预案》、《昆明市突发环境事件应急预案》、《昆明市晋宁区突发环境事件应急预案》中对突发环境事件的分级依据基本相同，均将突发环境事件分为四个级别。本预案主要针对晋宁产业园区管委会“按照昆明市晋宁区委、区政府授权，履行区域开发、招商引资、产业发展、企业服务和对外交流合作等工作”的机构职能，将响应级别分为三级更符合实际。突发环境污染事件发生后，企业应及时将事件情况上报园区管委会或当地人民政府或区生态环境局，由接报部门及时牵头组织会商确定突发环境事件级别，然后启动对应的环境应急预案。企业的响应分级与上级部门的响应分级相互协调、相互支持补充。
（3）关于预案关系分析
云南省突发环境事件应急预案体系包括：《云南省突发环境事件应急预案》（综合预案），各省辖市、县(区、市)政府突发环境事件应急预案，企业突发环境事件应急预案。本预案与《晋宁区突发环境事件应急预案》、园区内企事业单位的环境应急预案为上下衔接关系，与《云南晋宁产业园区安全生产事故应急救援预案》为平行关系。
本预案为综合预案。由于安全生产事故的发生常常伴随环境污染，因此安全生产事故与突发环境事件紧密联系，部分安全生产方面的现场处置方案也适用于突发环境事件的现场处置。
（4）关于重大危险源辨识和潜在环境风险分析
重大危险源辨识过程依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）进行，预案编制小组认真分析了产业园区内各企业存在的风险物质、风险设施等，对各企业生产、储存和运输等环节潜在环境风险进行了分析。
（5）关于应急组织体系
为方便人员管理、提高应急救援效率，本预案制定了晋宁产业园区突发环境事件应急救援组织体系。
（6）关于预案更新
按照《云南省突发环境事件应急预案管理办法》要求更新。
如需查阅《云南晋宁产业园区 突发环境事件应急预案》全文文本，请至晋宁产业园区管委会进行查阅。
