夕阳彝族乡2023年法治建设依法治区工作总结和2024年工作计划报告

2023年夕阳彝族乡依法治区工作在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区办的精心指导下，认真贯彻落实《法治晋宁建设规划（2021-2025年）》《昆明市晋宁区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》以及全区“八五”普法规划等要求，进一步强化法治观念，增强法治意识，秉持法治精神，把依法行政贯穿于到全乡工作的各个方面，为推动全乡经济和社会发展提供了有力法治保障。现将2023年工作情况及2024年工作计划报告如下：

一、主要工作措施

（一）强化组织领导

1.完善政府机构职能。夕阳乡党委政府将依法治区暨法治建设工作摆在重要议事日程，严格落实党委主责、党政“一把手”首责、分管领导专责、其他班子“一岗双责”，按照乡级部门职责分工，进一步推动政府职能深刻转变，建立由夕阳彝族乡主要领导牵头的依法行政领导协调机制，统一领导推进依法行政工作，认真抓实法治政府建设，及时调整乡依法行政工作领导小组，设立乡法治政府建设领导小组办公室，负责开展具体工作。夕阳彝族乡党委理论学习中心组2023年3月6日安排学习了“深入学习领会习近平法治思想，加快推进法治夕阳建设”的学习专题，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，始终注重学习贯彻《宪法》和有关法律法规、党内法规，坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设。积极推进法治夕阳、法治政府、法治社会一体建设，为谱写好夕阳发展新篇章提供坚强有力的法治保障，并从健全工作机制、加强法律监督、加快建设法治政府、深化司法体制改革、推进法治社会建设、加强组织保障、提高法治建设满意率七个方面进行责任分解、细化措施、明确责任站所；2023年8月30日，召开十七届夕阳彝族乡人民政府第6次政府办公会议，会议专题研究了夕阳乡依法治区暨法治建设工作，听取了工作开展情况报告，组织学习了《法治昆明建设规划（2021-2025年）重点任务分工方案》《昆明市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）重点任务分工方案》，提出了2023年夕阳乡法治建设工作要求，各办（中心、站所）要对照《法治昆明建设规划（2021-2025年）重点任务分工方案》《昆明市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）重点任务分工方案》，切实承担责任，抓好重点任务的推进落实。

2.全面提升政务服务水平。一是为进一步深化“放管服”改革。推进全区“减证便民”行动，持续优化营商环境，按照2023年三季度打造“便捷高效政务环境”（推动证明材料规范化、证明事项告知承诺制）工作情况的通知要求，夕阳彝族乡本着为群众解决办事难、多头跑等问题，打造“最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务新环境，2023年夕阳乡辖区内公民在依法申请办理最低生活保障认定和保障金给付事项时,乡社会保障综合服务中心工作人员一次性告知公民提供符合特定条件的材料，并以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人且不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关政务服务事项。2023年三季度共办理最低生活保障对象认定和保障金给付事项6件次，其中2023年5月2件次、2023年7月4件次。二是切实提高群众办事效率。认真统计2023年经过动态调整后的“五张清单”项目数，并对适用“五张清单”办理的案件数情况进行分析统计，落实群众“最多跑一次”等事项范围。全面提高全程网办和“零跑腿”政务服务事项比例，推动电子社保卡申领、线上“一部手机办事通”使用、灵活申报养老保险缴费、普及职工医保账户余额可为家人缴纳居民医保等业务，切实提高群众办事便捷效率，保障外出务工等特殊群体的基本服务需要。三是制定公布清单。根据云南省实行告知承诺制的证明事项清单中行使层级制定《昆明市晋宁区夕阳彝族乡保留的证明事项清单》并公布，让辖区内无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或无人抚养的村民能够及时知晓最低生活保障对象认定、保障金给付所需的证明材料，落实享受低保人群“最多跑一次”的政务服务新环境。

二、工作成绩

（一）健全法治宣传工作机制

1.常态化开展普法宣传活动。按照“八五”普法工作重点，积极部署、广泛动员，通过微信、电子显示屏、街头宣传等多种途径和形式，并结合扫黑除恶专项斗争和安全感满意度“双提升”工作，深入开展以人民调解、预防电信诈骗、反恐、民法典、法律服务手册、禁毒、安全生产、扫黑除恶、法律援助、公证法律服务、预防校园欺凌等法律知识为主要内容的“法律六进”法治宣传活动，营造浓厚的法治宣传氛围，切实提高辖区内群众法治意识。截止2023年10月25日，共开展“法律进乡村、少数民族聚居地”活动20次、“法律进学校”活动4次、“法律进机关”活动10次，发放宣传资料4000余份。

2.落实社区矫正对象学法机制。截至2023年10月共组织辖区内社区矫正对象学法10次，主要学习《中华人民共和国社区矫正实施办法》实施细则、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《国家安全法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》及酒驾醉驾、扫黑除恶、预防电信诈骗等法律知识，切实提高社区矫正对象法律素养以及“识骗”、“防骗”、“拒骗”能力。

3.落实法律顾问每月固定值班制度。云南晋航律师事务所律师每月到夕阳彝族乡公共法律服务中心坐班，提供便捷免费的公共法律服务。截止2023年10月，律师为村（社区）及群众提供法律咨询30余次；为村请示、资源资产处置、合同等重大事项出具法律意见，草拟重要法律文书16次；开展法律知识培训和法治宣传11次；参与疑难纠纷调解1件；代书法律文书5次。

4.落实一村一律师“法律明白人培养”工作。为深入贯彻落实习近平法治思想，有力推进“八五”普法教育工作，结合普法强基补短板专项行动，扎实做好“法律明白人”培养工作，充实壮大基层普法力量，充分发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷，参与基层治理中的示范引领作用。云南晋航律师事务所主任马玲芬律师为我乡开展“夕阳彝族乡普法强基补短板 ‘法律明白人’培训（2023年第二期）”的法治专题讲座并提供法律咨询服务。马律师围绕婚姻家庭、民间借贷、继承等生活中常见法律问题及其他方面的法律知识，以案释法、以法论事，用通俗易懂的语言向夕阳彝族乡党员、基层干部、网格员、群众代表等普法，助力“法律明白人”形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的工作思路。组织召开第三期培训会，邀请云南晋航律师事务所师婷律师宣讲了《中华人民共和国反有组织犯罪法》及老年人防范诈骗相关法律知识；市普法强基工作队魏玮同志讲授了防范识别集资诈骗相关法律知识；夕阳派出所所长杨志同志以工作中遇到的案例宣传了打架斗殴的成本及预防电信诈骗的法律知识；夕阳司法所所长王创丽同志宣传了“帮信罪”的相关法律知识。开展普法强基补短板“法律明白人”培训，进一步增强了“法律明白人”法治观念和法律意识，提升其运用法律知识化解群众矛盾纠纷、保护人民群众合法权益的能力，为推动基层治理和平安建设奠定基础。

5.推进普法宣传活动，组织开展“防范非法集资”法治宣传，深入贯彻《防范和处置非法集资条例》要求，进一步增强人民群众防范非法集资意识和能力，厚植全民防非、主动拒非的良好社会氛围。邀请云南晋航律师事务所马玲芬律师到保安村委会开展“一村一律师”防范非法集资宣传活动，通过“以案释法”的形式，详细介绍了非法集资的种类、特点、危害性、犯罪分子常用套路，教育引导群众不要轻信各种虚假高息、高利、无风险投资产品。

三、本年度工作特色亮点

(一)法律进校园，护航成长

为培养学生学法、知法、守法、护法的法治意识，增强学生的宪法观念，弘扬宪法精神，营造校园法治宣传氛围。2023年开展“法律进校园”普法宣传活动4次，分别针对幼儿园、小学、初中三个不同阶段的学生进行有针对性的“面对面”普法。进一步增强了学校学生的法律意识和法治观念，提高了学生明辨是非、自我保护和自我防范的能力，引导学生从我做起，从小事做起，珍惜校园美好时光，远离罪恶，远离危害，好好学习，做一名学法、懂法、守法的好学生。扎实推进青少年法治宣传教育工作，引导广大青少年树立社会主义法治理念和提高法治素养，让法治春风吹进学校，护航未成年人健康成长。

（二）法律进乡村，普法零距离

夕阳彝族乡2023年共开展法律进乡村20场次。通过法律进乡村普法宣传，向群众普及法律知识，形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为推进平安法治乡村建设打好基础。一是开展双语普法，建立了一支通晓汉语、彝语、哈尼语的普法队伍进行日常双语普法宣传，通过彝语版的《夕阳彝族乡村民守法提醒告知书》进行普法宣传。二是村村响起普法宣传大嗽叭。结合农村实际，录制普法宣传音频3期，用乡村大喇叭播放宣传，让群众在自家门口、田间地头就能得到法治熏陶，教育引导群众不断提高学法、用法意识。

（三）化解矛盾在萌芽状态，推动基层法治基础

夕阳彝族乡2023年共化解矛盾纠纷20件，切实维护辖区和谐稳定。注重矛盾纠纷排查，及时分析矛盾纠纷特点，提出妥善解决问题的科学预警和处置办法，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为推动基层法治作出贡献。

（四）加强法律明白人培训，筑牢基层法治基础

随着“一村一律师” 工作的推进，使村民足不出村即可享受到“家门口”的法律服务，帮助困难群众及时解决法律难题，满足基层法律服务需求，将问题解决在基层的同时，也把普法工作落实到基层。通过法律顾问为夕阳彝族乡开展2023年“法律明白人” 培训四期，切实提升了夕阳彝族乡“法律明白人”队伍工作水平，为“法律明白人”在化解基层矛盾纠纷等工作注入强有力的力量。

（五）党建引领守初心，普法强基润民心

为切实推进普法强基补短板专项行动，增强党建引领普法宣传新活力，进一步发挥党员普法先锋作用，“7·1建党节”来临之际，组织开展夕阳乡“党建引领+普法强基”法律进乡村法治宣传活动。邀请律师为绿溪、一字格、新山、木杵榔、高粱地五个村委会的党员授课，授课律师用深入浅出、幽默风趣的语言以案讲法、以案说法，向党员讲解《中华人民共和国民法典》及防范电信网络诈骗、婚姻关系矛盾处理、邻里矛盾纠纷、耕地力保护等法律知识。通过法治宣传，增强了基层党员法律知识储备和运用法律处理问题的能力，树牢了党员干部当好率先发展的带头人、人民群众的贴心人、学法用法的明白人理念。

四、存在问题

夕阳彝族乡法治政府建设工作中还存在以下问题：一是依法执政、依法行政的水平有待进一步提高；二是因夕阳青壮年外出务工较多，普法活动精准程度有待提高，普法方式有待创新。

五、年度目标完成情况

（一）积极开展民主法治村创建工作

夕阳彝族乡十个村委会均成功创建“市级民主法治村”，民主法治村创建率100%，2023年完成了对已被命名为市级以上“民主法治（示范）村”的复核工作。

（二）加强法治宣传教育

积极开展普法活动。在普法宣传教育工作中，夕阳彝族乡始终秉持贴近实际、贴近工作、贴近群众的原则，积极开展法治宣传教育工作。深入开展“法律六进”法治宣传，共开展“法律进乡村、少数民族聚居地”20次、“法律进学校”4次、“法律进单位”10次、发放宣传资料4000余份。

（三）强化社会治理

夕阳彝族乡始终秉持“人民调解是维护社会稳定的第一道防线”的原则，坚持“调防结合、以防为主”的调解工作方针，主动作为，充分发挥各级人民调解组织的作用，积极排查化解各类矛盾纠纷，1-12月共受案矛盾纠纷20件，调处20件，调处率为100%。

（四）行政执法证件管理情况

夕阳彝族乡高度重视执法人员行政执法证件到期换证、新办证工作，严格按照上级文件要求，按时完成行政执法人员的信息录入，2023年组织了两人参加行政执法证模拟考试和执法证考试，两人均已通过并持有证件。

六、2024年工作计划

2024年工作中，我乡将紧紧围绕法治建设及依法治区工作目标任务，进一步加大工作力度，重点抓好以下方面：

一是依法全面履行政府职能；二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，继续推行政府法律顾问制度；四是坚持严格规范公正文明执法；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督；六是依法预防和化解社会矛盾纠纷；七是全面提高政府工作人员依法行政能力，加大领导集体学法和干部法律培训力度。        

        昆明市晋宁区夕阳彝族乡人民政府

          2023年10月25日

（此件公开发布）