上蒜镇人民政府2023年第四季度 公平竞争审查工作总结
区公平竞争审查工作部门联席会议办公室：
为推进我镇公平竞争审查制度深入实施，根据《昆明市晋宁区公平竞争审查工作实施方案》工作要求，结合上蒜镇实际情况，现将上蒜镇2023年四季度公平竞争审查工作总结如下。
一、上蒜镇公平竞争审查工作开展情况
（一）加强组织领导，健全工作机制。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心、办、站、所、镇属各单位、各村委会为成员的审查领导小组，下设办公室在党政综合办1室，主要职责是统一领导存量文件的清理和审查工作，逐步清理或废止妨碍统一市场和公平竞争的有关政策措施；统一领导新出台文件的公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的规范性文件和政策措施。
（二）落实审查制度，完善审查过程。严格落实“谁起草、谁审查”“谁负责、谁审查”原则，在起草过程中严格对照《中华人民共和国反垄断法》关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定和《意见》中明确的审查对象、标准和要求。相关政策措施的合法性审查由各中心、办、站、所、镇属各单位自行负责，党政办配合完成。在进行合法性审查时。一并提交公平竞争审查结论。各中心、办、站、所、镇属各单位在进行合法性审查时，对是否已履行公平竞争审查程序进行把关。针对《意见》、《通知》实施过程中出现的新情况、新问题、要及时研究解决，切实做好公平竞争审查工作，防止出台违反市场公平竞争，排除、限制竞争的政策措施。
认真落实责任，严格审查出台涉及市场准入、产业发展、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，做到未经公平竞争审查不得印发。印发之前报分管领导审批。
（三）加大审查力度，定期开展清理。组织对2022年以来政府所有发文进行梳理，并认真排查，重点排查关于市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。严格对照《公平竞争审查制度实施细则》和此次清理重点，对制定的涉及经营主体经济活动的政策措施开展全面自查，逐项研究分析相关政策措施，对违反公平性竞争的文件要及时清理。
二、上蒜镇公平竞争审查工作自查清理情况
上蒜镇认真组织开展2023年四季度清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度况的自查工作，对由镇党政办、党建办、经济发展办、社会建设办、农业综合服务中心、城镇规划建设服务中心等起草制定的制度文件进行了自查，在对镇党委150件制度文件、镇政府161件制度文件的审查中未发现现有政策措施中涉及地方保护、市场壁垒的内容的清理废除情况；也未发现对现有政策措施中涉及指定交易内容的清理废除情况。
上蒜镇对2023年四季度清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查情况在晋宁网上进行了对外公示。
三、工作中存在的问题
一是对政策解读还不深入。对公平竞争审查相关法律法规和制度要求不够熟悉，理解不够准确、深入，导致在工作推进中有磕绊。
二是对涉及公平竞争审查的事项把握不够全面准确。公平竞争审查涉及面广、要求高，可能会导致在具体工作中忽略公平竞争事项存在的情况。
四、下一步工作打算
（一）广泛宣传，营造良好氛围。加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，对违反竞争政策的行为进行反面宣传。多渠道、多方式引导我镇严格落实公平竞争审查制度，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
（二）认真审查，强化责任落实。层层抓好责任落实工作，尽快建立健全相关审查工作，严格审查流程，做到责任到人，责任可追溯。保证上蒜镇将在存量清理的同时，重点做好增量审查工作，及时清理废除现有政策措施中涉及地方保护、市场壁垒的内容及现有政策措施中涉及指定交易内容。
上蒜镇人民政府
2023年12月15日
（此件公开发布）
