夕阳彝族乡2023年公平竞争审查工作总结
夕阳彝族乡2023年公平竞争审查工作总结
根据《晋宁区公平竞争审查联席会议办公室关于加快推进公平竞争审查工作及报送清理工作总结的通知》的文件精神，我乡高度重视，扎实部署，本着以检查促工作、促改进的态度，迅速开展了自检自查工作，有关情况如下:
一、及时制定工作方案
为规范财政行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，我乡立足全局，统筹兼顾，科学谋划，坚持从财政工作实际出发，制定了《夕阳彝族乡建立公平竞争审查制度实施方案》，明确了工作总体要求和基本原则，按照分步实施的工作步骤，在规范增量政策的同时，坚持分类处理、不溯及既往，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，通过依法审查，强化监督的做法，建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。
二、建立健全工作机制和审查制度
我乡建立了《夕阳彝族乡公平竞争审查工作制度》及审查流程，成立了由乡领导班子和相关办公室（中心，站所）为成员的乡公平竞争审查工作领导小组。明确了公平竞争审查范围、审查主体、审查方式、审查标准和例外规定。规定没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施；不得出台没有进行公平竞争审查的政策措施。我乡在制定政策措施文件及开展公平竞争审查工作过程中，均向社会公开征求意见，充分听取利害关系人的意见。有关政策措施出台后，均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求向社会进行公开。
三、规范审查流程
本乡各办公室（中心，站所）按照“谁制定、谁审查”的原则，负责对本部门制定的政策措施文件进行公平竞争审查，并提出书面意见；党政综合办公室把好公文审核关，对应当进行公平竞争审查而未审查的政策措施文件退回文件主办部门；所有规范性文件和重大行政决策由文件政策起草部门出具公平竞争审查书面意见以后交由乡人民政府进行复审。
四、加强增量文件审查
按照“谁起草、谁审查”的原则，要求本乡办公室（中心，站所）分别负责本办公室（中心，站所）出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中按照《晋宁区建立公平竞争审查制度实施方案》《夕阳彝族乡公平竞争审查工作制度》要求。2023年截止目前，经审查由本乡牵头起草制定的规范性文件和重大行政决策，均未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容，确保我乡制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。
五、有序清理存量
（一）存量清理情况。我乡各办公室（中心，站所）对照公平竞争审查标准，特别是针对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法需要尽快予以废止的、对以合同协议等形式给予企业优惠政策的、以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，合理设置过渡期，留出必要的缓冲空间。针对以前的政策措施文件区分不同情况进行梳理，对有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容进行审查清理均不存在妨碍统一市场和公平竞争的问题。
（二）清理现行排除限制性竞争政策情况。我乡对现行部门规章、规范性文件和其他政策措施中含地方保护、指定交易、市场壁垒等六项重点内容进行清理，有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容均不存在限制性竞争的内容。
六、下一步工作打算
（一）加强政策解读。我乡将切实加大宣传培训力度，针对社会各界及相关利益人对涉及我乡规章、规范性文件及政策措施提出的问题加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
（二）完善守信机制。我乡将进一步加强政府信用体系建设，严格履行向社会做出的承诺，对进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与重大决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。
（三）强化责任追究。进一步落实市政府《关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》，规范政策措施起草行为，对部门未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施以及不及时纠正相关政策措施引起相应责任，反垄断执法机构认为因失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的，将依法追究责任人责任。
（四）整改措施到位。对2023年度以前出台的政策措施，我乡将继续进行自查自纠，确保公平竞争审查清理到位。
昆明市晋宁区夕阳彝族乡人民政府
2023年12月12日
(此件公开发布）
