关于政协昆明市晋宁区第二届第二次会议第87号提案答复的函
尊敬的李加凯委员:
非常感谢您在中国人民政治协商会议昆明市晋宁区第二届委员会第二次会议上提出的《关于对县城城市道路商铺占道经营、机动车占用非机动车道乱停乱放现象严重路段进行整治的建议》（第87号提案），该件涉及占道经营事项由我局主办。我局收悉后，成立了政协委员提案办理领导小组，针对您的提案，积极开展占道经营整治工作，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
受晋宁城市发展及规划制约，逐步形成了南门农贸市场周边商铺经营农资产品、日用百货；东门路商铺经营建材、维修机械；北门路商铺销售车辆的特殊市场。商户为招揽生意常将商品摆在店外进行售卖，以便吸引顾客，尤其是在赶集日尤为突出，导致出现商户经营物品挤占城市道路的现象，不但影响市容市貌，还给群众出行带来不便。
二、建议办理情况
为不断提升城市精细化管理水平，进一步优化营商环境，更好地支持实体经济发展，帮助市场主体纾困解难，促进经济持续回暖，上级部门下发了《昆明市城市管理局等4部门关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》（昆城管联〔2023〕3号）、《晋宁区加快推动经济回稳向好的若干政策措施的通知》等相关文件、政策。为更好的实施相关政策，满足商家经营和群众购买需求，我局结合城市道路及商铺实际情况，在南门农贸市场、东门路等路段施行“一米线”弹性管理服务措施，极大的缓解了城管和商户之间的矛盾，避免了无序经营行为侵占人行道的情况，有效改善和提升了上述区域市容环境卫生秩序。具体开展如下：
（一）我局联合月山社区、郑和路社区、南门市场管理方的党员干部，深入一线开展工作，与商户面对面沟通交流，了解沿街商户的实际情况和经营需求，发放《施划“一米线”问卷调查表》，听取商户对施划“一米线”的意见建议，96%以上商户赞同施划“一米线”，认为施划“一米线”能促进商品的销售，并且通过这种入户宣传，也让大家初步对“一米线”有了良好的理解认识，为后期规范管理打下了基础。
（二）充分开展实地调研，坚持“便民不扰民，放开不放任”原则，以“放”促“活”，进一步激发市场主体活力，以“管”促“优”，结合商铺的规格结构、位置、道路条件等，在不占盲道、消防通道，不影响行人通行的前提下，在沿线店铺门前因地制宜灵活施划“一米线”，实现商户在店外“一米线”内有序经营。同时，为规范商铺“一米线”的经营行为制定了《“一米线”管理制度》，明确了“一米线”的范围、“一米线”商铺责任、“一米线”监督职责，便于后期规范管理，进一步加大推广力度和综合示范效应。
（三）针对北门道路商铺经营物品占城市道路行为进行排查，对经营商户集中开展法律宣传、教育引导，要求经营商户严格遵守城市管理领域法律法规，规范经营行为。对于涉及侵占城市道路的，责令限期整改，合理规划商铺摆放，做到还路于民，及时消除安全隐患。
三、下一步工作计划
（一）结合各路段、街道实际情况，在群众支持且具备条件的路段增设“一米线”，将无序占道经营转变为有序占道经营，有效规范出堂出店、占道经营行为。
（二）鉴于北门道路商铺大部分属于附近村集体，及时联合昆阳街道办事处对该路段商铺业主方进行督促，从源头解决该路段存在的相关问题。
（三）进行开展法律宣传、教育引导，同时加大巡查检查力度，对存在的问题及时纠正、及时整改，消除安全隐患。
感谢您对政府工作的关心、支持和理解，下一步工作中您有好的意见建议可随时向我局提出。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市晋宁区城市管理局 2023年5月22日
（联系人及电话：张应飞 0871-67800002）
