昆明市晋宁区建设区域性国际中心城市

2023年度工作任务

根据《中共昆明市委 昆明市人民政府关于印发<昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）（修订版）>的通知》（昆发〔2021〕7号）《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于建立推进区域性国际中心城市建设长效工作机制的通知》（昆办通〔2018〕73号）《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市建设区域性国际中心城市2023年度工作任务的通知》（昆政办〔2023〕16号）等文件精神，为融入昆明市区域性国际中心城市建设，加快晋宁区 “国际康养旅游示范区、健康旅游目的地”发展，完成好市级下达的工作任务，制定本工作任务。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会和省委经济工作会决策部署，按照市委十二届四次全会、区委二届四次全会的要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以全面融入昆明主城为核心，抢抓昆明建设区域性国际中心城市和建设国家大健康产业示范区的重大历史机遇，奋力加快“国际康养旅游示范区、健康旅游目的地”建设新征程。

二、2023年度重点工作

（一）加快推进国际性综合交通枢纽建设（牵头单位：区交通运输局）

1.补齐短板推动城市建设。加快推进晋易高速、晋宁绕城路、宝双夕公路项目前期工作，加快上蒜-六街公路“四改三”进程。投资1780万元，完成二街-鲁黑村双车道改造。启动永乐大街南延长线建设，进一步完善市政路网，畅通微循环。推进“四好农村路”建设，着力提升农村公路双车道率。启动14条62.8公里单车道改双车道项目前期工作。（责任单位：区交通运输局、区住房城乡建设局）

（二）积极打造区域性国际能源枢纽（牵头单位：区发展改革局）

2.持续推进晋宁区夕阳集中式光伏发电项目，力争进入省级年度开工计划。（责任单位：区发展改革局、区工业和科技信息化局、夕阳乡）

3.补齐油气基础设施短板。配合全市开展中缅天然气干支管道县县通工程及中石化输油管道迁改工程项目。加强区域内油气管道安全检查监督工作，积极做好油气管线保护宣传，确保油气管线安全平稳运行。（责任单位：区发展改革局、区应急局、区住房城乡建设局、宝峰街道、二街镇、双河乡）

4.持续推进充电基础设施建设，提升新能源汽车充电保障能力，到今年年底完成240个公共充电桩建设，预计累计完成600个公共充电桩建设。（责任单位：区发展改革局）

（三）全力推进区域性国际物流枢纽建设（牵头单位：区商务和投促局）

5.加快推进现代物流重点项目建设。加快腾俊国际陆港冷链仓储中心项目、晋宁宝峰国际花卉综合物流中心、昆明国际蔬菜智慧冷链物流园，优化冷链物流基础设施建设布局。（责任单位：区商务和投促局、产业园区管委会、区农业农村局）

6.积极推进国家物流枢纽建设。持续推进昆明商贸服务型国际物流枢纽（腾俊国际陆港片区）项目建设，形成强大国际网络和通道能力。推进腾俊国际陆港跨境电商清关中心项目、铁路口岸项目建设，提升腾俊保税物流中心、东盟多式联运仓储物流园运营质量，力争物流业总收入达50亿元。（责任单位：区商务和投促局、区交通运输局、产业园区管委会）

7.保障中老国际货运列车稳定运行。依托腾俊国际陆港项目物流基础设施及国外物流网络点，大力发展中老铁路国际多式联运、仓干配综合业务，提高货源组织能力和货物集散能力，保障中老国际货运列车高效运行。（责任单位：区商务和投促局、区交通运输局）

8.做好完善物流产业统计监测。对物流企业及相关行业企业开展定期统计监测，配合市级建立昆明市现代物流产业统计监测制度，为测算社会物流总收入和增加值提供基础数据支持。（责任单位：区商务和投促局、区统计局）

（四）加快打造区域性国际通信枢纽（牵头单位：区工业和科技信息化局）

9.加快“双千兆”城市建设工作。适度超前部署“双千兆”网络，普及高品质的网络基础设施和数字化产品服务，确保“双千兆”城市各项指标稳定增长。（责任单位：区工业和科技信息化局）

10.深化通信基础设施共建共享。统筹推进全区5G网络和配套设施共建共享，推进5G网络异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络新格局。新建5G基站不低于100个。（责任单位：区工业和科技信息化局）

（五）积极推进区域性国际智慧城市建设（牵头单位：区工业和科技信息化局）

11.推进产业园区智慧化管理。配合市级开展园区精细化管理工作，统筹推进产业园区数据、招商项目等收集上报工作。（责任单位：产业园区管委会、区工业和科技信息化局）

12.推进水务智慧化工作。配合市级做好水资源供给保障、水工程安全管理等水务智慧工程。（责任单位：区水务局）

13.提高公路管养信息化水平。对重点桥梁、隧道和立交桥等基础设施，利用北斗高精度监测和数字孪生技术打造先进的高精度实景智慧管养应用，提升全过程、全要素养护的科学化和智能化水平。(责任单位:区交通运输局)

（六）加快建设区域性国际经济贸易中心（牵头单位：区商务和投促局）

14.促进消费持续恢复。落实《晋宁区2023年“迎新春，促消费，惠群众”消费券发放活动实施方案》，充分利用省市举办的各种促销活动及节庆活动，借鉴“花都晋宁消费券”和“年货一条街”等促销活动经验，引导、组织企业开展形式多样的促销活动，并通过刺激旅游需求释放，带动住宿、餐饮业消费，加快促进消费回升和潜力释放。（责任单位：区商务和投促局）

15.加强区域合作促进双向开放。落实好昆明市晋宁区推进中老铁路沿线开发三年行动计划工作措施。加强政策宣传，加大招商引资力度，围绕中老铁路沿线开发，开展现代农业、现代物流、大健康产业、文旅产业等沿线特色产业强链、补链、延链招商，积极引进企业投资，引导资源要素聚集。区委、区政府主要领导围绕中老铁路沿线开发每年带队招商引资。（责任单位：区发展改革局、区商务和投促局、区工业和科技信息化局、区农业农村局、区文化和旅游局、区交通运输局）

16.加快培育贸易竞争新优势。通过腾俊国际陆港供应链平台，开展国际供应链贸易业务，打通国际贸易上下游环节，运用全程物流服务和数据控制能力为贸易安全、资金安全提供保障，建立蔬菜、水果等面向东南亚和全国的国际大宗商品贸易集散中心。（责任单位：区商务和投促局、区农业农村局、区市场监管局、产业园区管委会）

17.建设市场化法治化国际化便利化的营商环境。落实昆明市外商投资企业投诉管理暂行办法。指导相关企业备案登记，拓展国际贸易“单一窗口”功能。全面落实市场准入负面清单制度，落实晋宁区全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）。持续深化商事制度改革，实施市场主体倍增培育计划。推进公民出国（境）业务全量进驻政务服务大厅、公安综合服务站。（责任单位：区政务局、区市场监管局、区商务和投促局、市公安局晋宁分局、区发展改革局）

（七）加快建设区域性国际科技创新中心（牵头单位：区工业和科技信息化局）

18.加强科技交流合作。引导企业拓展国际科技合作基地建设，加强与南亚东南亚国家以及重点国家的科技合作交流，积极推进昆明市国际科技合作基地建设工作。（责任单位：区工业和科技信息化局）

19.加快科技创新主体和载体建设。通过“赛马制”“军令状”等方式，建立科技创新制度保障体系。扩大“揭榜制”项目遴选范围，构建全过程创新生态链。新增市级以上创新平台1个。为高新技术企业量身打造成长路线图，确保全区高新技术企业达到40家以上。（责任单位：区工业和科技信息化局、区财政局、区税务局、产业园区管委会）

20.优化科技创新服务市场环境。推进“放管服”工作，充分发挥市场配置资源主导作用，建立科技服务业行业标准体系，规范科技服务业市场秩序，降低创新成本。年内争取技术合同成交额实现0.72亿元。（责任单位：区工业和科技信息化局、区发展改革局）

（八）加快建设区域性国际金融服务中心（牵头单位：区金融办）

21.强化金融服务实体。继续搭建政银企合作平台，建立重大项目融资项目对接机制，适时向金融机构推送项目融资需求，组织各类融资对接活动。推动与金融机构签订合作协议。推荐符合条件的科技型企业申报知识产权质押贷款贴息项目。（责任单位：区金融办、区市场监管局）

22.发展多层次资本市场。落实省级资本市场发展扶持政策和专项资金申报工作，加强企业上市培育。推进“金种子”企业信息库建设，充实企业上市后备库。开展资本市场有关政策、上市工作流程等培训。（责任单位：区金融办、区工业和科技信息化局）

23.优化金融发展环境。通过昆明市地方金融风险监测预警服务平台开展金融风险监测预警，加强非法集资的宣传教育、风险矛盾纠纷化解处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。开展小额贷款公司年度监管分类评级工作，引导不符合监管要求的公司有序退出市场。开展融资担保行业监管分类评级，组织申报融资担保体系建设专项资金，探索建立风险补偿机制，引导未完成达标验收换证的公司退出担保行业。（责任单位：区金融办）

（九）加快建设区域性国际人文交流中心（牵头单位：区委宣传部）

24.增强城市文化软实力。深入开展文化惠民活动。深化与创新“基层公共文化服务包”，推动公共文化数字化建设，加快基层公共文化服务体系高质量发展。加大文物保护修缮力度，加大文化遗产保护利用力度。实施文艺精品创作工程。举办昆明郑和文化旅游节。（责任单位：区委宣传部、区文化和旅游局）

25.加快文化创意产业发展。编制印发《晋宁区文化创意产业发展三年行动计划》，开展文化创意产业专项资金扶持工程，加大对文化企业发展扶持。结合“一县一业”示范创建工作打造晋宁特色花卉知名品牌，探索发展“花卉+文创”新模式。（责任单位：区委宣传部、区文化和旅游局、区农业农村局）

（十）提升“中国春城”城市美誉度（牵头单位：区城市管理局）

26.打响花卉品牌。鼓励花卉企业积极参加省级“10大名花”评选。继续推进云南省“一县一业”示范县创建，建成云天化千亩花卉示范园，打造全国行业标杆、世界最大单品切花月季（玫瑰）基地。（责任单位：区农业农村局)

27.推动花卉产业发展壮大。推动绿色优质高效发展，形成鲜切花、观赏植物、种球种苗等产业多位一体的发展格局。力争花卉园艺种植面积保持在6.10万亩，全年产量达到56亿枝，农业产值36亿元。（责任单位：区农业农村局)

28.开展科学绿化行动。因地制宜推进各类绿地建设，新增城市绿地面积6公顷（其中含新增公园绿地面积3.40公顷）。（责任单位：区城市管理局）

29.加快公园城市建设。依托晋宁山水格局、地域特点和文化特色，高标准编制公园城市总体规划。制定实施公园城市建设三年行动方案，积极推动“公园+”与“+公园”建设，打造城景相依的景观格局。实施城乡绿化美化三年行动，大力推进绿美城市、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美景区建设。集中打造一批融入市民生产生活的便民公园，建设一批、改造一批、管护一批湿地、自然等公园。〔责任单位:区城市管理局、产业园区管委会、古滇管委会、区自然资源局、区发展改革局、区住房城乡建设局、区林草局、区水务局、区文化和旅游局、区交通运输局、区农业农村局，各乡镇（街道）〕

30.开展花艺景观打造行动。建立长效花卉布置机制，在城区主要出入城口、重要道路节点、公园（广场）等区域开展时令花卉布置工作，丰富公共空间绿化美化景观效果，年均长效摆花不低于35万盆，立体花坛不少于2组。（责任单位：区城市管理局）

31.实施湖滨湿地与滇池南岸水体生态环境整体提升工程。推动南滇池国家湿地公园等长江经济带绿色发展项目立项建设。（责任单位：市生态环境局晋宁分局、区水务局、区林草局、区城市管理局、晋城街道、昆阳街道、上蒜镇）

32.推进环滇生态廊道建设。夯实细化河（湖）长制，健全渠长制责任体系。开展河库健康评价，深化“一河（湖）一策”，推进中河、东大河提升治理工程。实施沿滇33个村庄雨污管网配套及雨污分流改造项目。不断强化滇池流域农田径流污染控制，着力推进晋城中型灌区续建配套与节水改造项目，确保年均减少农田尾水1335万立方米。启动宝峰、上蒜农灌水循环利用建设项目。（责任单位：区水务局、区农业农村局、区住房城乡建设局、晋城街道、昆阳街道、上蒜镇）

（十一）加快建设“历史文化名城”（牵头单位：区文化和旅游局、区自然资源局）

33.提升历史文化风貌。配合市级完成第五批历史建筑核定公布。做好传统村落保护发展，整合各级各类资金，落实做好传统村落基础设施建设、人居环境提升改造、文化旅游开发和特色农业产业发展等项目。〔责任单位：区文化和旅游局、区住房城乡建设局、区自然资源局、区农业农村局、各乡镇（街道）〕

34.加强文化遗产保护利用。实施文物保护修缮工程，组织申报省级非遗项目，积极开展非遗宣传展示活动。深入挖掘晋宁历史文化资源，做好文物文化的保护传承、文物文化活化利用，推动石寨山国家考古遗址公园、国立艺专旧址公园建设。做好晋城上、下西街建设。（责任单位：区文化和旅游局、区住房城乡建设局、区自然资源局）

35.推动文化旅游融合发展。打造“古滇文化”“郑和文化”品牌，深挖地方特色文化资源，深入推进“文化+旅游”产业融合发展，以文化产业助力乡村振兴。（责任单位：区文化和旅游局）

（十二）加快建设“国际大健康名城”（牵头单位：区大健办）

36.夯实健康城市基础。推进区人民医院改扩建等项目建设，加快推进紧密型医共体建设，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的有序就医新格局。提升区域医疗服务水平，进一步解决好群众看病难、看病贵问题。建设15分钟健身圈，推进农民体育健身工程点和全民健身路径建设，优化群众健身体育环境。通过新建、改建、合建、整合等方式，加快街道级综合养老服务中心建设，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构（中心）。（责任单位：区大健康产业服务中心、区卫生健康局、区教育体育局、区民政局）

三、保障措施

（一）加强工作统筹。各责任单位要加强工作统筹，建立定期分析研判制度，分析研判各专项重点工作、指标进展和存在问题。要落实长效机制，主动加强与省、市职能部门的对接，积极争取国家部委、省、市部门政策、资金和项目的支持，以务实的举措推进区域性国际中心城市各项工作有序推进。

（二）夯实项目支撑。各级各部门要立足新发展阶段，主动融入新发展格局，全面贯彻新发展理念，着眼发展要素提升，紧扣区域性国际中心城市的目标并和区域性国际中心主要任务结合，突出区域性国际中心城市特征，谋划、研究、梳理、储备一批关系全局和长远发展的项目，实时更新，形成项目动态支撑体系，突出重大和标志性项目对区域性国际中心城市的支撑力。

（三）加强工作考评。区发展改革局牵头，对区级各专项工作牵头部门推进区域性国际中心城市建设年度工作任务完成情况、进度等进行年度工作考评。

昆明市晋宁区人民政府办公室

                                                                      2023年8月24日

（此件公开发布）

关于《昆明市晋宁区建设区域性国际中心城市2023年度工作任务》的政策解读

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