《昆明市晋宁区晋城中型灌区农业综合水价改革调整方案（征求意见稿）》听证会的公告第3号
关于《昆明市晋宁区晋城中型灌区农业综合水价改革调整方案（征求意见稿）》的听证报告已经交昆明市晋宁区司法局审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。
附：关于《昆明市晋宁区晋城中型灌区农业综合水价改革调整方案（征求意见稿）》听证报告
昆明市晋宁区发展和改革局
2023年8月7日
根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，于2023年8月3日举行了《昆明市晋宁区晋城中型灌区农业综合水价改革调整方案》（征求意见稿）听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：
一、听证事项
为昆明市晋宁区晋城中型灌区农业综合水价形成机制，通过价格杠杆作用，调节用水需求使市场在资源配置中取决定性作用，提高用水效益，保障保护农民合理用水权益。根据国家的有关法律、法规、政策，对昆明市晋宁区晋城中型灌区农业综合水价改革调整的必要性、可行性，听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会举行的时间、地点
2023年8月3日下午14：00—17：00时，听证会在昆明市晋宁区发展和改革局四楼会议室召开。
三、听证会参加人基本情况
（一）听证主持人
王刚华（晋宁区发展和改革局）
（二）听证委员
石文胜（晋宁区水务局）
郭顺洋 (晋宁区农业农村局)
（三）听证陈述人
杨兴培（晋宁区生态环境产业开发股份有限公司）
周丽华（晋宁区润滇水利服务有限公司）
（四）成本监审陈述人
杨洪坤（晋宁区发展和改革局）
（五）听证监察人
晋宁区纪委监委驻区发展改革局纪检组张艳琼、晋宁区司法局郑荣祥。
（六）听证记录人
晋宁区国资公司殷玉萍、张鑫予、童秀娟、杨昭。
（七）听证代表25名
1、区人大代表1名：吴云川委托瞿杨富参会（晋宁区人大）。
2、区政协委员1名：马建祖（晋宁区晋城街道双龙湾清真寺）。
3、消费者代表8名：杨秀英（晋宁区晋城街道大西村委会）、纳丙富委托王 纯参会（晋宁区晋城街道石龙村委会）、程树才（晋宁区晋城街道孙家坝村委会）、何进元（晋宁区晋城街道永和村委会）、李 豹（晋宁区晋城街道钟贵村委会）、杨 丽（晋宁区上蒜镇下石美村委会）、赵保民（晋宁区上蒜镇牛恋村委会）、何 鑫（晋宁区上蒜镇上蒜村委会）。
4、政府部门代表6名：普文超（晋宁区财政局）、招永义（晋宁区水务局）、姚鹏鹏委托张玉军参会（晋宁区统计局）、胡学霸委托金永旭参会（晋宁区农业农村局）、杜继伟（晋宁区上蒜镇）、曹平平（晋宁区晋城街道办）。
5、专家代表4名：吴 伟（晋宁区水务局）、徐倩丽（晋宁区水务局）、文永康委托谭宇辛参会（晋宁区上蒜镇）、龙天翔（晋宁区晋城街道办）。
6、法律工作者1名：王 为（上海市汇业（昆明）律师事务所）。
7、经营者代表2名：余 雁（晋宁区自来水有限公司）、李 健（晋宁区生态环境产业开发股份有限公司）。
（八）旁听人员2名
李绍南（晋宁区润滇服务有限公司）、罗 成(晋宁区润滇服务有限公司)。
四、听证举行情况
（一）听证会准备情况
广泛听取消费者、经营者、专家学者和社会各界的意见和建议，并于2023年7月3日、7月18日，在昆明市晋宁区人民政府政府信息公开网刊登了《昆明市晋宁区晋城中型灌区农业综合水价改革调整方案（征求意见稿）》听证会1、2号公告，公告内容包括听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。此外，还邀请了新闻媒体到会报道和监督。
（二）听证会召开情况
本次听证会应到听证委员和听证代表33人，实际到会33人。其中共邀请和确定听证代表23人，人大代表1人，政协委员1人，消费者代表8人，相关单位、政府部门代表6人、专家代表4人、法律工作者（包括律师）代表1人，经营者代表2人。23位听证代表参加了听证会并作了发言。会议按照下列议程进行：
第一项议程：介绍核实参加人员身份等情况。
第二项议程：听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书。
第三项议程：听证会主持人宣布听证会纪律。
第四项议程：昆明市晋宁区发展和改革局介绍定价成本监审及相关情况。
第五项议程：昆明市晋宁区润滇水利服务有限公司陈述晋城中型灌区农业综合水价改革调整方案的必要性和可行性。
第六项议程：听证会代表就昆明市晋宁区晋城中型灌区农业综合水价改革调整方案提问并发表意见或建议（每人发言时间不超过5分钟内）。
第七项议程：决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩。
第八项议程：由补充意见的听证代表补充发言（发言时间不超过3分钟）。
第九项议程：听证委员进行合议（时间不超过20分钟）。
第十项议程：听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由。
第十一项议程：听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会记录进行审阅并签字核定。
第十二项议程：听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
五、听证代表的主要意见及建议
听证会参加人从维护消费者和经营者利益，提出了许多宝贵的意见和建议。主要有以下内容：
1.工程配套设施不齐全，末端体系不完善，村委会收取水费较为困难。
2.分步实施时间间隔较短，建议增加分布实施阶段。
3.加快末级渠系建设，最终实现刷卡计量用水收费。
4.建立健全农业水费管理办法（含末级水费），规范村委会水费支出范围，加强水费收支公示工作，便于群众监督。
六、决策发言人的陈述
听证会上，决策发言人对听证代表提出的意见和建议给予答辩。
1.加快工程建设，三条跨越铁路积极和铁路部门协调，力争十月份动工。
2.现已对项目末级体系进行可行性进行研究，争取明年项目立项并实施。
3.现已制定农业水价收费管理制度，下一步将按照制度实施。
4.在下一步末级渠系建设中，加强信息化建设，实现远程化计量抄表收费。
5.对分步实施时间较短群众难以承受，将对分布实施进一步优化。
6.加强单位内部管理提高为群众办事效率。
七、听证人对听证会参加人意见的处理建议
本次听证会赞成21人，占实到听证代表比例91.3%。不赞成听证会代表1人，占听证代表4.3%，保留意见1人，占听证代表4.3%。主要处理意见有：
方案中价格采取分步执行从2023年到2025年，听取并采纳听证代表意见，考虑末级渠系工程进度，方案优化为从工程验收后公示一个月执行到2026年12月31日。粮食作物调整为0.20元/m³，经济作物调整为0.30元/m³（含末级渠系0.09元/m³），生态环境用水调整为0.20元/m³。2027年1月1日起经济作物调整为0.60元/m³，粮食作物、生态环境用水标准不变。末级渠系0.09元/m³由昆明市晋宁区润滇水利服务有限公司列支各村股份经济合作联合社，具体由双方协商确定，各村股份经济合作联合社承担水损、水费收取、未级农田供水工程维修养护、田间道路维护、灌区水环境维护。规范村股份经济合作联合社末级渠系收费行为，提高服务质量，保障农业用水需求。
