昆明市晋宁区商务和投促局关于对昆明市晋宁区第二届政协二次会议第11号建议答复的函
尊敬的周寒、陈仙桃代表：
您在晋宁区第二届政协委员大会二次会议上提出的《关于推动晋宁区口岸经济高质量发展的建议》已收悉，在面商和实地了解情况的基础上，结合我局工作实际，现答复如下：
一、基本情况
该建议转至我局后，我局高度重视，第一时间召开会办会议进行研究和部署，将该项建议纳入重点工作来抓，同时与市、区相关部门了解情况，征求意见。6月14日，经我局李林蔚副局长与您面商，您反映的主要建议为：以“一带一路”倡议、中老铁路开通和RCEP生效为契机，依托晋宁区重点项目昆明商贸型国家物流枢纽（腾俊国际陆港）已形成的基础功能和服务能力，着力打造世界级商贸物流中心，加快完善口岸功能建设，构建面向南亚东南亚物流集散的内陆口岸型物流枢纽城市、中老班列国际供应链式服务基地、对外开放前沿阵地，以实现每年新增百亿级营收、十亿级税收的跨越式高质量发展。您的建议立足深远、意义重大，对我区经济发展势必具有重大促进作用。目前，该建议已经办结。
二、意见建议办理情况
您提出的意见非常好，发展口岸经济，是贯彻落实云南省第十四届人代大精神的具体体现，也是我区对外贸易和开放性经济发展的客观需求，对晋宁区更深更广融入全球供给体系，及全区产业的跨越式发展有着至关重要的意义。在发展口岸经济方面，我区做了以下工作。
（一）用好大通道，促进通道经济向口岸经济转型
依托中老铁路黄金大通道，发挥好口岸独特优势，大抓口岸经济，促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”联动发展。一是腾俊国际陆港作为中老铁路的重要节点枢纽，晋宁区将以中老铁路冷链班次为抓手，加大重点基础设施建设，集中力量打造腾俊国际陆港冷链仓储中心，促进资源转化、陆港提档升级，构建形成口岸带动、通道支撑、物贸互动格局；通过中老大通道，扩大合作范围，通过物流带贸易、贸易带产业的方式，在青山园区以及辐射晋宁其他产业园区建设进出口资源产业园区加工基地。二是作为全国首批12个国家多式联运示范工程之一的腾俊国际陆港。经过十余年来持续不断的发展，腾俊国际陆港已成为云南省唯一拥有“国际港口代码+保税中心+铁路专用线+跨境电商+网络货运平台+多式联运+冷链仓储+分拨配送+贸易供应链”的、最具备基础功能打造面向南亚东南亚的万亿级供应链核心枢纽平台，其服务国家战略，支撑大物流、大贸易的供应链枢纽平台能力和作用正在逐步显现。目前腾晋物流正在申报设立铁路运输类海关监管作业场所。一旦获批，其通关服务效率和贸易便利化，更利于中老铁路班列的集货和进出口商品生产制造、加工贸易、外贸综合服务等市场主体的招商，助推晋宁高效国际联运体系和大宗商品集散交易中心的形成。三是充分发挥B型保税区、工业园区“两区叠加”的优势。依托现有云南腾俊保税物流中心（B型）海关特殊监管区域，研究跨境电子商务领域的招商模式，推动跨境电子商务与我区重点产业的融合发展，着力打造以腾俊保税物流中心（B型）为核心的电子商务产业聚集区。积极建设产业园，大力支持进出口产品落地加工、跨境电商、现代物流等口岸产业发展壮大，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转型。
（二）结合资源经济、园区经济，促进外贸转型
一是结合资源经济。晋宁区花卉种植面积、产量及产值均位列全省第一，已成为全国第一的鲜切花种植大县，产品远销国内外大中城市，全国10枝鲜切花7枝来自云南，云南10枝鲜切花7枝产自晋宁。晋宁蔬菜种植面积29万亩，年产蔬菜46万吨，是云南省重要的蔬菜冷链仓储物流聚散地和无公害蔬菜生产基地。选择花卉、蔬菜等晋宁区优势农产品，以规模化种养基地为基础，构建“大产业+新主体+新平台”发展模式。打造集农产品生产、加工、流通和服务于一体的供应链体系。做大做强云禾农业等知名农业品牌，培育一批诸如张良花卉、玉莲花卉等合作社成立外贸公司，依托花卉链主企业云南云天化现代农业、晋宁国资，支持花卉、蔬菜供应链向南亚、东南亚国家延伸，提高晋宁区优质特色农产品市场在南亚东南亚市场占有率。同时依托云南省昆明市晋宁区国际花卉综合物流中心建设项目、腾俊物流冷链仓储中心建设项目、粤港澳大湾区蔬菜冷链项目，建设、支持农产品批发市场完善低温分拣加工、冷藏运输、冷库等设施设备。做好全供应链与产地冷链衔接工作，构建全程冷链物流体系，助力花卉和蔬菜供应链全产业发展。
二是结合园区经济。晋宁工业园区成功创建“省级高新技术开发区”，“晋宁先进装备制造产业园项目”被列为省级重点包装项目，二街基地被列为省级精细磷化工产业示范基地，晋宁创新创业园被认定为云南省社会投资机构省级创业孵化示范基地。从产业来看，依托我区传统的磷化工和光学产业，利用“大龙网”“浙江国贸”等外贸平台，实现各类产业行业资源整合、流程再造、业务协同，能有效促进晋宁既有优势重组整合、倍增放大，有望形成立足昆明，带动滇中，辐射南亚东南亚的供应链资源组织中心。
（三）发展大贸易，作为全区产业转型升级的重要突破口和新的增长点
加快发展口岸经济，发展大宗贸易、优势贸易是根本。一方面向上争取将自贸区、综合保税区优惠政策复制到腾俊国际陆港。另一方面通过牵住市场主体这个“牛鼻子”，挖掘本地资源做大贸易总量，并针对当前仍面临的人才不足、政策支撑不系统、大物流公司偏少、外来投资企业较少等短板，用好用足RCEP协议，拓展贸易新业态，对外吸引境内外产业链关键环节、关键企业入园发展，对内发展特色化、品牌化服务经济、落实政策。聚焦国际化、现代化、特色化，突出抓好招商引资、产业发展，着力构建以进出口贸易和加工贸易为基础，以人流、物流、资金流、信息流等经济元素的汇集、组合、交换功能为支撑，带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、旅游购物、金融等服务业发展和基础设施建设的多层次复合型开放经济体系。
鉴于以上情况，我区将着力推动口岸功能提升、口岸经济发展。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市晋宁区商务和投资促进局
2023年6月21日
抄送：区委办公室、区政府办公室、区政协提案委。
