2022年是党的二十大召开之年，是开启第二个百年奋斗目标新征程之年，为认真落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会第五次会议、省委全面依法治省委员会第四次会议精神，贯彻市委全面依法治市委员会第四次会议精神，按照《法治晋宁建设规划（20221—2025年）》《昆明市晋宁区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，以及《中共昆明市晋宁区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等要求，区工科信局紧紧围绕区委和区政府的工作大局，认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，提高全局干部职工的法治意识和依法行政水平，推进“八五”普法工作，促进社会法治建设，营造良好稳定的社会环境。具体工作总结如下：

一、 坚持以习近平法治思想为引领，始终保持走中国特色社会主义法治道路的政治底色

2022年，区工科信局坚持深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入理论学习中心组重要内容和干部职工学法培训的重要课程。进一步增强党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。推动领导干部发挥示范带头作用。切实把学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神落实到推进普法依法治理工作新发展的全过程、全环节，进一步教育引导干部群众把习近平总书记的关心关怀转化为推动高质量发展的行动动力。同时，开展领导干部到基层讲堂课活动，重点宣讲习近平总书记在全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神和省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会相关会议精神，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平，推动领导干部发挥示范带头作用，为推进全面依法治区奠定牢固基础。

开展宪法宣传教育，推动宪法宣传常态化。继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，大力开展宪法进农村、进机关，推动宪法精神深入人心。结合科技活动周、“12.4国家宪法日”暨“宪法宣传周”等各项活动，进一步推动全社会宪法学习宣传教育实现制度化、经常化、阵地化。2022年5月21日至5月28日，以“走进科技 你我同行”为主题组织8个乡（镇、街道）并邀请区委组织部等28单位，开展了一系列丰富多彩、形式多样的群众性科技宣传活动，突出宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律法规，充分展示科技成果转化催生的新产品和新产业，增强人民对全面建成小康社会和社会主义现代化强国的自信心和自豪感，服务于人民对美好生活的向往。

加强习近平法治思想学习宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容。突出宣传党章及近年来颁布的党内法规。在“七一”前后，通过多种形式，集中组织开展专题学习宣传活动，教育引导全局党员做党章党规党纪和宪法法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

二、 完善党领导全面依法治区的制度机制，坚定不移把党的领导贯彻到全面依法治区全过程各方面

2022年，区工科信局认真贯彻落实党领导全面依法治区工作机制，在领导职务发生变动后，及时调整局依法治区工作领导小组成员，从制度安排、任务落实、督查考核上把坚持党的领导落细落实，健全规范性文件的制定、备案、解释、评估、清理工作，狠抓党内法规执行，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。截至目前，区工科信局没有制定出台规范性文件。

健全了保障宪法全面实施的制度机制。2022年，主要领导带头执行宪法宣誓，常态化开展宪法学习宣传教育，结合工作实际组织开展了纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动。

三、 围绕晋宁高质量发展，加强法治保障和服务工作

2022年，区工业和科技信息化局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕统筹抓好常态化疫情防控和工业、科技及信息化发展这一目标，坚持以党的建设为引领，以经济建设为中心，狠抓落实、扎实工作，不断优化营商环境，深化工业和科技信息化体制改革，有力促进了晋宁经济社会的发展。一是研究制定《晋宁区工业和科学技术信息化局开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动实施方案》，围绕“差距怎么看”“发展怎么办”“工作怎么干”，深入开展好“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，明确具体可行的措施，分解细化任务，做实“规定动作”、做好“自选动作”，切实把大讨论大竞赛活动成果转化为实际工作成效。 二是围绕晋宁区“十四五”经济社会发展目标和2035年远景目标，以培育壮大产业链条、提升产业发展质量和效益为重点，以促进产业集群发展、完善产业链循环闭合为核心。局党组领导牵头对晋宁区光学产业进行摸底梳理，带队深入全区40余家光学企业先后开展了两轮走访调研，认真听取企业关心关注和市场主体反映强烈的突出问题，通过调研，结合光学仪器产业发展需求及现状提出光学企业产业扶持政策建议，供区委、区政府决策参考。三是主动服务企业，做企业贴心人。坚持定期走访企业，为企业讲解国家、省、市、区的惠企政策、纾困政策，运用好每一项政策精准帮助需要帮助的中小企业，让更多的中小企业都能够释放出创新活力，发展得越来越好。四是以学促干，积极引导企业争取专项资金扶持。推荐昆明龙腾生物乳业有限公司、昆明全波红外科技有限公司等24户企业申报中小企业做优做强发展项目、技术改造资金项目等八类补助。鼓励优质企业走向专精特新，目前已组织超过40余户符合条件中小企业申报昆明市淘汰落后产能项目、云南省中小企业发展专项、云南省智能制造示范项目和上半年固定资产补助等，鼓励优质企业走向专精特新，争取惠企政策应享尽享，帮助企业渡过难关。截止2022年，对全区的企业走访次数达600余家。

四、 深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

2022年，区工科信局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《云南省重大行政决策程序规定》，落实三重一大规定，聘任竞航律师事务所马玲芬律师作为区工科信局法律顾问，参与到局属各项重大行政决策中，做到公众意见充分吸收、专家论证独立客观、风险评估应评尽评。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，保障人民群众知情权、参与权、监督权，确保政府决策公平、透明、可预期。对可能产生社会稳定、公共安全等风险的重大行政决策事项开展风险评估率达到100%。

按照区政务局要求，全力优化营商环境，编制完善了权责事项、公共服务等事项清单并进行了备案管理。统一了事项名称、编码、设定依据、类型等要素，对事项进行标准化规范化管理，同时，根据省、市下放事项动态调整部门权责清单。实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。构建亲清新型政商关系，强化“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，坚持“硬环境”“软环境”同步建设，助力企业健康稳定发展。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，全面落实减税降费政策，推动惠企政策“免申即享”，畅通企业诉求反映渠道。

按照“双随机、一公开”监管工作的要求，结合监管事项清单内容，制定印发《2022年昆明市晋宁区工业和科学技术信息化局联合抽查计划》。共检查6家企业，检查结果录入“互联网+监管双随机、一公开”系统，检查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示。

五、 深入推进法治社会建设，提高社会治理法治化水平

2022年，区工科信局认真落实国家工作人员学法用法制度。继续坚持党组中心组常态化学法制度，进一步提升国家工作人员依法决策、依法管理的能力和水平。进一步提高宪法法律在必修课内容中的比重。建立领导干部学法清单制度，按分管业务领域分别明确应知应会法律目录，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。同时，结合工作实际，积极配合区委政法委、区司法局及相关部门重点做好《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《保障农民工工资支付条例》《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等新颁布、实施的法律法规、条例的宣传普及；同时做好《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规条例的学习宣传，切实增强新法宣传普及的社会效果。

同时，宣传落实省、市稳增长若干政策措施，鼓励优质企业走向专精特新，目前已组织超过40余户符合条件中小企业申报昆明市淘汰落后产能项目、云南省中小企业发展专项、云南省智能制造示范项目和上半年固定资产补助等，鼓励优质企业走向专精特新，争取惠企政策应享尽享，帮助企业渡过难关。完善中小企业服务机制，搭建企业服务平台。发布惠企政策、政策解读和政务等信息80条，开展“春风行动——暖阳助企稳就业”活动，累计帮助5户对口专精特新中小企业对接昆明市中小企业服务中心，服务机构，发挥助企服务员机制，扩大22户专精特新企业服务成果。切实减轻经营负担。全面落实减税降费政策，严格规范行政审批中介机构、行业协会、商业银行等领域收费，持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作。自2020年开始，截至目前，全区共清偿拖欠民营企业中小企业欠款6.48亿元；目前上报拖欠民营企业中小企业欠款200.36万元，已清偿3.01万元，剩余197.48万元，均为政府部门欠款，主要涉及工程款和服务费用，均于2022年12月底清偿完毕，全年无企业投诉上访事件发生。为企业争取政策资金支持，兑付可持续发展实验区资金74.8万元（争取省级资金35.98万元，区级出资38.82万元）、兑付中小微企业纾困发展资金404.6万元（争取省级资金400万元、区级出资4.6万元）。

六、存在的问题

在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的精心指导下，我局法治建设工作取得了一些成绩，机关依法执政的水平有了很大提高，但仍存有一些薄弱环节和困难。

一是当前区工科信局人员队伍老龄化、专业知识不强、缺乏专业的法律专业人员等现象依然存在，加之法治政府建设工作范围广、任务重，法治政府建设力量明显不足。

二是企业对普法依法治理的意识淡薄。一些企业主要负责人普法依法治理意识依然淡薄，重经营轻普法，重效益轻普法宣传教育投入的思想还普遍存在，尤其是一些小微企业，企业员工的文化普遍不高，法律意识不强，对学法用法的观念严重不足。

三是对行政执法的概念理解狭窄。部分干部职工认为行政执法是必须要对服务对象开具行政处罚决定文书且有罚没收入的行政执法活动，其他的就认为不属于行政执法的范围。

七、 下一步工作打算

（一）加强法治政府建设组织领导。对因人事变动的情况，及时调整工作领导小组，完善组织机构，并加强对法治政府建设工作的领导，落实好法治政府建设工作经费。

（二）加强法治宣传教育。认真结合我局的职能职责和工作实际，对干部职工、企业员工开展法治社会建设和普法依法治理宣传教育工作。同时运用新媒体开展普法工作，加强法治文化阵地的建设，切实提高干部职工及企业员工的法治意识。

（三）继续规范行政执法行为。虽然我局行政执法事项不多，但我局将继续加强行政执法人员规范管理，强化执法人员持证上岗，严格执行“亮证执法”制度。

（四）全面落实行政权力和责任公开。积极推进行政权力运行公开，权责清单事项向社会全面公开；完善依法行政公示制度，公开行政执法监督检查主体、执法监督检查职责、执法监督检查依据、执法监督检查全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，努力推进法治社会建设。

八、 其他需要报告的情况

无。

昆明市晋宁区工业和科学技术信息化局

2023年2月13日

昆明市晋宁区工业和科学技术信息化局2022年法治政府建设年度报告