六街镇2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年以来，六街镇法治建设工作在晋宁区委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，一以贯之地实施“依法行政、依法治镇”基本方略，认真落实普法规划要求，以党员干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，严格按照全年工作要点和工作目标，扎实深入开展依法治区（法治建设成效）工作。践行新理念、实现新作为、做出新成效，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，为谱写晋宁高质量发展的六街篇章筑牢坚实的法治基础。现将工作情况报告如下：

一、认真落实主体责任

一是六街镇党委、政府高度重视法治建设工作，把全面依法治理、法治建设纳入镇党委年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。制定印发《六街镇2022年普法依法治理工作要点》，明确任务、细化措施，逐项抓落实。将法治建设提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作，与业务性工作同部署、同研究，定期召开工作推进会，贯彻上级精神，明确目标，压实责任，听取汇报，及时发现、查找存在的新情况、新问题并采取行之有效的措施，确保存在问题和困难得到及时研究解决。

二是进一步建立健全工作责任机制，镇党委、政府定期听取全面依法治镇、法治建设工作汇报，研究部署全面依法治镇、法治建设工作，进一步明确了全年全面依法治镇、法治建设工作重点任务和具体推进措施。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实宪法宣誓制度，建立健全领导干部述职述廉述法考评机制。坚持党政主要领导负总责，各部门负责人为第一责任人的层级工作体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今年以来，镇党委、政府召开专题会议研究法治建设工作6次。

二、健全工作机制

一是建立健全法治建设组织机构，对照区级工作要点，认真对六街镇普法依法治理工作要点进行了梳理，细化了工作措施、进行了责任分解、明确了完成时限。将依法治区工作列为年度重点工作之一，提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。依法治区工作与业务性工作同部署、同研究，定期召开工作推进会，贯彻上级精神，明确工作目标，安排部署工作任务，落实责任分工，听取工作汇报，及时发现、查找存在的新情况、新问题，及时采取措施，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时地研究解决。

二是健全党委科学民主依法决策机制，贯彻落实党领导全面依法治镇、法治建设工作机制，严格执行党委、政府、人大工作规则和“三重一大”决策程序，成立了以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、各分管领导为副组长、镇属各站所部门负责人、各村党总支书记为成员的镇全面依法治镇、法治建设工作领导小组，推进有关工作制度、运行机制规范化建设。先后印发《六街镇贯彻〈法治晋宁建设规划（2021－2025年）〉的实施方案》《六街镇关于开展法治社会建设（2021－2025年）的实施方案》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）工作实施方案》等文件，统筹推进法治六街、法治政府、法治社会一体建设。

三是落实党委法律顾问制度及各村“一村一律师”制度，六街镇每年向云南晋航律师事务所聘请法律顾问1名，对党委、政府文件、重大决策事项、合同的合法合规性进行审查，在政府购买服务、依法决策等方面听取律师意见，确保决策过程的法治化、民主化、科学化。今年以来六街镇未起草过规范性文件，在接下来的工作中，若需要起草规范性文件，会严格按照报备程序进行办理。贯彻落实“一村一律师”推广实施，实现法律顾问全覆盖，每3个村指派一名律师，负责提供各类法律咨询、公证联系、法援指引、法治讲座、合同审查及代理诉讼等服务内容。

　　三、重点推进有力

一是强化普法工作，推进宪法宣传。严格按照八五普法规划要求和区级普法工作要点的安排，深入开展普法工作，同时兼顾全体、突出重点、整合资源，各级联动深入村组、弱势群体、特殊人群以及重点行业和领域，扎实有效推进普法宣传教育工作。今年以来，六街镇组建普法宣传队1支，以“法律六进”为载体在重大节点、重点时段等，分别到各村开展普法宣传、法律咨询、法治宣讲，送法进村，全年组织开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反家庭暴力法》、《国家安全法》、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、反恐、疫情防控等系列宣传活动28场次，其中集中宣传9场次、进乡村8场次、进机关6场次、进校园3场次、进企业2场次，累计发放各类宣传（册）资料、宣传袋5500余份，受教育群众达5000余人，进一步提高了广大人民群众的法治意识和法律素质。以“法律服务进校园”推动习近平法治思想法治宣讲进校园3场次，利用“叠翠宁静大美六街”微信公众号开设“法治建设”栏目宣传11期。坚持在“12·4”宪法宣传周开展系列宣传活动，集中全体干部职工学习宪法，并在六街集镇开展面向群众的宪法宣传周活动，切实在六街镇形成“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。

二是提高政治站位，深入落实学法。严格落实领导班子集体学法制度，建立学习习近平法治思想常态化机制，镇党委理论中心组扩大会组织专题学法2次，举办入党积极分子培训班学法1场次。组织镇全体干部职工通过“学习强国”、“法律知识进机关”、《民法典》知识线上竞赛等方式，教育引导干部职工忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，筑牢政治忠诚，带头学法，切实提高学法用法的能力和水平。将习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组学习专题，开展专题内容学习2次，推动学习习近平法治思想。

三是全面深化改革，优化营商环境。全力优化营商环境，实行镇党政领导干部挂钩联系服务企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，强化“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，坚持“硬环境”“软环境”同步建设，持续放宽市场准入，助力企业健康稳定发展。落实《云南省优化营商环境办法》、《昆明市晋宁区优化提升营商环境工作考核办法（试行）》，着力整治市场环境，规范市场管理，持续优化企业生产经营审批，稳步推进“证照分离”改革，采取先颁发营业执照，让小微企业可以先从事一般性生产经营活动，需要办理许可的，再到相关审批部门办理许可。开展“一窗办”通办所有证照，保障了开办企业政务审批手续的精简化，让企业开办更省事、省时、省力。通过工会联合会、团委、妇联等部门，办理创业贷款，鼓励引导群众创业，进一步解决创业难、融资难、就业难等问题。运用“村委会+合作社”模式，六街集贸市场管理更加规范，着力推进诚信建设，推动各类政务行为主体规范诚信施政，在履行职能、制定优惠措施等方面主动守信践诺；把发展规划、经济社会发展目标落实情况和为民办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，全镇辖区各职能部门、国有企业未发现拖欠民营企业中小企业账款情况。

四是强化生态环境建设，推进自然资源保护。积极践行习近平生态文明思想，严守生态红线，构建绿色生态综合治理格局。注重水资源、水环境、水生态治理，严格落实河（湖）长制工作，全年各级河（湖）长巡河120余次，发现并整改问题52个。全面推广面源污染治理，严格管控低端农业大棚建设，进一步推进清洁田园工作。加强林业矿产资源保护，积极培育森林资源，严厉打击乱砍盗伐林木行为，持续开展林业生态环境保护修复，加强林政巡查，整治毁林开荒及捕杀野生动物行为。针对性开展私挖滥采打击工作，保护好国土资源及生态环境。

四、法治成效明显

整合城建执法力量，加大对私搭乱建，违法违建整治力度。加大对交通环境、停车秩序的管控，启用集镇主干道违停监控探头5个，依法依规对集镇车辆乱停乱放现象进行整治，对全镇道路安全隐患进行及时消除，辖区内未发生重大交通安全事故。

一是法治宣传教育持续加强，法治精神深入人心。加大全民普法工作力度，严格按照八五普法规划要求和区级普法工作要点的安排，制定“八五”普法实施方案，分层、分类开展法治宣传教育，深入开展普法工作。2022年以来，结合重点节日、重点时段、分领域、分地区深入开展了“六进”工作，达成全体行政村、各企业行业、各学校单位的普法宣传教育活动，切实在全镇形成普法规模效应。同时积极利用六街镇工作号等新媒体以及文体广场户外大屏，电子屏、各村广播等方式循环播放法治文化公益广告及其他相关宣传广告、音视频，不断扩大宣传面。做到普法覆盖面广，法制精神深入人心。

二是依法履行政府职能，严格落实依法行政。坚持法无授权不可为，编制政府权力清单并公开公示，规范政府行政行为，保证行政权责与法律法规修订同步更新和有效衔接。六街镇现行权力清单共55项（其中行政处罚4项、行政强制9项、行政检查5项、行政确认5项、行政裁决2项、其他行政权力30项）；推进行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法工作，提高行政执法效率和执法水平。全年未出现行政机关主要负责人未出庭应诉、行政机关其他负责人未出庭应诉情况、全年无一件行政案件主要负责人未出庭的情况；无违反防止干预司法“三个规定”的情况；未出现规章或规范性文件被撤销或责令修改情况；未出现推进行政执法“三项制度”不力的情况；无未贯彻执行改善民营经济法治环境实施意见的情况发生；财政、审计等监督未发现存在重大问题；无具体行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况；无未落实行政处罚自由裁量权基准制度情况。认真落实证明事项告知承诺制，六街镇为民服务中心2022年1—11月共受理各类事项3216件，办理各类事项3216件，办理率达100%。

三是加强矛盾调解，维护社会稳定。贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，进一步规范和促进矛盾纠纷多元化解工作，积极整合各类调解资源，不断巩固和完善人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合机制。坚持重大矛盾主动介入调处制度，积极整合综治中心、网络化监督指挥中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、信访接待中心资源，完成镇、村级“四中心”实体化建设，建成标准化镇级“四中心”1个、村级9个，全覆盖式配备了村级综治网格员9名、综治信息员37人，人民调解员29人。2022年以来，多部门联合调处纠纷2件；六街镇调委会、各村调委会全年排查受理各类民间纠纷71件，纠纷受理率100%，调解成功65件，调解成功率91.5%，在调处工作中无一起因调处不当不及时而转化为自杀案件或民转刑案件，有效地维护了六街镇社会稳定，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用，维护了社会和谐稳定。

五、存在问题

一是普法教育工作做得不够细，法治宣传阵地建设存在薄弱环节，法治宣传教育开展不平衡不充分。法治宣传教育的形式还不是很丰富，在农村留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，大多数农村青壮年外出务工，普法教育组织难，还缺乏行之有效的手段，存在部分群众接受度低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。

二是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍，与此同时群众利用法律解决问题的意识不够，群众对政府的期望值、依赖越来越高。在面对农村的各种利益冲突发生时，群众依法维权、合理反映诉求的意识不强，往往情绪冲动，容易引发社会矛盾

三是镇、村两级集体经济困难，对开展法治建设工作心有余而力不足，各村委会的普法工作发展不平衡，经费投入不足，硬件投入少，标准不高，操作性不强。

六、下一步工作计划

（一）加大依法执政力度，镇党委班子持续做好“谁执法谁普法”制度，进一步加强法治建设工作组织领导。继续加强法律知识培训学习，特别是行政机关工作人员的法治观念，要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，加大依法行政力度，打造法治政府，增强依法行政，依法办事的能力。

（二）巩固法治宣传阵地创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。

（三）强化队伍建设，进一步加大对镇、村、组人员干部的培训，以党员为推手，在广大人民群众中形成法治氛围。

在今后的工作中，六街镇会继续扎实努力做好法治建设各项工作，积极为六街镇经济发展和社会政治的稳定营造良好的法治环境。

中共昆明市晋宁区六街委员会

2022年12月12日