晋宁区农业农村局关于对晋宁区人大二届一次会议第195号（杨国祥）建议的答复18号函.
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晋农函[2022]18号
晋宁区农业农村局关于
昆明市晋宁区第二届人大第一次会议第195号建议案答复的函
尊敬的杨国祥代表：
您在昆明市晋宁区第二届人民代表大会第一次会议上提出的《关于抓紧制定滇池周边发展现代农业政策措施的建议》（第195号），已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
晋宁区滇池环湖路临湖一侧涉及昆阳街道、晋城街道、上蒜镇3个乡镇（街道）17个村民委员会51个村民小组，涉及耕地8853亩，有农户7036户19372人。大棚及露天种植面积为7590亩，其中花卉大棚3150亩，蔬菜大棚4209亩，露天种植231亩。根据《晋宁区2021年滇池环湖路临湖一侧农业产业结构调整实施方案》要求，涉及3个乡镇于3月份启动大棚拆除工作，截止5月15日，已签订协议4675户、6454.8亩（完成87.4%）；兑付4365户、6234.4亩（完成84.4%）、10516.5万元；拆除2394户、3471.3亩（完成47%），临湖一侧退出工作稳步推进，预计2022年6月底完成退出任务。
按照滇池生态保护治理“退、减、调、治、管”五字方针，区政府及时安排部署转变农业生产方式，全面推进3个乡镇农业有机、绿色种植，优化产业布局各项工作。一是采取“公司+合作社+省、市政府资金补助+金融机构农户介入+农户”的方式,在滇池环湖路临湖一侧试点建设不低于1500亩高标准花卉、蔬菜生产设施,以当地农户、种植大户、专业合作社等作为主体参与,通过采取基质栽培和水肥循环一体化绿色生产措施,探索出一条既保护滇池又保障群众民生的路子。目前，墩子、兴旺400亩绿色高效示范基地正在推进建设中，云磷集团200亩示范基地建设已完成选址，正在制定可研报告。二是对临湖一侧村庄进行人居环境提升改造,按照以点带面、示范引领的工作思路,首先将海埂村、小渔村、梁王村、沙提村4个村庄集中打造成为临湖一侧美丽示范村，省、 市从资金政策方面给予支持,全力推动农旅融合发展。
三是因地制宜、分类施策，全面转变种植方式、调整品种结构，推广种植水稻、豆类、油菜等生态保育型和环境友好型作物。目前小渔村60亩稻鱼共生示范项目已落地，沙提1000亩水稻已全面种植，晋城300亩青储玉米种植正在推进中。
二、下一步工作方向
根据《云南省九大高原湖泊流域农业绿色发展总体规划(2021-2025年)》要求，环湖公路线以内可以发展生态、绿色、有机蔬菜和水肥循环利用方式栽培花卉、蔬菜，建设高端设施基地；《昆明市滇池环湖路临湖一侧农业产业结构调整实施意见》指出，以实施乡村振兴战略为抓手，推广集农业观光、休闲度假、乡村旅游为一体的一二三产业融合发展模式, 打造环滇池绿色有机农业示范带。结合相关文件及省市各级领导指示精神，在下步的工作中，我们将抓好以下工作：
一是科学制定绿色高效农业产业发展规划。委托有规划资质及设计资质的相关机构对环湖路临湖一侧土地进行总体规划设计，按照一村一案分片区做出详细规划设计，明确高标准生产设施产业区、生态农旅观光区，增强与上位规划的适配性原则，科学划定农业生产、农村生活的空间比例。同步编制项目可行性研究报告，努力申报国家级农业绿色示范区、农业现代化示范区，并争取长江经济带发展财税支持政策，多渠道争取国家扶持资金。
二是鼓励发展高标准设施绿色高效种植。环湖路临湖一侧村庄原住民种植蔬菜花卉的，可进行规模化、集约化设施提升改造，统一规划，集中连片，实施无土栽培、水肥一体化精准灌溉技术，确保肥水零排放，种植面积原则上不得超过原种植面积的20%。结合规划优先考虑当地实施主体、种植大户、农村专业合作社按高标准生产设施栽培进行提升改造。
三是在适宜区域发展生态观光农业。按照总体规划，对环湖路临湖一侧生态廊道及村庄周边的部分土地，以实施乡村振兴战略为抓手，以美丽乡村、农旅观光为载体，发展现代生态观光农业、田园综合体、高科技绿色有机果蔬采摘园、农业科普园，将农业做成景观，打造环滇绿色农旅生态带，同时把滇池沿岸的湿地、景观农业和美丽乡村融为一体，同步抓好村庄人居环境建设，把生态环境建设同经济社会发展紧密结合，提高生态系统的稳定性和持续性，实现一二三产业的高度融合发展。
四是拓宽农民就业创业渠道。鼓励扶持土地流转范围内人员到滇池径流区外流转土地发展农业生产。引导、鼓励和支持流转土地农户就近到企业、合作社务工，增加工资性收入。整合教育、农业农村、林草、党校、人社部门等平台资源，加大流转土地农民技能培训和劳务输出。对本次土地承包经营权流转范围内成功创业并取得营业执照、满足相关贷款政策的主体，给予政府贴息创业小额担保贷款，具体参照当年省、市创业小额贷款政策执行。
五是配合做好《昆明市滇池流域花卉绿色种植设施化提升改造实施方案》的编制。晋宁区有鲜切花种植面积58900亩，其中：滇池流域花卉种植面积46300亩，除去已建成基质栽培水肥一体化及肥水循环利用的高标准实施示范面积7100亩，环湖路临湖一侧及外延200米范围内需拆除花卉种植大棚6181亩，需进行绿色种植提升改造的为33019亩，改造资金概算约60余亿元，省级计划支持15%，市级计划配套支持15%。
六是区政府与中国农业大学、省农科院签订了院线框架合作协议，整合和集成有关资源，共建乡村振兴产业发展综合试验区。重点围绕“一县一业”，以精品花卉、优质蔬菜等为核心依托，共同开展农业科技创新和成果示范推广服务，着力种质资源选育、栽培配套先进技术、农机装备技术、设施农业、采后处理冷链物流等关键技术攻关，全产业链做强晋宁花卉产业，目前正在和云南农业大学协商，同步强化技术支撑和智力支持。感谢您对我单位工作的支持！
联系人及电话：许玲 13700612849
昆明市晋宁区农业农村局
2022年6月17日
（联系人及电话：许玲， 13700612849）
