晋宁工业园区管理委员会关于对昆明市晋宁区第二届人大第一次会议代表第123项建议答复的函
〔A〕
〔公开〕
晋园区管委会〔2022〕5号
关于对昆明市晋宁区第二届人大第一次会议
代表第123项建议答复的函
尊敬的崔金虎代表：
您在昆明市晋宁区第二届人民代表大会第一次会议上提出的《关于加强二街工业园区低效用地企业和厂中厂整治退出的建议》已收悉，对您提出的建议，晋宁工业园区管委会高度重视，进行了认真的研究办理，现答复如下：
一、基本情况
在当前经济大环境下，受疫情及国际局势等多重因素影响，工业原材料大幅上涨。园区内大部分为中小微企业，抗风险能力不足，受经济影响，园区企业产能收缩、收益下滑，在经营和生存上面临巨大压力，致使低效用地现象突出。经梳理，目前园区内有139户企业资源利用率低，综合效益不佳，其中二街基地有33户。
对于此类情况，园区管委会进行专项研究。一方面加强园区经济形势和产业发展的科学研判，另一方面加强对园区社会稳定和企业发展问题的综合考量。协调推进园区低效用地企业的处理，切实提高租赁厂房企业的管理水平。
二、意见建议的办理情况
（一）加强入园项目质量评估：提升专业化水平，严把招商引资项目质量关。区政府于2022年2月24日下发了《关于进一步提升晋宁工业园区项目准入标准促进工业经济高质量发展的通知（晋政通〔2022〕2号）》，明确招商引资项目准入标准。在招商引资项目准入前，通过对项目选址落地、投资建设和建成投产全过程的综合考量，提前对项目的可行性、经济性、效益性、创新性、环保性和安全性等属性进行综合评估。同时，通过对企业及其负责人的个人信用、企业信誉进行审核，对项目投资方的信誉情况和产品质量进行综合评价。充分了解招商引资项目具体情况，保证招商引资项目质量。
（二）强化对租驻类项目管理：对于“以商招商”类企业，督促厂房业主在租赁厂房前履行其所应当承担的对新进入企业必须办理入园手续的告知义务，并在租赁企业完善相关手续后严格落实厂区管理的主体责任。租赁入驻闲置厂房的企业项目，实行项目准入、投资建设、建成投产全过程管理。严格落实招商引资项目评审制度，对于闲置厂房等设施投入生产的条件进行综合评价，必要时将组织相关行政职能部门进行现场踏勘，并向厂房业主提出整改要求及建议，落实整改达标后方可入驻生产，确保企业合规合法入驻生产。
（三）协调推进低效用地处理：对于低效用地的处理，制定完善低效用地评价与处理制度，促进晋宁工业园区资源高效利用。区政府于2022年3月7日印发《关于提高“亩均产出”促进晋宁工业园区高质量发展的实施方案（晋政通〔2022〕5号）》，并成立了工作领导小组。园区管委会作为领导工作小组成员单位积极推动园区内企业低效用地处理工作，以“亩均产出”指标为基础，梳理处置低效用地企业。对于复产无望或宣告破产的企业，鼓励企业合作、租赁、转让项目用地及厂房，涉及债权债务纠纷的，支持其借助司法手段，依法处理。
三、下步工作方向
（一）结合二街基地的精细磷化工产业定位和精细磷化工产业链加大招商引资推介力度。通过内培外引、支持鼓励现有兼并、重组、合股等多种方式，整合原料、土地、技术、市场等资源，抱团梯度融合发展。
（二）对于园区内企业的闲置资源，一方面鼓励其通过合作、转让、租赁等方式盘活，提高资源利用率。另一方面鼓励其调整产业类型，顺应市场、创新业态、优化产能、升级产品。
（三）加大要素保障力度，特别是土地要素保障，积极协调上级自然资源部门加快土地报件审批，确保项目顺利开工建设，早日建成投产、产生效益。对于已供地未动工建设的项目加大服务跟进力度，及时协调处理推进过程中存在的困难和问题，若为企业自身问题，综合考虑按照相关土地法规依法处理。
（四）切实加强项目准入管理，严格落实招商引资项目评审制度。对拟租赁厂房入园的项目，一方面对项目效益进行综合分析评价，杜绝落后淘汰类产业的进入，另一方面对拟租用厂房的要求进行综合考量，对存在安全隐患的厂房联合应急部门督促其整改，整改达标后方可入驻生产。
感谢您对我单位的工作提出的宝贵意见和建议，希望在今后的工作中得到您一如既往的关心、理解和支持。今后我们将采取措施，不断提高办理的水平和质量，努力提高人大代表的满意度。
联系人：邓永升
晋宁工业园区管理委员会
2022年7月5日
