昆明市晋宁区财政局2022年10月直达资金使用管理工作情况
昆明市晋宁区财政局坚决贯彻落实党中央、国务院关于“健全完善常态化财政资金直达机制，稳步扩大直达资金范围”的要求，紧紧围绕“更好发挥财政资金惠企利民作用”这一目标，严格按照云南省财政厅统一工作要求，高度重视完善直达资金常态化监控工作机制，切实履行工作职责，创新工作举措，取得显著成效。
一、三个“更加”护航直达资金“直通车”
晋宁区在充分借鉴总结2021年经验的基础上，继续完善常态化的财政资金直达机制，用三个“更加”最大限度保障资金直达基层、直接惠企利民。
涵盖范围更加广泛。在2021年的基础上，今年省级财政将县级基本财力保障机制奖补等27项常规性转移支付整体纳入直达资金范围，并对企业职工基本养老保险中央调剂基金等9项资金实行参照直达管理。按照省市要求，晋宁区将17项中央和省级配套资金一并纳入直达资金范围。
管理使用更加精准。继续对直达资金实行预算单独下达、指标单独标识、库款单独调拨，做到资金全过程可追溯。
监控措施更加严格。依托直达资金监控系统，建立全方位、常态化的监控体系，重点对预算分解下达、资金支付和惠企利民补助补贴发放等情况进行动态监管，确保资金安全高效使用。对发现疑点信息和问题资金的，及时进行现场核查，一旦确认严肃处理和问责。同时，财政部门还将继续加强与相关业务部门的沟通协作，促进信息共享，形成工作合力，确保直达资金真正发挥效益。
二、三个“方面”体现直达资金“精准滴灌”
昆明市晋宁区财政局为确保资金直达到位，通过建立受益对象实名台账，对接资金供给需求；聚焦基本民生等重点领域，支持兜牢“三保”底线，为全区经济稳定运行发挥积极作用。截至2022年10月，晋宁区共收到直达资金和参照直达资金预算指标47,679.56万元，分配下达进度为97.8%，直达资金和参照直达资金累计完成支出34,063.30万元，支出进度达71.4%。
财力保障方面，2022年纳入直达资金管理的一般性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金共计569万元，统筹用于落实各项民生政策。
就业保障方面，为全区216名公益岗支付岗位补贴及社保补贴200万元，支付疫情期间企业一次性吸纳失业人员就业补贴4.2万元，鼓励中小微企业吸纳高校毕业生，为其支付就业补贴0.72万元，发放高校毕业生基层服务项目补助34.11万元，支付青年就业见习补贴17.82万元，对失业人员及农民工进行技能培训，提高岗位技能，发放就业培训补贴及鉴定补贴68.15万元。另外，通过公益性岗位安置就业困难人员，对147名建档立卡贫困劳动力开发公益性岗位，进行托底安置，防止返贫。
保障性安居工程方面，2022年纳入直达资金管理的中央财政城镇保障性安居工程专项资金和农村危房改造资金共计250万元，使城乡居民的住房质量得到明显改善。
三、面临的困难问题
一是资金管理过程中，预算管理一体化系统和直达资金系统中数据未能高度匹配。例如大部分直达资金在预算管理一体化系统中早已下达，而直达资金系统中存在时间较长的延迟；个别直达资金系统已存在的项目资金在预算管理一体化系统中并无直达资金标识。导致实际收到的带有直达资金标识的指标与直达资金监控系统数据不一致，在对账方面存在一定的难度。
二是项目实物支出中，财力性指标由区级财政安排统筹使用，无法实现点对点将资金支付至最终收款人。
三是在政策传导方面存在问题，传导顺畅度不够，传导方式较为单一。上级财政部门根据工作要求，及时印发直达资金管理的相关政策指导基层开展工作，但基层财政人员以及各单位负责直达资金具体经办的财务人员，大多身兼数职，经常会面临人少事多的局面，加上自身专业能力不足，又缺乏具体指导，存在对上级财政部门出台的政策解读不深，落实不细等问题。
