昆明市晋宁区人民政府

关于县域义务教育优质均衡发展摸底情况报告

昆明市人民政府教育督导委员会办公室：

根据《教育部关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的通知》（教督〔2017〕6号）和《昆明市人民政府教育督导委员会办公室关于做好县域义务教育优质均衡发展摸底核查工作的通知》要求，晋宁区高度重视，坚持问题导向和目标导向，结合2021年教育事业统计报表和教育经费统计数据，逐项开展对标自查工作，摸清各项指标达标真实情况，现将情况报告如下：

一、基本情况

晋宁地处滇中，位于美丽的滇池南岸。这里历史悠久，人文荟萃，山川秀丽，交通便捷，区位优越，是伟大航海家郑和的故乡，古滇文化的发祥地，云南青铜文化的中心。全区总面积1336.37平方公里，辖3镇2乡3街道，137个村（居）民委员会，544个自然村（居民区），常住人口34.72万人，年人均国内生产总值59132元，年人均地方财政收入6624元。

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省教育厅、市教育体育局的关心支持下，晋宁区委、区政府始终把教育放在优先发展的重要地位，以办人民满意的教育为目标，积极实施“教育强区”发展战略，高标准执行教育发展规划，形成了办学规模不断扩大、普及程度全面提高、布局布点有效优化、优质资源明显增加、办学效益显著提升的现代教育发展格局。目前，全区共有普通中小学32所、特殊教育学校1所，小学教学点6个。小学共有471个教学班，在校学生19871人；初中共有182个教学班，在校学生7696人，义务教育阶段教职工1960人，其中专任教师1890人。

二、达标情况

对照县域义务教育优质均衡发展督导评估内容与标准，一是资源配置方面7项指标：晋宁区共有中小学校38所，达到6项及以上指标的学校数有17所，占全区学校总数的44.7%；余项不低于要求的85%学校数有9所，占全区学校总数的23.7%，仍有12所中小学不达标。小学校际差异系数为0.48，初中0.51，小学低于0.50达标，初中高于0.45不达标。二是政府保障程度15项指标：全区中小学音乐、美术专用教室仅有5所达标，达标的学校数占全区学校总数的13.2%；有18所小学班级学生数超过45人，有2所中学班级学生数超过50人，达标学校数占全区学校总数的47.4%；有1所学校规模超过2000人，占全区学校总数的2.6%。三是教育质量方面9项指标：除了参加国家义务教育质量监测相关学科学业水平这一项不达标外，其余8项指标均已达标。

三、存在问题

1.资源配置方面：一是生均教学仪器设备不足，小学有18所，中学有4所不达标，共缺口1394.93万元；二是生均教学及辅助用房面积不足，小学有15所，中学有1所不达标，共缺口27869平方米；三是每百名学生拥有体育、艺术专任教师配备不足。小学有10所，中学有3所不达标，共缺口48人。四是生均体育运动场馆面积不足，小学有9所，中学有1所不达标，共缺口19733平方米。

2.政府保障程度方面：一是音乐、美术专用教室间数和面积不达标，小学有24所，中学有9所，音乐、美术专用教室共缺口86间；二是部分学校存在大班额的现象。小学有18所，中学有2所，小学超过45人班级有161个，中学超过50人的班级有3个；三是个别学校办学规模不达标，昆阳第一小学有在校学生2863人，办学规模超过2000人。

3.教育质量评估方面：2019-2020年，晋宁区参加国家义务教育质量监测，相关科目学生学业水平未达到Ⅲ级以上，且校际差异率略高于0.15，2021年国家义务教育质量监测至今未出相关报告。

四、工作措施

1.加大投入，改善办学条件。晋宁区中小学校标准化建设已于十多年前完成。近几年来，在各级各部门的支持下，学校办学条件虽有所改善，但教育教学设备老旧情况严重，随着经济社会发展，现有设施设备已不能满足现代化教学要求，如多数中小学无阶梯教室、多媒体室、音乐、美术、科技等功能教室。2021年，区教育体育局根据各中小学实际需求，上报了晋宁区义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，等上级资金到位立即对昆阳二小、昆阳三小、晋宁六中、晋宁七中、上蒜一小等学校音乐及美术专用教室、教学辅助用房、运动场馆进行改扩建，优先解决优质均衡相关指标存在的问题。同时，区财政局和区教育体育局积极争取上级政策支持，预算安排专项资金，对未列入义务教育薄弱环节改善与能力提升项目的学校分批解决优质均衡相关指标存在的问题，及时为中小学添置教学仪器设备，满足学校正常教育教学需求。

2.合理规划，加快新建城区学校。随着城镇化进程的不断

推进，随迁子女纷纷集中到昆阳城区和晋城中心区域学校上学，造成县城、城镇学校如昆阳一小、九年一贯、昆阳三小、晋城一小、晋城二小、晋城三小等学校突破办学规模上限，严重影响晋宁教育的长足发展。由区教育体育局牵头，晋城街道办、昆阳街道办、区发展改革局、区住房和城乡建设局、区自然资源局等部门配合，统筹规划新建两所小学。一是新建晋城第二小学。晋城第二小学计划投资6000万元，规划占地60亩，办学规模42个班，在校学生1800人。2022年，根据云南省义务教育薄弱环节改善与能力提升规划控制额度明细表，晋宁区规划3000万元作为晋城第二小学新建资金，目前选址已经完成，资金尚缺口3000万元。二是新建昆阳第一小学分校。计划投资1.5亿元，规划占地60亩，办学规模为42个班，在校学生1800人。目前无资金来源，新建学校选址已经初步确定，待进一步论证。

3.优化结构，加强教师队伍建设。全区教师队伍虽总体超编，但结构性缺编问题严重，跨科目、跨学段的教学让教师的专业化水平难以提升。区教育体育局联合区人力资源和社会保障局认真分析教师学科结构，进一步加强区管校聘和教师交流轮岗工作，确保每百名学生拥有的体育、艺术专任教师和骨干教师基本均衡。同时，要常态化抓好师德师风建设，充分发挥好“四名工程”领头雁作用，加强教师培训和教学研究，提升教师业务能力，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍和具有先进教育理念和管理经验的校长，

4.精细管理，提高教育教学质量。晋宁区认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和国家、省、市教育工作会议精神，区委办和区政府办联合印发了《昆明市晋宁区关于加快教育质量提升三年行动计划（2022—2024）》《昆明市晋宁区关于加快教育高质量发展的实施意见》。区教育体育局要按照上述两个文件要求，健全完善教育教学管理制度，强化党建引领，完善校长选聘制度，科学制定教师考核评价办法。以“四名工程”和创建省、市现代教育示范学校为契机，加强学校精细化管理，规范学校的办学行为。要认真分析国家义务教育质量监测相关学科学业水平存在的问题，找准提高质量的突破口，制定切实有效的整改措施，层层分解并落实责任，不断提高教育教学质量，促进全区教育事业高质量发展。

    五、困难及建议

1.由于区财政困难，无法保障晋城第二小学、昆阳第一小学分校两所新建学校的资金，需要上级给予解决学校建设资金。

2.建议市级帮助协调“义务教育薄弱环节改善与能力提升项目”资金优先向晋宁倾斜，并及时拨付。

附件  全国义务教育优质均衡发展申报表

2022年4月22日

附件 全国义务教育优质均衡发展申报表