双河彝族乡人民政府关于2022年烤烟生产收购工作的意见
为认真贯彻落实省、市烟草产业高质量发展工作会议以及烟叶工作会议精神和《昆明市人民政府关于2022年烤烟生产收购工作的意见》（昆政发〔2022〕4号）及《昆明市晋宁区人民政府关于2022年烤烟生产收购工作的意见》（晋政发〔2022〕18号）文件精神，确保圆满完成双河乡烤烟生产收购各项目标任务，现将2022年双河乡烟叶生产收购工作具体安排如下，请认真贯彻落实。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市烟叶工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕 “稳固烟叶基础、加快转型升级、产业融合发展”三大重点，持续推动双河乡烟叶“小、精、优”产业高质量发展，推动烟农持续增收。
二、目标任务
（一）生产收购计划。2022年全乡安排种植红花大金元一个品种，指导性种植面积3970亩，计划收购量9925担，其中出口备货1024担。计划在各连片种植区安排180亩的面积作为高质量示范连片，以连片示范区带动其它连片及大面积的标准化生产（具体生产收购计划安排详见附件1）。
（二）生物质新能源烘烤技术推广应用。全乡计划新建生物质小烤房15座；计划收集回收利用烟秸秆228吨；计划加工供应生物质颗粒燃料963吨（详见附件2）。
三、扶持政策
（一）生产收购补助
1.品种种植补助。上级特色品种生产收购环节各项补助，按上级下达补助资金文件执行。高质量示范连片，每亩考核补助烟农400元，合计72000元。（考核办法由乡农业农村综合服务中心、双河烟站拟定）。
2.市、区财政预算烟草资金。主要用于绿色生产技术、烟叶种植保险、稳定核心烟区土地流转专项扶持、人工影响天气工作等补助（补助资金以上级下达文件为准）。
3.绿色生态技术推广及新能源烘烤补助:
（1）新能源小烤房建设补助。2022年计划建设新能源小烤房15座，上级补助标准每座1万元，申请农机购置补贴由农户所在乡农业农村综合服务中心办理申报。
（2）烤烟干秸秆收集利用补助。2022年计划收购烤烟干秸秆228吨，区财政配套补助资金114000元。补助标准：补助烟农45600元（即200元/吨），补助收集责任人（合作社）收集组织经费68400元（即300元/吨）。
（3）生物质颗粒燃料补助。2022年计划加工生物质颗粒燃料963吨，计划按烟农生物质小烤房实际订购使用量，每吨生物质颗粒燃料补助190.06元，补助范围仅限购买以上两个生物质厂生产的颗粒燃料的烟农，价格控制在1000元/吨以内，补助资金按区级下达文件执行。
4.工厂化育苗租地费补助：由区、乡两级承担，即区承担40%、乡承担60%，补助金额以实际租地育苗协议为准。
5.烤烟生产基础设施维护、建设补助。双河乡历年已建成235座，2022年计划新建15座，共250座；烟叶生产基础设施维护建设，由乡推荐备选项目，区农业农村局负责遴选并督促、检查实施。
6.防灾减灾资金补助。防灾减灾（抗旱、防雹）工作，由乡向晋宁区农业农村局提出补助资金需求申请，补助资金以区级部门下达的文件为准。
7.烟叶种植保险补助：烟叶种植保险补贴及自然灾害防范的投入，在烟叶种植收购合同约定种植面积范围内，烟叶种植保险保费按上级下达补助标准执行。
（二）烤烟收购价格。收购政策、补助项目及标准以市烟草专买局（公司）下达文件为准。
四、工作要求
（一）加强组织领导，全力推动烟草产业高质量发展。各种烟村、组及有关部门要认真贯彻《昆明市晋宁区人民政府关于2022年烤烟生产收购工作的意见》（晋政发〔2022〕18号）文件精神，切实把思想和行动统一到全乡乡村振兴战略相衔接的决策部署上来，加强组织领导，抓牢抓实烟草产业高质量发展工作。
（二）优化生产布局，持续稳定烟叶发展基础。各种烟村、组要将基本烟田（地）、永久烟田纳入全区“粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区”规划保护范围，系统谋划产业结构布局，稳定核心烟区，为烟草产业发展留足空间、打好基础。
（三）培育规模种植主体，稳定烟农队伍。建立健全职业烟农培育工作体系，结合区农业农村局、烟草晋宁分公司相关要求要研究出台新型职业烟农培育管理指导意见。培育发展烤烟生产家庭农场、种植大户，力争实现新型职业烟农比例达到全乡烟农总数的80%以上；重点发展15亩左右的适度规模种烟农户，培育10亩以上烤烟种植农户，取消5亩以下烤烟种植农户，引导规模农户真正走上职业化、技能化道路，稳定优化烟农队伍，厚植烟叶发展根基。
（四）加强烟区综合体建设，创新农机推广体系，争取在机械化生产上有新的突破。各级各部门要围绕“政府主导、农民主体、村社带动、行业推动”原则，引导烟农合作社、农业龙头企业等综合利用烟叶生产基础设施和基本烟田（地），发展高效设施农业、特色产业，形成以烟为主，多种经营。带动一二三产业融合发展，提高烟叶生产机械作业率和覆盖率，逐步实施全程机械化，帮助烟农减工降本、增加收入。
（五）稳定规模，规范管理。各级各部门要坚持把“稳规模、控总量、守红线、严管理”作为年度烤烟生产收购工作的首要任务，确保烤烟种植面积栽足栽实，又不扩栽扩种。继续实行烟叶计划调控“一把手”负责制和“一票否决”制，建立责任逐级传导机制，规范合同管理，严格品种管控，强化监督检查，对人为因素造成超产超收或计划任务完不成的将严肃追责、问责，切实维护计划严肃性。
（六）提升绿色生产水平。持续推进土壤保育、节水灌溉、烟杆回收、废旧地膜100%回收，生物质燃料烘烤等绿色生产措施，确保化肥、农药使用零增长。积极推动烟叶生产专业化、机械化作业，促进烟叶生产向全程专业化、机械化转型。深化绿色生产理念，坚决贯彻碳中和、碳达峰要求，着力做好STP（烟草可持续发展管理规范）项目推进工作，切实提高绿色栽培、绿色植保、绿色烘烤、面源污染治理、规范用工、质量追溯工作水平，创造良好的经济和社会效益。
（七）加大基础设施建设。在基本烟田规划区域内打造集中连片、设施配套、稳产高效、机械化程度高、抗灾能力强的高标准基本烟田示范样板，为新增项目立项创造条件。
（八）推进标准化生产。以50亩以上连片为单元，在连片内设置高质量示范连片，责任到各级人员，按红大生产技术标准，从育苗到烘烤全程、全面落实标准化生产技术和管理措施，以示范样板连片引领其它连片大面积生产，缩小各村组在生产环节上的差距，不断巩固提高特色烟叶品质，促进烤烟生产水平再上新台阶。充分发挥质量的“指挥棒”作用，全力支持烟草部门开展以质量为中心的收购管理工作，抓好烤烟收购秩序和社会环境维护，不以保均价、保增收、保税收为由盲目干预烤烟收购，营造良好的烤烟生产收购工作环境。强化收购质量监督和指导，稳步提升烟叶等级纯度和质量，保障烟农、政府、企业三者利益。
（九）强化绩效考核。各种烟村、组要认真履行组织领导责任，强化监管责任、确保烟田、烟农稳定；健全完善烤烟生产收购配套扶持措施，严格考核奖惩，强化50亩以上连片基本烟田规划与保护、按节令移栽、提高移栽集中度，中耕揭膜培土管理、合理留叶、上部烟叶一次性采烤、收购等重点关注环节工作落实。
要逐级实施严格的考核奖惩，强化在示范样板50亩以上规划连片上对基本烟田规划与保护、移栽节令移栽周期、中耕揭膜管理、合理留叶、上部叶一次性采烤、收购等重点关注环节和生物质烤房建设、烟秸秆收集、生物质燃料生产保供等督查考评。
一是连片规划：督促检查是否达到50亩以上连片种植规划和样板示范是否达到红大生产标准要求，是否进行基本烟田规划保护和烟农优化整合。二是按移栽节令督促检查是否按移栽节令、100%膜下小苗完成移栽任务。三是揭膜与日常管理。督促检查是否按时间和技术要求完成揭膜中耕培土管理、农药使用管理。四是采烤收购管理：督促检查是否按要求进行合理留叶、上部4～6片叶采烤管理以及精准协助烟草部门完成约时定点及时完成烟叶收购指标任务。五是绿色生产指标任务完成。督促检查烟秸秆收集、生物质小烤房建设、秸秆颗粒燃料加工供应指标任务完成。
乡农业综合办、烟站要根据各项指标要求拟定检查考核方案，制定相应考核办法，并组织相关部门进行督促检查落实，对实施效果好的给予奖励；对政策执行不力，措施落实不到位，完不成目标任务的进行问责。确保各项保障措施落实到位，促进全乡烟叶工作顺利开展。
双河彝族乡人民政府
2022年6月27日
（此件公开发布）
