昆明市晋宁区六街镇人民政府2022年防汛安全工作安排意见
昆明市晋宁区六街镇人民政府
2022年防汛安全工作安排意见
镇属各部门，各村委会，驻镇各有关单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、区安排部署，立足于防大汛、抗大旱、防强台风，扎实做好我镇2022年度防汛抗旱工作，确保河道、水库、坝塘安全度汛，全力保障人民群众生命财产安全和生活生产用水安全，最大程度减轻洪涝干旱灾害损失，现将我镇2022年防汛抗旱工作安排如下：
一、工作目标
坚持稳字当头，早谋划，早部署，早动员，全面落实防汛抗旱减灾各项措施，强化防灾减灾工作组织领导，紧紧抓住水库坝塘防洪度汛，河流、沟道洪水和山洪灾害防御重点，落实防汛险情监测、预报、预警和应对工作，有效提高自然灾害防治能力，扎实推进2022年水旱灾害防御工作。
二、防汛成因分析、重点区域及薄弱环节
（一）成因分析
近年来，我镇气象异常，集中强暴雨发生几率大，区域内河道、沟渠防洪标准十分低，沟渠、支流清淤除障不彻底，人为随意设置障碍物，堤埂损毁年久失修，区域汇水功能改变等诸多因素，单点暴雨、强降雨，极易造成洪涝灾害。主要成因体现在以下几个方面：
1.水利基础设施建设标准低。我镇有部分沟渠建设年代久远，建设时标准低，现部分农田排灌沟、引水沟渠存在不同程度的损坏、堵塞严重，降水较多时，过流不满足下泄要求，易发生漫埂、溃堤现象，给周边农田造成灾情。
2.部分区域泄洪区改变，造成防汛安全隐患。随着全镇社会经济的不断发展，产业结构的不断调整，部分坝塘、池泽、低凹地等具有蓄滞洪区功能的区域被改造成耕地，遇到超标准洪水时，洪水没有经过调蓄以及有效的缓冲直接进入河道、沟渠，易导致周边农田受灾；加之传统水田改造成大棚，径流下泄速度加快，进一步加剧了河道、沟渠的排洪压力。
3.沟渠清淤除障不彻底，造成防汛安全隐患。近年来，随着产业种植结构和社会经济发展发生较大变化，诸多沟渠、支流清淤除障不彻底，随洪水冲积易沉积堵塞沟道；部分村民意识不强，随意设置障碍物，侵占河道、沟道等诸多因素，导致河道沟渠行洪断面锐减，河道沟渠泄洪能力降低，给沿岸群众生命财产安全造成隐患。
（二）防汛重点区域
近年来，全镇加大了河道综合整治、病险水库除险加固、集镇防汛排涝体系的规划建设力度，但从防大汛、抗大旱的要求衡量，还存在不少薄弱环节，部分区域排水设施泄洪能力较低。主要表现为：
1.小（二）型以下坝塘。我镇大部分坝坝塘是在缺乏水文地质等基础资料的情况下修建的土坝，修建标准低、质量差、隐患多，无溢洪道、无通信设施等，普遍存在管理粗放、不到位、不规范、监管不力等问题，一旦遭遇单点暴雨水位陡涨陡落，极易导致大坝险情发生，直接威胁下游村庄和建筑物。
2.集镇和部分低洼地段。根据多年来的经验，一旦出现突发性强降雨或者降雨历时长雨量大极易导致集镇排洪沟道、道路、低洼地段形成内涝，抓好集镇排洪沟道清淤除障、低洼道路、低洼地段是今年防汛工作的重中之重。
3.山洪灾害防治区及危险区。根据2020年开展的山洪灾害调查工作，我镇山洪灾害危险区涉及8个点5个村委会13个自然村6368人。由于我镇山洪灾害危险区内存在水利设施基础薄弱，故存在易受洪水、滑坡等自然灾害侵袭等问题。
（三）防汛薄弱环节
1.山洪灾害隐患点。部分地质灾害隐患点虽已采取了工程措施，但决不可麻痹大意，应继续对三印村委会四组（摆衣冲村）东边房后裂缝、大营村委会翠峰山民房、王家湾村一组村尾、龙王塘一组后山等地段安排专职人员进行监测；按照“谁开采、谁治理”的原则，对偏头山矿点、半边凹子矿点、胡叶山矿点、红石岩矿点、小白场阴矿点等采取工程和生物措施分类进行治理并安排专人进行监测。
2.坝塘存在度汛安全隐患。我镇共有24座小坝塘，这些、坝塘大多是在缺乏水文地质等基础资料的情况下建设的，建设标准低、质量参差不一、无通信设施等，普遍存在管理粗放、不到位、不规范、监管不力等问题，一旦遭遇单点暴雨水位陡涨陡落，极易导致险情发生，直接威胁下游村庄群众的生命财产安全。
三、防汛工作职责
根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，为全面做好全镇2022年防汛抗洪工作，结合我镇实际，现将各单位职责明确如下：
（一）镇管水利工程设施
镇管水利工程设施防汛抗旱工作由镇农业综合服务中心负责。落实水库防汛安全责任人，编制水库防汛抢险预案、蓄水计划，建立完善水库安全管理制度，积极组织开展定期、不定期的巡视巡查工作，及时落实整改安全隐患和排除不稳定因素。
责任单位：农业综合服务中心
责 任 人：李子福
配合单位：各联系点、各村委会
（二）村管小（二）型水库、坝塘，河道、排灌沟渠，小水池（窖）、河道闸门等水利工程设施
村管理的小（二）型水库、坝塘，河道、排灌沟渠，小水池（窖）等水利工程设施，按照属地管理原则，层层落实防汛安全责任人，编制水库防汛抢险预案、蓄水计划，建立完善水库安全管理制度，积极组织开展定期、不定期的巡视巡查工作；河道、沟渠加强管理，坚决制止违法占用、填埋、改移、损毁等行为，积极组织清淤除障，确保正常运行；千方百计，多措并举，增加小水池（窖）蓄水，确保山区、半山区群众生产生活用水，及时落实整改安全隐患和排除不稳定因素。
责任单位：各村委会
责 任 人：各村委会主任
配合单位：各联系点
（三）尾矿库
负责编制防汛抢险应急方案，层层落实防汛责任人，应急抢险队，防汛物资储备，群众转移安置等，加强日常巡视巡查工作，积极开展防汛抢险工作，及时落实整改安全隐患和排除不稳定因素。
责任单位：经济发展办
责 任 人：周应鹏
配合单位：自然资源所、农业综合服务中心、各联系点、各村委会
（四）地质灾害隐患点
负责编制防汛抢险应急方案，层层落实防汛责任人，应急抢险队，防汛物资储备，群众转移安置等，积极开展防汛抗旱工作，组织开展地质灾害隐患点的排查检查，并采取有力措施，落实整改安全隐患和排除不稳定因素。
责任单位：自然资源所
责 任 人：洪锐斌
配合单位：所涉及村委会、联系点
（五）水毁旱损水利工程
负责做好水毁旱损水利工程修复工作，倒排工期，抓住时机加快水毁旱损修复项目的施工进度，水毁旱损项目必须于5月20日前完成，确保安全度汛，尽最大努力降低水毁旱损工程给城乡居民生产生活带来的影响。
责任单位：各村委会
责 任 人：各村委会主任
配合单位：农业综合服务中心、各联系点
（六）其他重点重大基础设施建设项目等在建工程防汛工作
负责编制防汛抢险应急方案，层层落实防汛责任人，应急抢险队，防汛物资储备，群众转移安置等，积极开展防汛抢险工作，及时落实整改安全隐患和排除不稳定因素。
责任单位：各在建工程主管部门
责 任 人：在建工程主管部门负责人
配合单位：所涉及村委会、联系点
（七）山洪灾害监测预警
加强监测预警预报，及时会商、研判水雨情，及时发布预警信息，提前做好防灾救灾准备，确保预警及时发送到各级各部门主要领导。
责任单位：镇防汛抗旱领导小组办公室
责 任 人：李子福
配合单位：各村委会、各联系点
（八）山洪灾害监测、预警设施设备管理
山洪灾害监测、预警设施设备按照属地原则管理，要加强自动雨量站、简易雨量站、无线应急广播站的管理。组织人员开展每月不少于1次的巡查检查工作，确保监测设备能够及时收集数据发出预警，确保汛期无线预警广播站24小时开机，保证预警信息得以及时发送至受威胁村组。保障预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效的防治体系得以长久运行。
责任单位：各村委会
责 任 人：各村委会主任
配合单位：农业综合服务中心、各联系点
（九）汛期应急值班值守工作
各村、各相关部门要坚持汛期24小时值班制度和领导带班制度，保持24小时通信联络畅通，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位。第一时间到现场进行处置，第一时间上报灾情，对在救灾工作中因指挥处置不当、行动迟缓、延误时机、救灾不力而造成重大损失的将严厉予以问责。
责任单位：镇防汛抗旱领导小组成员单位
责 任 人：各责任单位主要领导
配合单位：所涉及村委会、联系点
（十）资金、物资保障
加大对防汛抗旱应急、安全度汛、水毁修复等工程项目的资金支持力度，优先保障防汛抗旱经费投入，加强防汛抗旱救灾救援物资的储备管理，为防汛抗旱工作的顺利开展提供保障。
责任单位：财政所
责 任 人：杨艳梅
配合单位：农业综合服务中心、各村委会、各联系点
（十一）防汛抗旱工作落实的督促督办
加强对区防汛抗旱指挥部安排布置的各项工作进行督促督办，切实把防汛抗旱各项工作任务落到实处。
责任单位：镇纪委、镇目督办、镇农业综合服务中心
责 任 人：孙明霞、余静宁、李子福
配合单位：所涉及村委会、联系点
四、工作要求
按照“防大汛、抗大灾”的要求，全面细致地做好防大汛，抗大洪、战大灾的各项准备工作，确保安全渡汛。
（一）提高认识，统一思想
各村委会各部门务必进一步提高认识、统一细想，严格执行《防洪法》和《云南省防汛条例》，认真按照镇党委、镇政府的统一决策和部署，各村委会成立以村主任为组长的村级防汛抗旱、山洪灾害防御工作领导小组，切实落实行政首长负责制，做到靠前指挥，亲自研究部署，结合各自实际，进一步明确和加强重要水库、坝塘、河道等水利工程责任人的责任，积极开展水库大坝巡查人员培训，认真做好水库安全巡查工作，及时掌握水库运行的动态情况。严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，不得以家属代替值班，值班人员及时收集值班期间材料，有突发情况按照“有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密”的原则，及时上报上级部门。另外，各村委会成立不少于50人的抢险队伍，并保证该队伍人员在突发洪涝灾害、地质灾害等应急情况下能及时到岗到位。
（二）完善预案、排除隐患
各村委会各部门要严格按照要求，落实“一村一策、一库一策”，结合自己职责特点进行完善，进一步建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处置机制。
镇属各部门、各村委会结合各自职能职责在镇防汛抗旱领导小组的统一组织下，及时在全镇范围内开展以“查隐患、保平安”为重点的汛前安全大检查。各联系点应深入各村委会，积极排查防汛薄弱点、水库、小坝塘、河道、涵闸等水利设施、泄洪河道梳理排查存在问题，采取防范措施，全力整改消除安全隐患，切实维护好人民的生命财产安全，最大限度减少因突发事件带来的人员伤亡和财产损失。各村委会按照属地原则，一是加强水库坝塘管理：一方面，掌握各水库坝塘责任人、管理人名单及联系方式，做到及时了解水库坝塘情况；另一方面，加强库塘日常管护，及时清除内外坝坡杂草、周边垃圾，确保库塘周边环境卫生，无污染物；及时维护涵闸，确保其能正常启闭；另外，按照防汛要求，小坝塘必须空库度汛，小（二）型及以上水库半库度汛，各村委会应督促管理人员，认真落实，确保各库塘防汛蓄水两不误。二是排洪沟道疏挖：各村委会必须确保辖区内的排洪沟道畅通，因春耕生产或其他原因阻塞或损坏的，各村委会应本着“有钱出钱，无钱出力”的思想及时组织清障或修复。汛期间，雨情过后，应对辖区排洪沟道进行巡查，做到隐患及时发现及时消除。三是加强大堡河两道大闸的管护应用，大营村委会、六街村委会应建立管理人员名单，上报水管站，并督促管理人员做好日常养护，保障大闸可正常启闭。按要求，汛期大闸必须保持开启状态，若特殊原因需要蓄水关闸，必须有值班人员24小时守候，确保能及时开闸。
（三）充分准备、加强保障
镇农业综合服务中心、各村委会及相关单位必须在主汛期前按照相关要求，规范防汛抗旱物资储备仓库，增补储足防汛抢险物资，镇农业综合服务中心必须储备至少500根防洪桩、10000条防洪袋、15把锄头和铁铲，各村必须储备至少100根防洪桩、不少于实有村民数2倍的防洪袋、不少于10把的锄头和铁铲，并做到防洪物资专人专管，规范放置，应急时刻值班人员拿得出、用得上。
（四）强化培训、提升力量
镇应急分队及各村委会的抢险队伍必须建立花名册、确保责任到人。要及时开展演练和培训，提高防汛抢险人员的技术水平，确保防汛抢险队伍情况熟悉、技术精湛、装备良好、纪律严明、反应快捷，关键时刻充分发挥作用。另外，各村小组必须加强应急预案学习，熟悉辖区情况，掌握方法及时应对突发事件。
（五）增进协作、形成合力
各村各部门务必服从镇防汛抗旱领导小组的统一指挥和调度，加强各部门间的协调配合，提高部门联动，形成工作合力，做到信息共享、调度有序、措施及时、工作有效，
（六）加强督查、严格惩处
镇纪委、镇农业综合服务中心要加强对全镇各村各部门的工作督促检查，积极指导各村各部门贯彻落实镇党委、镇政府的工作要求及各项工作措施，做到责任到位、纪律严明、工作有序，确保全镇2022年度安全度汛。对日常巡查检查发现的问题，及时反馈责任单位，并督查责任单位限时整改，对整改不到位的单位在全镇通报。对工作拖沓、责任落实不到位、推诿扯皮、消极散漫的责任单位及责任人，严格按照相关规定追究其相应责任。
（七）强化信息报送，落实各项工作
各村委会要安排1名信息报送员，配合镇防汛抗旱领导小组，积极上报防汛工作相关资料和信息。
昆明市晋宁区六街镇人民政府
2022年4月18日
（此件公开发布）
