上蒜镇开展今冬明春安全生产大检查大排查工作的实施方案（征求意见稿）

为贯彻国务院、省、市、区安全生产电视电话会议精神，落实区委、区政府相关决策部署要求，全面开展重点行业领域安全生产专项整治，有效防范和坚决杜绝重特大事故发生，确保全镇今冬明春、春节、“两会”等重点时段安全生产形势稳定。现将《上蒜镇开展今冬明春安全生产大检查大排查工作》的实施方案（征求意见稿）印发给你们，烦请通过现场告知、电话等方式反馈。

联系地点：上蒜镇党政综合办公室

联系电话：0871-67812441

一、检查时间

即日起至2022年1月31日，具体时间由各检查组和行业主管部门自行安排。

二、检查方法

本次安全生产大检查大排查以“全面彻查隐患，促进安全防范能力提升”为主题，采取镇主要领导带队对重点企业、单位进行抽查，检查组未抽查到的由各行业主管部门自行组织检查。

三、检查范围

安全生产集中整治涉及道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸（粉尘涉爆、有限空间）、在建工程、城镇燃气、油气管道、文化旅游、弃土消纳场等行业领域，以及供水供电供气、消防、人员密集场所、校园安全、食品安全、特种设备、森林防火、坝塘、水库、园区企业安全等重点行业领域的安全生产工作。

四、检查分组

第一检查组：负责旅游、校园、医院行业安全检查工作

带队领导：张 卿、范文伟

参加部门：文化综合服务中心、卫生健康组

受检单位：晋宁七中、上蒜一小、上蒜二小、上蒜中心幼儿园、上蒜中心卫生院、各村卫生室、竹园滑翔伞基地等

检查重点：学校、医院的建筑设施是否存在裂缝、漏水、断裂隐患；消防管理制度是否健全、措施是否落实，消防灭火设备器材配备是否到位，消防设施日常维护、运行情况是否正常，消防设施是否符合国家有关标准，电路设施是否符合消防规定；实验设备及体育、医疗器材等重要设施设备的运行、维护情况；食品卫生监督的各项制度是否完善，是否建立台账，食品设备设施是否消毒，是否执行48小时饭菜留样制度，水源是否经检验合格等，排查报警、监控设备是否有效，保卫人员数量配备是否符合工作要求，安全保卫制度是否完善，应急保障是否到位，是否开展应急演练；安全管理机构、制度是否健全，安全管理责任是否明确，安全管理措施是否到位；接送学生、幼儿的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，机动车驾驶员资质是否符合有关规定；对医疗废弃物和学校实验室的化学药品的管理等。

第二检查组：负责城镇燃气、油气管道、特种设备安全检查工作

带队领导：李海波、张 燕

参加部门：上蒜市场监督管理所、安监组

受检单位：云南福辉燃气有限公司、燃气销售门市、特种设备企业、餐饮服务企业等

检查重点：检查餐饮服务企业燃气规范使用情况，是否安装报警装置，是否定期对管线进行检修，是否制定应急预案等，城镇燃气生产、储存、经营环节安全隐患，整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；特种设备、压力容器、压力管道及安全阀、压力表、报警装置检测情况，管道巡护情况等方面。

第三检查组：消防、人员密集场所、食品安全检查工作

带队领导：周红权、黄毓林

参加部门：上蒜派出所、上蒜市场监督管理所

受检单位：由检查组自行确定

检查重点：

（一）重点防火单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和职工消防安全教育培训；“三合一”“多合一”、出租房、群租房场所是否达到安全技术，是否存在违规住人、违规储存易燃易爆危险化学品、停放电动自行车等现象；建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

（二）人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗、疏散通道是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；是否组织开展消防专业技能训练；建筑物内进行电、气焊等明火作业时，是否将施工区和使用区进行防火分隔，是否清除动火区域的易燃可燃物，是否配置消防器材，是否安排专人监护，是否存在违章作业现象；宾馆网吧的建筑设施是否存在裂缝、漏水、断裂隐患；消防管理制度是否健全、措施是否落实，消防灭火设备器材配备是否到位，消防设施日常维护、运行情况是否正常，消防设施是否符合国家有关标准，电路设施是否符合消防规定；锅炉、电梯等特种设备的运行、维护情况。

（三）食品卫生监督的各项制度是否完善，是否建立台账，食品设备设施是否消毒，排查报警、监控设备是否有效，餐馆、零售食品店、流动摊贩等，严防过期、“三无”食品上市销售；对食品流通环节索证索票是否齐全、食品标签说明是否合格、换季食品是否及时清理以及餐馆饭店的经营资质、许可经营种类、原辅料使用情况、从业人员健康情况、加工操作流程、场所卫生环境及贮存管理；特种设备、压力容器、压力管道及安全阀、压力表、报警装置检测情况，管道巡护情况等方面。

第四检查组：负责园区企业安全检查工作

带队领导：胡蓉丽

参加部门：企业管理组

受检单位：由检查组自行确定

检查重点：安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；落实“安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责”的情况。安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍安全监管情况等。设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、防静电、报警、电气、消防、机 械、危险物品设施、安全警示标志、安全出口、建筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所、重点环节和部位以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立与防范措施落实情况。作业场所环境管理情况。重点检查作业场所是否设置在不符合安全条件的通天房、违法棚屋等场所内；生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的安全距离是否符合 要求，是否存在“三合一”现象；防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实到位。隐患排查治理情况。企业开展隐患排查治理和纠正违章违规行为情况及对排查出的隐患及时进行整改落实情况。应急管理情况。配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。 安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

第五检查组：负责危险化学品、工贸行业（粉尘涉爆、有限空间）、烟花爆竹行业、尾矿库安全检查工作

带队领导：旃启彬

参加部门：安监组、上蒜自然资源所

受检单位：涉氨冷库、昆明红海磷肥责任有限公司、强林石化晋宁油库、炸药库、晋宁腾进矿业有限公司、晋宁兴达工贸有限公司、晋宁上蒜明亮选矿厂。

检查重点：

（一）危化品企业落实安全责任，做好防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，坚决杜绝抢工期、赶进度、超负荷生产行为，严防火灾、爆炸、中毒事故；涉氯、涉氨等危险化学品生产、储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求；危化企业落实危险废物产生、收集、贮存、运输和处置全链条、全过程监督管理，规范设计、建造贮存、利用处置危险废物的设施设备。

（二）工贸行业企业是否开展安全标准化创建工作；工贸企业是否落实安全生产制度，开展自检自查情况。粉尘涉爆和有限空间专项整治落实情况；国家明文规定的淘汰落后产能、工艺技术及设备是否存在；重大危险源是否实时检测监控；粉尘隐患排查整治情况；有限空间作业安全管理制度是否落实。

（三）民用爆炸物品和烟花爆竹批发企业重点检查“四防”“六严禁”以及是否使用流向管理信息系统进行产品标识和流向登记等情况，零售企业要重点检查“下店上宅”“前店后宅”等突出违法违规行为以及“两关闭”、超量存放烟花爆竹产品及使用明火、布点是否符合布点要求等。

（四）尾矿库坝体是否稳定，排渗排洪设施是否完好，监测监控系统是否健全。

第六检查组：负责在建工程、农机农产品领域行业安全检查工作

带队领导：曾 诚

参加部门：村镇管理组、农业农村组

受检单位：由检查组自行确定

检查重点：

（一）农村在建工程、农村自建房安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程建立健全情况，安全设备设施配备情况，安全标识标志设置情况。基坑支护、土方开挖、脚手架、模板工程及支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等5类部分项目工程施工不规范；严厉打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为。

（二）种子、农药、肥料销售许可证制度是否落实，是否存在无证经营和超范围经营等行为；种植、水产养殖环节是否推行了标准化种植、水产养殖，是否有使用国家禁止化学物质的行为和进入市场流通农产品是否经过检疫的突出问题，农机操作是否规范。

第七检查组：负责供水、水库、水利设施及在建工程安全检查工作

带队领导：杜继伟

参加部门：水务组、滇管组

受检单位：自来水厂、滇中引水工程、柴河水库等水库

检查重点：供水管网、机电设施等维护和基础设施防护情况，供水水质检测和控制是否符合标准，蓄水设施是否定期清洗和消毒，化验药品使用、储备制度是否健全，安全操作规程是否落实。

第八检查组：负责道路交通、修车厂、运输企业领域安全检查工作

带队领导：胡学霸

参加部门：道路交通管理组

受检单位：由检查组自行确定

检查重点：结冰、团雾等导致事故多发的路段，农村公路急弯、陡坡、临水临崖、深沟路段，桥梁、隧道和长上坡、长下坡等路段交通安全防护设施和警示提示标志缺失等问题。严厉打击“两客一危一货一校”（旅游包车、班线客运车、危险品运输车、货运车辆和校车）重点车辆“三超一疲劳”（超员、超载、超速和疲劳驾驶）、酒驾醉驾、无证驾驶、农村货运车辆违法载人和面包车超员、驾驶摩托车超员和不戴安全头盔等严重交通违法行为。全面治理国道、省道、县乡道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类马路市场。整治运输企业超限运输。

第九检查组：负责森林防火、弃土消纳领域安全检查工作

带队领导：张建军

检查部门：林业和草原组、城市管理组

受检单位：由检查组自行确定

检查重点：

（一）坚持制止烧秸秆、烧山灰、上山烧坟纸、放鞭炮等野外随意用火，要严格加强入山人员管理，严禁携带火种上山.严格执行野外用火审批制度，对经过批准的野外生产用火，要严格按照规程实施,并落实好用火责任人和各项防范措施，确保万无一失。

（二）建筑垃圾（工程弃土）消纳场是否具有合法审批手续，消纳场堆叠高度、排水设施构建、安全监控监测和现场管理情况；是否存在超方量接纳、超范围回填、无序填土等问题；严厉打击“黑土场”等问题。

第十检查组：负责村内房屋、用火用电、消防等领域安全检查工作

带队领导：各村委会书记

检查重点：

1.村内存在安全隐患的房屋；

2.村内用火用电的宣传告知；

3.村内燃气灶规范使用；

4.村内在建房屋安全隐患排查整治。

五、工作要求

（一）各行业主管部门要充分认识到做好全区今冬明春安全生产大检查大排查工作的极端重要性，要精心组织，认真开展检查排查，及时发现、消除各类安全隐患和突出问题，确保检查工作取得实效。

（二）镇纪委要做好督促检查工作，对工作不负责、责任不落实、措施不得力或因失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力，用压力推动落实。

（三）各检查组检查车辆由本组带队领导负责安排落实，请参加检查的人员安排好工作，按要求参加检查。

（四）各检查组在开展好检查工作的同时，要注意保留工作痕迹。

（五）请各检查组于每周四通过OA向安监组报送《今冬明春安全生产大检查大排查汇总表》，直到大检查大排查工作结束。