昆明市晋宁区宝峰街道发展林下经济 推行包山拾菌指导意见（试行）
昆明市晋宁区宝峰街道发展林下经济
推行包山拾菌指导意见（试行）
为深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设战略思想，响应国家乡村振兴战略，保护利用生态资源、壮大村集体经济，充分发挥宝峰街道林业资源的优势，进一步发展林业生产力，结合街道实际，现就开展包山拾菌工作提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实践行“绿水青山就是金山银山”理论，以森林资源保护为前提，提高林地利用效率为核心，充分发挥街道气候资源、森林资源、林地资源和林荫空间优势，突出地方特色，创新体制机制，推动林下经济规模化、产业化、集约化发展，调整林业产业结构，培育林业发展新动能，使绿水青山真正成为“金山银山”。
二、基本情况
全街道共有林地面积16万余亩，特有的气候环境孕育出大量的干巴菌、牛肝菌、松露等各类野生菌，林下资源较为丰富。独具区域特色的晋宁野生菌食用消费已形成规模产业，市场前景好，经济效益高。
三、目标任务
着力培育农村经济发展和农民增收新的增长点，推动乡村自然资本加快增值，通过包山拾菌突破村组集体经济零状态并逐步发展壮大，实现群众增收致富；进一步明确村级组织、林业生产经营者对森林管护、森林防火的责任义务，保护和利用林业资源。坚持绿色可持续发展战略，教育引导村民从“靠山吃山”到“养山护山”的观念转变，建设美丽乡村，实现百姓富、生态美的和谐统一。
四、包山拾菌坚持的原则
1.坚持保护和利用森林资源相结合的原则，因地制宜不搞一刀切，确保生态受保护群众得实惠，既要促进农民增收，又要促进森林资源增长。
2.采取以集体林地承包为主，个人林地可入股合作或以村集体承包后分红方式相结合。
3.坚持公开、公平、公正承包的原则。承包前村集体需提前划定林地承包区域，确定承包年限、承包金额、承包款的分配等相关事项，通过“四议两公开”民主决策程序制定本村具体的承包实施方案，报宝峰街道城市综合管理服务中心（林业）备案后方可进行公开承包。
4.坚持本村集体经济组织成员优先承包经营的原则。承包人同等条件下，本村集体经济组织成员有优先承包权。
5.出租区域不宜过大，建议每块面积在200亩以下，出租时间第一轮承包期原则不超过3年。
五、收益分配
收益的分配村集体按照不低于30%提留用于村内公益事业，通过“四议两公开”民主决策程序确定。
六、包山拾菌区域的管理及经营范围
1.承包后不改变林权，承包人必须遵守《中华人民共和国森林法》等相关规定，不得侵害集体和他人利益。
2.村集体既要维护承包人的合法利益又要督促承包人（林业生产经营者）履行森林防火责任，配合林业管理部门做好森林病虫害防治工作。
3.承包人有义务对所承包的林地进行哺育管护，严禁毁林、开荒、采矿、挖沙、取土、建房等违法行为。
4.承包人有权拒绝未经允许的其他人员进入所承包的区域放牧、砍柴、拾菌等行为。
5.承包区域内已有的公共设施依法保护，承包人的生产经营行为必需遵守环境保护法律法规和本村《村规民约》。
6.承包人在其承包的林地范围内享有对野生菌类的管理采摘权。
7.承包区域内的野生动物保护按相关法律规定执行。
七、工作要求
各村党总支、村委会要突出党建引领，从推动乡村振兴战略实施，加快发展壮大村集体经济，实现群众增收致富，增强村级党组织自身发展能力的高度，强化组织领导，明确目标任务，广泛宣传引导，根据辖区特色和地理环境情况，制定具体方案和措施，走出一条“护林致富”的新路子。
