以下是《中共夕阳彝族乡委员会“三重一大”决策制度实施办法（征求意见稿）》，如有意见，烦请通过现场告知、电话等方式反馈。

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  中共夕阳彝族乡委员会

“三重一大”决策制度实施办法（征求意见稿）

为加强党内监督，发展党内民主，坚持依法决策，充分发挥党委的集体领导作用，切实贯彻“三重一大”事项集体决策制度，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》及上级关于实施“三重一大”决策制度的规定，结合夕阳彝族乡实际，制定本实施办法。

一、“三重一大”事项的决策原则

（一）坚持科学决策。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学决策，从实际出发，运用科学方式，选择最佳决策方案，确保决策贴近本乡实际，符合本乡经济、社会发展规律。在集体决策之前必要时可辅以进行听证、公示、专家论证、技术咨询、决策评估等。

（二）坚持民主决策。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行《夕阳彝族乡议事规则和工作运行规程（试行）》。

（三）坚持依法决策。实现决策权有法有据，决策内容符合法律法规及政策，决策行为和程序依法进行。

（四）坚持效率原则。在科学民主的基础上确保程序合法，提高决策效率。

二、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”是指涉及本乡重大决策、重要干部任免、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用的事项。

（一）重大决策

1.党和国家的路线、方针、政策和各级党委、政府重要文件、会议精神的贯彻落实，需向区委、区政府请示、报告的重要事项；

2.本乡经济社会发展规划，社会公益事业建设中的相关重大事项，事关群众切身利益、涉及面广的重要事项；

3.党风廉政建设中的重大问题；

4.意识形态领域相关情况的分析研判；

5.机构设置和调整，站所岗位工作职责调整和变更；

6.全乡经济社会发展的重要政策和制度的制定、修改、变更及废止，重大改革方案和措施，机构设置等重要事项；

7.涉及全乡稳定的重要信访事项和矛盾纠纷化解、重大突发事件等方面的重大事项；

8.本乡人大关于全年和阶段性的重要工作部署，换届选举工作，召开人代会的安排，依法监督等重要事项；

9.本乡关于全年和阶段性的重要工作部署，辖区内经济社会发展、重要民生问题、重大改革政策，村级建设和管理及加强自身建设的重大措施等重要事项；

10.同级人民代表大会、人民团体、经济组织和其他非党组织请示、协商的重大事项，机关、站（所）和村“两委”请示的重大事项；

11.其他应由集体决策的重大事项。

（二）重要干部任免、奖惩

1.干管权限内干部的推荐、选拨、任免、选举、交流、奖惩、考核和使用意见；

2.机关公务员（事业人员）交流、轮岗、调动的审定；

3.推荐申报区级及以上先进个人或先进集体；

4.按照管理权限，对违纪党员、干部的处理；

5.其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。

（三）重大工程和重要项目安排

1.规模较大的建设工程项目的安排、实施；

2.规模较大的投资项目安排、实施；

3.重大活动项目安排，包括文化、体育、旅游等重大活动和节庆活动；

4.农村集体资产的重大改组，改组过程中的集体资产评估、折价、权属变更，征地、搬迁过程中集体资产的处置；

5.其他应由集体讨论的重大项目的安排、实施。

（四）大额度资金使用

1.本乡财政预算的安排建议；

2.预算调整建议；

3.年终决算建议；

4.单项支出数额满1万元以上（不含）的资金列支；

5.大宗物品采购及处置方案；

6.其他大额资金安排。

三、决策程序

凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得临时动议，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

（一）会前酝酿。研究决策“三重一大”事项的会议议题应在相关领导成员之间进行会前酝酿，然后按《夕阳彝族乡议事规则和工作运行规程（试行）》的相关规定，进入决策程序，研究重要或特别重大的事项，应准备必要的上会材料。一次会议安排的议题不宜过多。

对干管权限内的干部选拔任用，应事先征求同级纪检监察机关的意见，并保证同级纪检监察机关有必要的时间履行相应程序。

对专业性、技术性较强的的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度。

（二）提前通知。提交集体研究的“三重一大”议题，应当在会议前至少一天通知与会人员。

（三）充分讨论。召开决定“三重一大”事项的会议时，必须有半数以上的应参会人员到会，分管此项工作的领导成员必须到会；讨论研究干部问题时，必须有三分之二的应参会人员到会，并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定。

1万元（不含）至20万元（含）的资金使用由乡政府办公会集体讨论；20万元（不含）以上的资金使用由乡党委会集体讨论研究。

会议先由分管领导和部门就有关议题进行介绍并说明，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人应在听取其他领导成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会领导成员的意见，可用书面材料在会上表达。根据议题的实际需要，有关人员可列席会议并发表意见。

（四）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会领导成员的书面意见）的人数接近时，除非紧急情况下必须表决外，应暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式，须将每位成员的表决意见记录在案，以示负责。干部人事等特别敏感问题，可进行无记名投票表决，但应记录同意、反对、弃权的票数。未到会领导成员的书面意见不计入表决票数，列席会议的成员不参加表决。

（五）作出决议。按组织原则及《夕阳彝族乡议事规则和工作运行规程（试行）》的相关规定，形成会议决议。会议主持人要当场宣布表决结果。

（六）形成纪要。会议须形成会议纪要。会议纪要须明确落实决议的责任及实施监督的办法。会议纪要发给领导集体成员和有关部门。涉及社会、多数群众利益的重大问题决定还应在一定范围通报。

四、决策执行

“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。个人对集体决策有不同意见的，可以申明保留意见，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级组织反映意见。

个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况必须作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后按新的决策执行。

五、监督检查

为确保“三重一大”集体决策制度真正落到实处，应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

（一）将执行“三重一大”集体决策制度情况纳入领导班子民主生活会和述责述廉的重要内容。班子成员应根据工作分工和职责及时督促和报告“三重一大”事项的执行情况。乡党委会要定期通报“三重一大”制度及“三重一大”事项的执行情况。

（二）强化对“三重一大”决策事项执行情况的跟踪。涉及“三重一大”决策事项的部门，要切实履行好监管职责，加强指导和监管，对“三重一大”决策事项执行情况及时跟踪、督促。乡党政办对“三重一大”事项执行情况，也要进行跟踪、督促，同时对“三重一大”决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开，接受监督。

（三）乡纪委应加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查，监督检查情况及时向乡党委报告。

六、责任追究

（一）“三重一大”集体决策制度的实施情况，适用并严格执行党风廉政建设责任制考核及追究办法。对违反议事规则，个人或少数人决定“三重一大”事项的；拒不执行或擅自改变集体决策的；故意规避集体决策、决定“三重一大”事项的；借集体决策名义集体违规的；集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定，追究相关责任人的责任。

（二）领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况，分清责任的基础上，分别追究相应责任。

（三）责任追究的方式有通报、诫勉、组织调整或处理、党纪政纪处分等。属于个人责任，情节轻微的，对责任人给予批评教育、通报、诫勉；情节较重、造成一定损失和影响的，按照权限和程序进行处理；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，按照权限及程序追究责任人党纪政纪责任；触犯法律的，移送司法机关依法追究法律责任。属于领导集体责任，情节轻微的，要召开专题会议或民主生活会，开展批评与自我批评，深入检查整改；情节较重、造成一定损失的，领导班子要向上级作出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，依法依纪作出处理。

本办法由乡纪委负责解释。

本办法自印发之日实施，凡此前印发的“三重一大”决策制度与本文件有不同之处，按本文件执行。

                             中共夕阳彝族乡委员会

               2021年11月12日