区发展改革局举行《昆明市晋宁区机动车停放服务收费管理办法（征求意见稿）》听证会
区发展改革局举行《昆明市晋宁区机动车停放服务收费管理办法（征求意见稿）》听证会
为全面优化晋宁区停车资源配置、推进停车服务产业发展，维护城区停车、行车秩序，5月25日下午，区发展改革局组织召开《昆明市晋宁区机动车停放服务收费管理办法（征求意见稿）》听证会，进一步研究“新办法”科学性、可行性，此次听证会邀请了19名听证代表参会，包含人大代表、政协委员、消费者代表、政府部门代表、法律工作者代表、经营者代表、其他相关利益代表等，区纪委、区司法局相关负责人作为听证监察人参加会议，会议由区发展改革局党组成员、副局长李硕同志主持。
会上，区发展改革局价格科科长杨洪坤对“新办法”的制定背景、主要内容进行了陈述，并向参会代表报告执收单位成本监审情况，19名听证代表充分发表了意见和建议。
“新办法”亮点主要体现在五个方面：
一是进一步明确了政府定价、政府指导价的范围。政府定价、政府指导价的范围包括车站、港口、机场、码头、旅游景区、医院、学校配套建设的停车设施，城市规划区内经批准的城市道路临时停车泊位，城市公共交通换乘枢纽停车设施，住宅小区公共区域不具备业主与物业服务企业、停车服务企业协商议价条件的停车设施。同时鼓励引导社会资本投资建设停车设施，政府定价、政府指导价范围外的停车设施实行市场调节价。
二是进一步明确实行政府定价、政府指导价的机动车停放服务收费管理措施。由原停车泊位以半小时为一个计费单位调整为以1小时为一个计费单位，同时增加了计次收费方式。“新办法”改变了以前“每半小时收费2元，6小时封顶，最高收费24元”的规定，调整为“首小时3元，次小时开始每小时2元，7小时封顶，最高收费15元”，停车泊位也由原来“白天时段8:00至20:00，其他为夜间时段，均实行收费”调整为“10:00至22:00，当日其他时间免费停放”。“新办法”保留住宅小区停车场、公共停车场30分钟内免收停车服务费的规定，路内临时停车泊位由原15分钟免费调整为20分钟免费。“新办法”规定，实行政府定价、政府指导价计次收费的，实行备案制，收费主体备案后方可收费。“新办法”根据城市发展，还重新划分了停车泊位一类、二类区域。
三是进一步体现公益性和人文关怀。实行政府定价和指导价收取停车服务费时间段尽可能往后延，其他时段免费停放。国家法定节假日期间免收停车泊位停车服务费。在实行便民车位的基础上，进一步完善健全学校、政府机关附近群众集中办事点便民车位停车服务费减免措施。所有停车设施经营者对执行任务的军车、警车、消防车、救护车、救灾车、工程抢险车等免收停车服务费。明确国家机关对外开放的附设停车设施，在国家规定的工作时间内，对外来办事人员一律不得收取停车服务费。实行政府定价、政府指导价管理的城市道路、临时停车泊位、政府财政资金或政府平台公司投资建设的停车设施对新能源汽车2小时内（含2小时）免收停放服务费。
四是进一步明确了经营者的职责。“新办法”明确停车场经营者必须达到四个条件即资质、场地标识、专职人员和规章制度；明确严格执行明码标价规定、使用税务部门统一监制的收费票据的规定；明确包括卫生防疫在内的场内职责、维护停车和行车秩序职责、对停放的车辆应尽的安全保障义务；明确要求保持价格相对稳定，实行市场调节价的停车服务收费，经营者上调停车服务收费标准时须提前一个月向社会公示，每次调价周期不得低于12个月，不得联合涨价、串通涨价，自觉维护市场正常价格秩序。
五是强化部门联动职责。“新办法”对发展改革、市场监管、住建、交运、城管、交警等部门提出了工作要求，建立协同监管机制，形成多层次、全覆盖的监管网络，全面提升监管工作实效，推进停车收费纳入到诚信体系建设内容，对失信行为实施跨部门联合惩戒，同时督促加快停车泊位智慧化建设。
下一步，区发展改革局将根据听证会代表的意见及建议，进一步修改新办法，报请区人民政府研究印发执行。
2021年5月25日
