关于政协昆明市晋宁区一届五次会议第13号提案答复的函
杨建营委员：
您提出的《关于请区人民政府给予区人民医院感染性疾病科公益一类事业单位资金支持的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
晋宁区人民医院感染性疾病楼应急工程建设项目已如期完工，在全区疫情防控工作深入开展的同时，晋宁区传染病科医院也同时启动建设。新型冠状病毒疫情发生以来，晋宁区人民医院承担了发热门诊、疑似病人的住院观察治疗等任务。为做好应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，区委、区政府高度重视，由区住建局负责该工程项目的全部工作，第一时间组织人力会同区人民医院加班进行设计，在1月27日拿出平面设计图后，28日就及时组织施工单位进场施工。建成的应急传染病科医院占地2,000平方米，总投资约1040万元,设计25间病房，医疗功能配套设施齐全，可容纳50余名患者。晋宁区人民医院感染性疾病楼应急工程建设项目，承担着新型冠状病毒肺炎病人诊疗及隔离观察、疑似病例和确诊病例应急救治等任务，为进一步优化医疗卫生资源配置，增强传染病服务综合实力，提高老百姓健康水平起到有力的推动作用。
二、提案办理情况
（一）在职在编人员经费补助情况
自2012年启动公立医院试点改革以来，区级财政对公立医院的经费补助逐年在提高，2012年、2013年、2014年、2015年按在职在编人员每人每年分别给予1.15万元、2万元、2.5万元、2.5万元的补助；2016年全面推行公立医院改革后，区级财政根据《晋宁县人民政府关于按照〈云南省县级公立医院综合改革财政补偿暂行办法〉给予县医院、县二院在岗人员工资补助的批复》（晋政复〔2015〕279号）的批复对两所公立医院在职在编人员的基本工资、绩效工资、社会保障缴费（含住房公积金）的60%给予补助；综合考虑晋宁区两所公立医院的实际情况后，2018年10月起再次提高补助标准。根据《中共昆明市晋宁区委办公室 昆明市晋宁区人民政府办公室印发〈关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见〉的通知》（晋办通〔2018〕43号）的通知，对区人民医院在职在编人员的基本工资、绩效工资、社会保障缴费（含住房公积金）的80%给予补助，提高了20个百分点，这在昆明市的县级公立医院当中经费补助是最高的。以近两年财政对区人民医院经费补助的情况来看，共补助经费4,238.67万元，其中：2019年补助经费2,050.83万元、2020年补助经费2,187.84万元，并且补助经费是随着人员的增加和工资增长而增加的；
（二）全面取消药品加成补助情况
全面取消药品加成补助2015年10月1日至2017年9月30日按照《晋宁县人民政府关于印发晋宁县县级公立医院综合改革试点工作实施方案的通知》（晋政办通〔2012〕32号）减少的药品收入的50%给予补助；从2017年7月29日零时起，昆明地区城市公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外）同步调整部分医疗服务价格，建立“811”补偿机制，通过三个渠道进行补偿：原则上调整医疗服务价格不高于80%，财政补助不低于10%，医院加强精细化管理、降低运行成本节约分担不超过10%。近两年全面取消药品加成共补助资金110.60万元，其中：2019年补助58.56万元、2020年补助52.04万元；
（三）区人民医院工程建设资金补助情况
受疫情影响，区委、区政府高度重视疫情防控工作，及时建盖晋宁区人民医院感染性疾病楼应急工程建设项目，截止目前区财政共补助经费959.74万元，其中：感染性工程楼建设补助722.75万元、设备购置补助236.99万元。
综上所述，由于受新冠肺炎疫情的影响，区级财政增收困难，再加上实施“营改增”、“减税降费”等政策性减税降费系列措施，收入形势更加严峻。但财政支出刚性增长的趋势并没有改变，稳增长、促改革、调结构、惠民生等增支需求不断加大，“六保”、“六稳”又是当前工作的重头戏，导致区级财政收支矛盾日益突出。您提出的《关于请区人民政府给予区人民医院感染性疾病科公益一类事业单位资金支持的建议》，根据《晋宁县机构编制委员会关于晋宁县卫生局所属事业单位分类的通知》（晋机编〔2014〕16号）文件规定，你单位性质属于公益二类事业单位，区财政不能全额保障。
三、下步工作方向
您的建议充分反映了区医院建盖感染性疾病楼的必然性，是一项民生工程。该感染性疾病楼正式投入使用,这标志着全区传染性疾病应急医疗救治在诊疗环境、服务功能、服务水平等方面迈向了一个新高度，大大改善了全区传染病救治的就医环境，提高了传染病综合救治能力和突发公共卫生事件应急反应能力。同时将提高其对传染病的筛查、预警和防控能力及感染性疾病的诊疗水平，实现对传染病的早发现、早报告、早治疗，及时控制传染病的传播，有效救治感染性疾病，保护人民群众身体健康具有十分重要的意义。晋宁区财政局将按照您的建议，对工作中的不足和问题查找改正，积极落实上级部门对公立医院建设的相关政策,提高医院的办院能力，更好地服务晋宁的广大人民群众。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
