昆明市生态环境局晋宁分局行政处罚决定书 昆生环晋罚字〔2021〕9
昆明市生态环境局晋宁分局
行政处罚决定书
昆生环晋罚字〔2021〕9号
李永生（昆明市晋宁区程晋砖厂业主）：
公民身份证号码：530122*****************7
统一社会信用代码：92530115MA6Q018PXP
地址：云南省昆明市晋宁区上蒜镇石将军（原水泥厂内） 一、违法事实和证据
昆明市晋宁区环境监察大队于2021年3月19日对昆明市晋宁区程晋砖厂进行现场检查。经查，昆明市晋宁区程晋砖厂年加工10万吨砂石料项目于2021年1月开工建设2021年3月建成,至今未依法报批建设项目影响评价文件，擅自开工建设。
以上事实有昆明市晋宁区环境监察大队提供的“2021年3月19日《昆明市生态环境局晋宁分局环境执法现场检查（勘察）笔录》（1份3页）、现场检查照片6张、2021年3月1日《昆明市生态环境局晋宁分局调查询问笔录》（1份3页）、身份证证明及调查报告等材料”为证。
你厂的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条：“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。”《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”
我局于2021年4月28日以《行政处罚事先（听证）告知书》（昆生环晋罚告字〔2021〕9号）告知你厂违法事实、处罚依据和拟作出的责令改正和行政处罚，并明确告知你厂有权进行陈述、申辩和要求听证。你厂在法定期限内未向我局提出听证申请，我局视为你厂放弃听证的权利。
二、责令改正和行政处罚的依据、种类
依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”以及《昆明市环境保护局行政处罚自由裁量权规范标准（2017年修改）》第一项（二）规范的具体处罚标准：“⒍有下列特别严重违法行为的，责令停止建设，处建设项目总投资额百分之四点五以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状：建设项目造成或可能造成环境危害后果或者群众投诉严重、群体上访等现象的。”我局决定对你厂作出如下责令改正和行政处罚：
1、责令停止建设；
2、罚款人民币壹万元（¥10,000）。
三、责令改正和行政处罚决定的履行方式和期限
（一）关于责令改正违法行为的履行方式和期限
你自接到本处罚决定书之日起，立即停止建设。
（二）关于罚款的履行方式和期限
以上罚款总计人民币壹万元（¥10,000），根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，应于接到本处罚决定书之日起15日内，持我局出具的“昆明市罚款上缴通知书”将罚款缴至昆明市国库。缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
（三）履行情况报告和后督察
请你厂应于接到本决定书之日起15日内将履行处罚决定的情况书面报告我局。我局将对你履行责令改正及处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。
四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向昆明市晋宁区人民政府或者昆明市生态环境局申请行政复议，也可以在接到本处罚决定书之日起6个月内直接向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
昆明市生态环境局晋宁分局
2021年5月12 日
