关于《昆明市晋宁区六街镇人民政府关于2021年烤烟种植布局安排意见》的政策解读
一、政策依据
晋政发〔2021〕18号《昆明市人民政府关于2021年烤烟生产收购工作的意见》；
晋农〔2021〕31号关于印发《晋宁区2021年烤烟生产收购管理考核办法》的通知。
二、目标任务
按照烟叶生产择优布局和“辅优限劣”的发展理念要求，结合上年度烟叶生产质量、各生产环节检查考核情况，对种烟村委会（合作社）计划任务进行预安排。村委会（合作社）结合自然条件、烟叶生产质量、职业烟农、劳力等情况进行科学统筹，合理规划布局今年烤烟种植连片区域面积。增强优质烟叶供给保障能力，推动烟叶生产持续稳定健康发展，持续提升六街烟叶质量。
三、主要内容
（一）坚持择优布局烟区规划内50亩以上连片规划种植原则。重点向种烟自然条件最优、烟叶质量好、群众基础好、烟叶生产水平高的核心烟区、优质烟区布局和发展。
（二）坚持轮作的原则。轮作是保障烟叶质量的基本前提，优先满足轮作执行好的连片地块移栽。确保最佳节令内完成小苗移栽。
（三）坚持择优布局与“基础稳定、设施配套”结合原则。将种植计划向组织力强、土地流转连片集中度高、生产技术水平佳、种植主体稳定、烟叶生产基础设施配套齐全的区域集中，重点偏向建盖生物质烤房的职业烟农。
（四）坚持规划与合同统一的原则。全镇暂按上年度计划面积3060亩面积进行规划布局，最终以晋宁区人民政府下达计划进行调整。按照省市烟叶种植管理要求，杜绝并户签订合同，杜绝与 65岁以上种植农户签订合同，合同一户一签。因计划有限，即要保障种烟农户利益需求又要保障烟叶生产质量，结合六街镇农户烤烟生产实际，单户种植面积不得低于5亩，也不得高于15亩。原因是单户种植面积低于5亩，农户亩均生产劳动力成本高，收益低；单户种植面积高于15亩，农户劳动力不足，管理跟不上，不利于优质烟叶生产，极易出现合同计划资源浪费，不利于全镇烟叶产业健康发展。
按照烟叶种植布局规划原则，根据镇政府预安排计划，各种烟村委会、烤烟专业合作社要及时召开会议召集农户进行研究部署，抓早抓实2021年烟叶种植规划工作。
1.种植布局与计划紧密挂钩，乡（镇）→村委会（烟农合作社）→村小组、连片责任人→烟农逐层管理，形成由下至上申报，由上至下的检查考核管理机制。
2.强化下一级对上一级的逐级承诺申报，上一级对下一级的逐级检查考核评定管理，一片一档管理，压实各级责任。坚持农户自愿申报，服从管理的原则，片区内涉及种烟农户土地面积要实事求是，不得虚报，涉及土地租赁流转的农户须向烟站提供土地租赁流转证明协议附件资料。
3.经村组组织规划落实的连片地块信息以小组为单位对农户进行公示，涉及土地流转的农户在公示时做出说明，公示期不少于三日。公示无异议后以村委会为单位统一将规划信息表（附件2）和片内农户涉及土地租赁流转的协议证明附件一并报送到镇烤烟生产管理办公室。时间2021年1月19日前。
4.烟站于2021年2月18日前及时组织人员进行实地检查验收确认，并公示相关信息，为合同签订做好基础工作。
四、涉及范围
六街镇大营村委会、三印村委会、大庄村委会、新寨村委会、干海村委会、六街村委会。
五、关键词诠释
无。
六、执行时间
2021年4月13日。
