六街镇2021年粮食、蔬菜、花卉及畜牧生产工作安排意见
昆明市晋宁区六街镇人民政府
关于2021年粮食、蔬菜、花卉及畜牧生产
工作的安排意见
各村委会，镇属各部门：
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，夺取粮食丰收，确保粮食安全，意义重大，为深入贯彻落实“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责”、“米袋子”粮食安全首长责任制，饭碗要一起端、责任要一起扛，毫不放松地抓好“米袋子”粮食生产工作，持续抓好农业稳产保供和农民增收,切实抓好稳定粮食播种面积，稳定粮食产量，确保粮食安全。现根据昆明市晋宁区农业农村局《晋宁区2021年粮食、蔬菜、花卉及畜牧生产工作指导意见》（晋农〔2021〕11号）文件要求，结合六街镇今年农业农村生产工作实际，现将粮食蔬菜、花卉、畜牧年度生产目标任务，提出以下安排意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神、中央农业农村工作以及中央一号文件的总体部署，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村发展优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，紧紧围绕“粮食稳定、农民增收”为目标，紧紧围绕粮食生产，稳政策、稳面积、稳产量目标要求和“一花两叶”、“一强两优”产业布局，保障重要农产品供给，进一步调整优化产业结构，加快推动绿色发展，全面推进种植业高质量发展。继续探索粮、菜、花适度规模经营、农机农艺结合、绿色综合防控病虫害、耕地轮作休耕、以种促养种养，结合一二三产融合的试点示范力度，降低生产成本，提升种植产业综合效益和产品品质，努力增强我区农业可持续生产能力。
二、目标任务
（一）粮食生产
按照《晋宁区2021年“米袋子”工程粮食生产实施计划表》，2021年全镇粮食种植总面积8500亩，全年粮食总产2200吨。其中大春粮食种植面积6200亩，大春作物总产量1800吨：玉米面积4200亩、薯类作物面积1400亩、豆类作物面积600亩；小春粮食种植面积2300亩，小春作物总产400吨。地膜覆盖3300亩。
（二）蔬菜、花卉生产
1.蔬菜：播种面积1.9万亩，总产量2.6万吨。
2.花卉：花卉园艺种植面积200亩，其中鲜切花面积200亩；切花、切叶、切枝总产量0.15亿枝。
（三）畜牧生产
出栏肉猪5500头，出栏肉牛200头，出栏肉羊500头，出栏肉用禽80万羽；猪肉产量495吨，牛肉产量30吨，羊肉产量10吨，禽肉产量1600吨，肉类总产2135吨，禽蛋产量6000吨。
三、主要措施
（一）统一思想，提高认识，切实加强对农业农村工作的领导
虽然近年来我镇农业生产有了长足发展，但面对粮食生产易下难上的客观规律，要有深刻认识。同时，要充分看到我镇农业基础设施仍然比较脆弱，抵御自然灾害能力不强，生产过程中面临着各种自然灾害的影响。我们不能因为农产品生产出现阶段性好转就放松对农业的重视，也 不能因为粮食生产效益比较低忽视对农业的投入和支持。任何时候都要把抓粮食安全放在“三农”工作的首位，任何时候都不能忽视和放松农业生产各项政策。要进一步统一思想、提高认识、加强领导，千方百计增加对农业的投入，加大对农业的支持和保护力度，为农业的持续、稳定、健康发展创造良好的外部条件。确保农业增加值，年均增速达6%以上。
（二）以确保粮食安全为重点，调整优化种植业结构
以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持不懈稳定粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积、总产量基本稳定。落实高质量发展要求，推进农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，继续调减低质、低效和不对路品种，增加紧缺和绿色优质农产品供给，推进种植业由增产导向转向提质导向。持续推进化肥农药减量增效，扩大果菜有机肥替代化肥试点和全程绿色防控替代化学防治试点，保持化肥、农药使用量负增长。适当增加鲜食玉米、青贮玉米、优质食用豆、薯类和杂粮杂豆等种植面积，打造鲜食玉米、青贮玉米优质马铃薯和优质小杂粮生产基地。经济作物要优化品种品质和区域布局，提升蔬菜、花卉标准化种植水平，促进园艺作物增产增效。饲料作物要扩大种植面积，结合籽粒玉米调减和推行轮作休耕试点政策的有利时机，大力发展青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质牧草，以种促养、种养结合，在提升耕地质量的同时，提高农民收入。
（三）优化区域布局，推进优势特色产业持续健康发展
坚持“宜粮则粮、宜菜则菜、宜花则花、宜烟则烟”原则，引导优势主导产业向适宜区聚集。在稳定粮食生产的同时，加快发展蔬菜、花卉、烤烟等优势产业，科学布局标准化生产基地，大力打造农业品牌，提高产出效益。
种植业：充分发挥六街、龙王塘、大营村委会优势，立足昆明市场，面向省内外市场强化优势农产品──蔬菜生产。大庄、干海、新寨、三印、青菜、王家湾在稳定粮食生产提高产量的同时，引导和促进比较效益高的经济作物和特色出口农产品生产，并逐步发展适度规模绿色菜、花、烟产业，适当增加水果种植面积。
养殖业：引导畜禽养殖场向非滇池流域和非水源保护区聚集。推广稻渔综合种养试点示范，发展特色渔业养殖。位于滇池流域或水源保护区的畜禽规模养殖场，按照区政府有关政策要求，进行搬迁或关闭。
同时，以乡村振兴规划为引领，加快蔬菜、花卉、烤烟与乡村旅游融合发展，提高市场占有率，发展农业特色小镇和田园综合体，集聚打造农村产业发展载体。
（四）引进和培育多种经营主体，发挥多种形式农业适度规模经营
1.培育和扶持农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。围绕主导产业，优选一批重点龙头企业，着力落实好财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加大农业“小巨人”培育力度。加强品牌企业培育，集中培育具有核心竞争力、产业带动能力强的本土产业化龙头企业，培育一批“专精特新”的中小企业。开展以商招商，鼓励支持引进企业和本土企业走向招商引资前沿，多模式、多路径开展产业和技术合作，吸引更多高端企业引领发展。突出示范引导，大力发展规模适度的家庭农场和高标准规范化种养殖户。大力开展农业专业合作示范社创建，提高合作社规范化水平和服务带动能力。鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，形成稳固的产业利益联结机制。
2.发展新型农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认，把未承包到户的资源性资产划入集体资产登记。按照区级建立的两级农村集体产权流转交易市场，开展农村土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产等流转交易。开展农村集体经济组织登记赋码工作，组建村集体经济组织。加快推进农村集体资产股份权能改革，探索土地等资源型资产实行股份合作制经营，经营性资产折股量化到集体经济组织成员后发展多种形式的股份合作，农村教育、文化等公益事业的非经营性资产实行统一管理运营，赋予农民对集体性资产股份占有、权益、有偿退出及抵押、担保和继承权。按照民主决策程序，引导村民建立合理的村集体经济收益分配机制。加快农村集体“三资”监督管理信息化平台建设，对集体经济实行台账管理，债权债务做到账证、账实相符。
3.积极配合上级部门开展新型农业经营主体带头人培育行动和新型职业农民培育工作。选派辖区内有一定的产业基础、学历的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等开展新型农业经营主体带头人和新型职业农民培训。
（五）加快农业转型升级
以高质量发展为目标，推动农业由增产导向提质导向转变，产量导向销量导向转变，提高农业供给的质量和效率。
1.全力打造“绿色食品牌”。突出优质、安全、绿色导向，严格按照农产品质量和食品安全相关标准开展农业生产。积极推行农业标准化生产和全程质量控制，引导企业争取有机农产品认证。推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。把发展有机食品作为打造“绿色食品牌”主攻方向，实行有机农业用地挂牌保护制度。加强农产品产地准出与市场准入衔接，建立农产品质量可追溯信息平台，强化农产品质量和食品安全风险管控，加大抽检监测力度。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。实施农产品质量品牌提升行动，推进品牌农产品市场化营销，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证。
2.实施农产品加工业提升行动。以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心，以做强做优蔬菜、花卉等产业为重点，推进特色农产品加工绿色化、优质化、标准化、规模化、名牌化发展。支持发展具有地方和民族特点的农产品、畜产品、林产品加工业，支持和鼓励农业龙头企业开展精深加工的信息化、数字化运用，争取搞好一批有自主知识产权、技术含量高、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农产品精深加工项目。
3.推行绿色生产方式。全面提升农产品质量和食品安全水平。推行清洁田园建设，深入推进化肥农药零增长计划。按照“一控二减三基本”要求，在用肥量大的玉米、蔬菜、花卉、水果等作物上，以滇池流域及补水区等为重点大力推广测土配方施肥技术，在重点饮用水源保护区有机肥部分替代化肥示范和绿色综合防控技术，大力推行高效生态循环的种养模式、绿色高效生产技术集成示范基地；继续开展地膜清洁生产试点示范，确保农膜回收率逐年提升。对有害生物采用农业、物理、生物等综合防控手段，推进农产品标准化、无害化和清洁生产，逐步降低化肥和农药使用量，减少农业面源污染，确保基本农田良性生态环境得以逐步恢复。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量安全体系。
（六）加快农村产业融合发展
按照昆明市“将晋宁沿湖区域作为中国昆明大健康产业示范区的核心区”布局，围绕创建国家全域旅游示范区目标，大力发展乡村旅游。顺应人民群众对乡村优美风光、生态产品和服务需求不断增长的趋势，依托六街镇丰富的旅游文化资源，大力促进乡村旅游发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造农旅融合示范区，积极服务昆明中心城区旅游消费新需求。挖掘森林资源、生态农业、民族文化资源，依托“野生菌”“羊肚菌”等农业资源带动全镇发展景观农业、创意农业、体验农业、康养产业及乡村手工业；推出一批具有民族特色的手工创意产品，打造集文化、科技、产业于一体多产融合的特色小镇发展模式，推动乡村旅游业和现代服务业快速发展。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各村委会、有关部门要充分认识“米袋子”“菜篮子”工程对确保实现稳定粮食生产、实施“一县一业”花卉示范的创建、推进农业供给侧结构性改革、加快推进高原特色现代农业发展的重大意义，及早做好粮食、蔬菜等作物面积规划，层层压实种植任务，要认真落实粮食安全行政首长负责制，及时研究解决影响农业生产、农村稳定的突出问题，为农业生产、农村发展提供有力保障。
（二）落实政策、强化服务。镇政府将统筹农业综合服务中心、市场监管、派出所等部门切实抓好农资市场监管、整顿，确保农资市场供应，杜绝坑农害农事件发生，确保农业生产安全。镇农业综合服务中心要积极组织、引导农资经营企业抓好农资调供、贮备，切实抓好种子、种苗、肥料、农药等农用物资的购销工作，做到不误农时，保证生产需要。镇农业综合服务中心组织村组干部、科技人员广泛开展农业农村适用技术培训，深入田间地头指导农户科学化种植、规范化栽培、标准化生产，提高农业生产水平；要切实抓好农机服务，大力推行农机化作业，统一组织好机耕、机播（插）、机防、机收等工作，切实减少劳力投入，减轻劳动强度，提高生产效率。要抓好营销服务，规模发展优质特色农产品，广泛开拓营销市场，推进订单生产、粮食保护价收购政策，抓好产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。要积极创建品牌，加强宣传推广，扩大影响，增强市场竞争力。镇农业综合服务中心、财政所要及时组织兑现落实各项强农惠农富农政策，充分调动农民的种粮积极性。
（三）加强督查考核。“米袋子”工程粮食生产是粮食安全行政首长责任制考核的重要内容；农业总产值、农业增加值增速，是GDP的支撑性指标之一，是衡量区域农业农村生产发展的重要指标。为此，镇政府将把完成粮食生产面积、产量；蔬菜花卉种植面积、产量；确保农业总产值、农业增加值增速，纳入对各村委会农业农村工作考核内容。加强检查督促，及时通报情况、总结典型经验，确保高质、高效完成2021年六街镇农业农村工作目标任务。
附件：1.晋宁区六街镇2021年“米袋子”工程粮食生产实施计划表
2.晋宁区六街镇2021年蔬菜花卉生产计划表
3.晋宁区六街镇2021年畜牧生产计划表
2021年4月13日
（此件公开发布）
抄送：镇党委，镇人大。
昆明市晋宁区六街镇党政综合办公室 2021年4月13日印发
附件
