昆明市晋宁区财政局2020年直达资金工作总结
在突如其来的新冠肺炎疫情以及空前的减税降费力度下，地方财政面临着巨大压力。为了给地方财政减压，中央财政在下达对地方转移支付中，新增设立特殊转移支付机制，作为一次性财力安排，用于支持地方落实“六稳”“六保”任务，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，最大程度保障民生。
一、 直达资金工作总体开展情况
昆明市晋宁区财政局严格按照《云南省财政厅关于印发直达机制资金管理工作方案的通知》、《云南省财政厅关于做好直达资金监控工作的通知》等要求，高度重视直达资金监控工作，及时成立直达资金专项监督工作领导小组，形成主要领导任组长、相关资金科室分管领导任副组长、相关资金科室负责人任成员的工作机制，各司其职、各负其责，切实履行好工作职责，集中力量推进直达资金相关工作，落实财政部直达资金“应下尽下、应录尽录”工作要求。实际到达直达转移支付资金8882.87万元；抗疫特别国债资金5450万元。晋宁区财政局严格按照省市财政部门的要求，确保资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”，更好发挥救急纾困、雪中送炭效应，防止资金跑偏和空转。
（一）收入及分配情况
截止12月29日，区财政局共接收直达资金指标共计14332.87万元，其中抗疫特别国债基础建设资金5450万元，正常转移支付3947.59万元，特殊转移支付3237.14万元，参照直达资金1698.14万元。从财力性指标和专项性质指标分类为：财力性补助资金5701.91万元（正常财力性补助资金3452万元，视作专项性质的财力性补助资金2249.91万元），专项直达资金8630.96万元。区财政局直达资金指标已全部分配下达至资金管理科室及各预算单位形成一定量支出，支出明细如下：
用于企业职工、城乡居民保险、机关事业单位养老保险等支出共1729.4万元;用于安置、困难群众救助资金830.07万元;用于基本公共卫生服务、医疗救助510.32万元；用于城乡义务教育补助111.17万元;抗疫特别国债5450万元；均衡性转移支付（专项用途）2249.91万元；财力性统筹平衡3452万元。抗疫特别国债基础建设资金5450万元，该笔资金于2020年6月30日到达区财政局，2020年9月30日已拨付到施工单位。
（二）支出情况
财政完成直达资金拨付14328.04万元，其中，特殊转移支付（特殊直达）3237.14万元，特别国债5450万元，列入正常转移支付的直达资金（正常直达）3942.76万元，参照直达资金1698.14万元，调整标识为直达资金的转移支付1245万元，截止12月29日财政支出进度分别为100%、100%、99%、100%。项目实物支出为14313.04万元，其中，特殊转移支付（特殊直达）类实物支出3237.14万元，特别国债类实物支出5450万元，列入正常转移支付的直达资金（正常直达）类实物支出3927.76万元，参照直达资金1698.14万元，调整标识为直达资金的转移支付类实物支出1245万元，项目实物支出占财政拨付资金比例分别为100%、100%、99%、100%，
昆明市晋宁区财政局依托直达资金监控系统加强对直达资金预算分配下达、支付使用、惠企利民补贴补助发放情况的监控，实现全覆盖、全流程、动态化的监管，督促各预算单位在本级预算文件印发后3个工作日内将指标信息导入监控系统，在资金形成支出后3个工作日内将支付数据导入监控系统。同时，建立受益企业和个人实名台账，及时将补贴补助发放信息按照财政部规定的格式导入监控系统，确保监控系统及时反映资金流向。
二、 发挥直达资金支持“六稳”“六保”作用
为全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，今年以来，区财政局牢固树立“财”自觉服从于服务于“政”的理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，用于城乡企业居民保险补助1729.4万元，县级基本财力保障资金3452万元，基本公共医疗卫生补助510.32万元。
三、 存在的问题
一是直达资金监控系统易出现系统故障。由于直达资金监控系统承载量有限，直达资金监控平台网络服务器不稳定，接收上级下达指标时会出现问题，科室接收上级直达资金时受系统制约，科室无法将资金导入系统，致使直达系统资金分配使用进度缓慢；系统出现问题没有详细说明情况和原因，导致基层查找错误困难，多次与系统运营人员协调效果不佳；
二是直达资金“点对点”支付存在问题，对于直达资金“点对点”的支付方式没有具体的操作办法及流程，按照国库集中支付要求，直达资金“点对点”支付到人或用款单位流程较繁琐，影响直达资金支付进度。
三是直达资金要求预算单位民生资金到人到户到企业，科室在完成导入直达资金到人到户到企业时存在量大、难导入及系统撤销操作步骤繁琐等情况。
四、 意见及建议
一是建议平台工程师多与县区进行业务咨询与反馈，及时掌握工作动向，加强后续资金管理；二是建议细化明确“点对点”资金支付方式的范围及要求，确保基层财政“点对点”支付到人或用款单位。三是加强财政直达资金动态监控平台与财政管理信息系统监测平台相结合，充分运用两大平台的优势，监管直达资金动态情况，减轻基层财政压力。四是增加统筹平衡转移支付资金，减少专项用途的财力性补助资金。
