昆明市晋宁区商务和投资促进局关于对昆明市晋宁区第一届人大四次会议第89号建议答复的函（1）
尊敬的李加喜代表：
您在晋宁区第一届人民代表大会四次会议上提出的《关于统一规划布局建设发展夜间经济的建议》已收悉，在面商和实地了解情况的基础上，结合我局工作实际，现答复如下：
一、基本情况
该建议转至我局后，我局高度重视，第一时间召开会办会议进行研究和部署，将该项建议纳入整体工作来抓，同时与市、区相关部门了解情况，征求意见。12月2日，经我局张来宾副局长联合区自然资源局与您面商，您反映的主要建议为：为大力保护和传承晋宁特色传统文化、展示地方特色工艺品、发挥地方名特餐饮小吃优势，做强昆阳夜间经济，建议在位于昆阳街延长线东侧，南起昆阳街昆阳北部公交枢纽站、北至兴隆村长约1000多米空置地块统一规划打造成为高品位的昆阳夜间经济区。您的建议立足深远、意义重大，对我区经济发展势必具有重大促进作用。目前，该建议已经办结。
二、意见建议办理情况
您提出的建议非常好，发展夜间经济，是满足群众消费需求、激发城市活力、拉动城市经济、社会发展的重要引擎，是提高就业率、拉动经济增长的重要途径。其发展程度是衡量一个城市开放度、活跃度的重要标志。你提出的规划发展晋宁夜间经济地块不能规划为晋宁夜间经济发展区域，其原因有二。一是据我们从区自然资源局了解到，您建议建设昆阳夜间经济区地块的性质为基本农田，根据《基本农田保护条例》规定，基本农田不可改变用地性质，因此该地块不可作为昆阳夜间经济区规划建设用地。二是夜间经济一般布局在人口居住集中，商业发展繁华的中心地段，你提出的规划区域位于昆阳的城乡结合部，距城中心较远，常住人口较少，目前不具备规划夜间经济条件。
目前，晋宁的夜间经济体量小、发展缓慢，一是缺乏规划布局，难以形成品牌优势。就昆阳城区及周边来说，目前还没有对夜间经济进行系统的规划布局。首先，夜间消费场所主要是商场、超市、电影院、KTV、小吃店，烧烤店等比较分散，尚未形成核心地带夜间经济区域。其次，中和路广场段是自发形成发展的夜间经济活动，运行缺乏行为规范和政策条例约束，品牌杂，还未形成品牌特色与优势。二是缺乏常态化的管理机制，影响市民正常生活。当前，晋宁夜间经济的暴露出管理上的缺位。常态化管理比较欠缺，夜市厨余垃圾处理不及时，地面油污重、异味大；食品安全卫生监管不到位，餐饮店油烟、大气污染、噪声扰民等问题不同程度存在，群众曾多次举报投诉。三是缺乏完备的基础设施保障，承载能力不足。目前，晋宁夜间消费场所不同程度存在停车难问题。润兴超市虽然有30多个停车位，随着夜间消费人流的不断增多，已无法满足停车需求。其余的夜间消费场所都没有设置停车位，都停靠在马路边，机非混行，路面显得比较混乱，在一定程度上阻碍了夜间经济发展。四是缺乏夜间消费习惯，制约夜间经济发展。城市常住人口的增加是夜市、夜间经济发展的基础。昆阳目前常住人口约8万余。绝大部分分布在乡村。夜间经营主要涉及餐饮、娱乐、健身场所、酒店、影院以及沿街商铺。从营业时间看，商贸业大多在晚上9点到10点闭店。从消费人群看，主要为本地居民和年轻人为主。昆阳夜间消费群体小、业态结构单一，消费者夜晚活动时间持续相对较短。
鉴于以上情况，我局已将您提出的建议拟纳入“十四五”商务发展规划中。目前委托的云南旭景规划研究院有限公司对全区发展夜间经济进行了调研，正在进行规划编制工作，拟依托现有重点项目进行夜经济相关规划：一是依托在建项目吾悦广场，着重打造发展一条独具晋宁特色的商业步行街，打造昆阳夜间经济的一个亮点；二是利用现有嘉誉商业广场（含特色小吃街）、润兴超市、喜玛特超市、推进西城财富中心项目建设，形成昆阳夜经济的一条线；三是结合已投入运营的古滇欢乐世界和于2021年元月16日试运营的“滇池南湾未来城五渔邨小镇慢慢街”的两个核心点，从何而最终形成晋宁夜间经济的基本面。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市晋宁区商务和投资促进局
2020年12月28日
联系人：张来宾 联系电话：67801248
抄送：区人大常委会人事代表委、区政府办
